2015年12月30日,，省政府法制辦就《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見稿)》(以下簡稱“草案征求意見稿”)公開征求意見,，根據(jù)該稿，符合法律規(guī)定生育子女的夫妻,，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外,，增加產(chǎn)假六十日。

只要生育合法,，產(chǎn)假就延長60天

“國家政策變了,，以后產(chǎn)假到底還會不會增加?”正處于孕期的市民張女士說，她已經(jīng)29歲,，屬于晚育,，懷的是第一個寶寶，在老政策下,，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外,，她還可以增加享受產(chǎn)假60天。但現(xiàn)在她擔心：“國家不再鼓勵晚婚晚育,，我這種情況產(chǎn)假還能延長嗎?”

根據(jù)全國人大常委會關于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定,，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇,。但如何延長，沒有做出規(guī)定,。此次,，我省的草案征求意見稿提出：“符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外,，增加產(chǎn)假六十日,，并給予男方護理假七日。增加的產(chǎn)假,、護理假,，視為出勤,，工資照發(fā)，福利待遇不變,。”這一條明確,，符合法律法規(guī)生育的，無論是一孩還是兩孩,，甚至符合規(guī)定的再生育的,，都可以享有延長生育假60天的相關獎勵。這一幅度與此前規(guī)定的晚育假幅度相同,。

根據(jù)《女職工勞動保護特別規(guī)定》,，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天,?？吹竭@里張女士可以松口氣了，也就是說,，今后只要是符合法律法規(guī)的生育,，不論是一孩還是二孩，她都有望享受最少“98+60”即158天產(chǎn)假,。

生二孩擬不用再辦“準生證”

“單獨兩孩后,，一胎不用辦準生證但二胎要辦，現(xiàn)在全面兩孩了,，二胎還要辦證嗎?”隨著全面二孩政策的即將落地,，不少居民非常擔心會出現(xiàn)新的“辦證難”問題。

據(jù)介紹,，準生證即《計劃生育服務手冊》,，因為是事前辦理，因此有“許可”的意思,。而有的基層為了工作方便,，還增加個別“土政策”,因此一定程度上加劇了辦證難,。“準生證”一度被網(wǎng)友調(diào)侃為“折騰證”,。2014年，我省修改計生條例,，推行單獨二孩政策時,，取消了一孩的準生證制度。當時規(guī)定,，“生育第一個子女實行免費登記制度,。”

而此次“草案征求意見稿”將此修改為“生育第一,、第二個子女實行免費登記制度。夫妻可以自行選擇生育子女的時間,，依法享受母嬰保健和計劃生育技術服務,。”

這意味著如果修正案順利通過后，生育第二個子女時也將不需要辦“準生證”,。

“獨生子女費”有望領到孩子18歲

此次我省的“草案征求意見稿”明確,，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻,，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》,。獲得《獨生子女父母光榮證》或者符合國家和省計劃生育家庭獎勵扶助制度的夫妻，享受相應獎勵或者扶助,。

也就是說,，在我省計生條例修改前領取了《獨生子女父母光榮證》的廣大夫婦仍享受原有的獎勵和扶助。但如果“領取《獨生子女父母光榮證》后又生育的,，由發(fā)證機關收回光榮證,，停止憑證享受的各種優(yōu)待”。

“草案征求意見稿”還對獎勵政策作出少許調(diào)整,。例如,，意見稿規(guī)定，“從申請當月起至子女年滿十八周歲止,，每月領取不少于十元的獎勵費,。”而原條例的規(guī)定是“從申請當月起至子女年滿十四周歲止，每月領取不少于十元的獎勵費,。”這意味著獨生子女費領取年限有望延長4年,。

不到婚齡生娃，罰款后能再生二孩

“我們生第一個孩子時,，不到結(jié)婚年齡,，繳了罰款還是不給我們辦二胎證，可我們是符合二孩條件的,。就因為計生條例有個規(guī)定,，對不符合法定結(jié)婚條件而生育第一個子女的，除了繳撫養(yǎng)費還不再批準生育第二個子女,。”

此次草案征求意見稿對此作出了修改,，規(guī)定：“對不符合法定結(jié)婚條件而生育子女的，依照第三十七條規(guī)定基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費,。”刪除了不再批準其生育其他子女的規(guī)定,。

在社會撫養(yǎng)費的征收標準上，草案征求意見稿相比現(xiàn)行條例有所降低,。例如,，此次草案征求意見稿規(guī)定“對符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個子女的,，應當自生育之日起六十日內(nèi)補辦結(jié)婚登記;逾期未補辦的，依照第三十七條規(guī)定基數(shù)的五分之一征收社會撫養(yǎng)費,。”現(xiàn)行條例的規(guī)定是,，“對符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個子女的，應當自生育之日起六十日內(nèi)補辦結(jié)婚登記;逾期未補辦的,，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二分之一征收社會撫養(yǎng)費,。”

大眾報業(yè)記者 李鋼 馬云云