本計(jì)劃今年全面推開(kāi)的藥品電子監(jiān)管碼已被國(guó)家食藥監(jiān)總局宣布暫停執(zhí)行,。 視覺(jué)中國(guó)供圖

掃碼就能溯源，印在藥品包裝盒上的由20位數(shù)字構(gòu)成的電子監(jiān)管碼,，就像藥品的“身份證”,，原本被寄予了美好的期望：記錄每一盒藥品的去向，讓假藥及違規(guī)回收藥無(wú)處遁形,。但當(dāng)它在實(shí)踐中摸索了10年后,，本計(jì)劃今年全面推開(kāi)時(shí),，卻引起了大風(fēng)波。

先是有湖南一家零售藥企站出來(lái)狀告國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,，之后又有三家藥品零售上市企業(yè)發(fā)表聯(lián)合聲明“叫板”,。這場(chǎng)延續(xù)了一個(gè)月的博弈結(jié)果，是2月20日國(guó)家食藥監(jiān)總局宣布暫停執(zhí)行藥品電子監(jiān)管碼,，這使得從今年1月1日才實(shí)行的藥品電子監(jiān)管碼很有可能成為史上最“短命”的監(jiān)管舉措,。

但這并不是最終結(jié)局。2月24日,，包括青島醫(yī)保城藥品連鎖有限公司在內(nèi)的19家零售藥企聯(lián)合發(fā)布聲明,，建議“全面取消現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管碼，而不是暫停”,?？瓷先ズ苊赖乃幤冯娮颖O(jiān)管碼為啥不受待見(jiàn)?未來(lái)它將何去何從?

19家藥店建議取消監(jiān)管碼

一枚小小的藥品電子監(jiān)管碼引起了軒然大波。

2月20日,，國(guó)家食藥監(jiān)總局官方網(wǎng)站掛出消息,，宣布暫停執(zhí)行藥品電子監(jiān)管碼。這距離藥品電子監(jiān)管碼全面推行不過(guò)50天的時(shí)間,。

一切源于藥品零售行業(yè)的強(qiáng)力反對(duì),。

在此前的1月26日，湖南養(yǎng)天和大藥房企業(yè)集團(tuán)有限公司起訴國(guó)家食藥監(jiān)總局強(qiáng)制推行藥品電子監(jiān)管碼屬于行政違法,，要求立即停止這一違法行為,，并重新審查相關(guān)條款的合法性。

這場(chǎng)被視作中國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域首例“民告官”的官司,，以北京市一中院以訴訟請(qǐng)求不在受理范圍內(nèi)為由不予立案告終,。但養(yǎng)天和的訴求得到了全國(guó)眾多連鎖藥店同行的支持。

1月30日,，一則名為《關(guān)于藥品電子監(jiān)管碼問(wèn)題的聯(lián)合聲明》出現(xiàn)在老百姓大藥房連鎖股份有限公司的官網(wǎng)首頁(yè)上,。該聲明由老百姓大藥房聯(lián)合其他兩家藥品零售上市企業(yè)(鴻翔一心堂藥業(yè)(集團(tuán))股份有限公司、益豐大藥房連鎖股份有限公司)發(fā)布,。聲明稱(chēng)，現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管碼制度缺乏頂層設(shè)計(jì),，食藥總局強(qiáng)推藥品電子監(jiān)管碼“不公平,、沒(méi)必要、不應(yīng)該”,。

連日來(lái),，藥品電子監(jiān)管碼事件持續(xù)發(fā)酵。

2月24日,，老百姓大藥房等19家連鎖藥店發(fā)布聲明,，為國(guó)家食藥監(jiān)總局對(duì)此事作出的快速反應(yīng),、積極聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)的做法點(diǎn)贊，并建議“全面取消現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管碼,，而不是暫停”,。發(fā)表聯(lián)合聲明的19家藥店中，包括漱玉平民大藥房連鎖股份有限公司,、青島醫(yī)保城藥品連鎖有限公司,、山東燕喜堂醫(yī)藥連鎖有限公司三家山東企業(yè)。

“這涉及到整個(gè)行業(yè)的利益,，我們應(yīng)該出來(lái)發(fā)聲,，特別是在有的企業(yè)已經(jīng)站出來(lái)的情況下。”接受本報(bào)記者采訪時(shí),，漱玉平民大藥房連鎖股份有限公司負(fù)責(zé)人表示,，之所以參與發(fā)表聯(lián)合聲明，是因?yàn)?ldquo;作為山東藥品零售連鎖行業(yè)的龍頭企業(yè),，在實(shí)施現(xiàn)行的藥品電子監(jiān)管碼政策時(shí),，我們深深感到這項(xiàng)政策存在不合理、不公平的問(wèn)題,，不利于行業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展,。”

青島醫(yī)保城藥品連鎖有限公司董事長(zhǎng)馬守軍告訴記者，“藥品電子監(jiān)管碼推行這幾年,，可謂風(fēng)風(fēng)雨雨,，坎坎坷坷。國(guó)家食藥監(jiān)總局推行的這一政策是‘出力不討好’,，他們并不了解藥品電子監(jiān)管碼系統(tǒng)運(yùn)作的真實(shí)情況,。我們的初衷還是想推動(dòng)問(wèn)題更好地解決，使主管部門(mén)更加了解企業(yè)心聲,，在制定政策時(shí)避免走彎路,。”

多花了錢(qián)，卻走了冤枉路

掃碼就能溯源,，藥品電子監(jiān)管碼原本被給予了美好的期望,。

2012年3月，國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫咸澤做客人民網(wǎng)談推進(jìn)藥品電子監(jiān)管時(shí)曾介紹,，給藥品最小包裝上賦一個(gè)電子監(jiān)管碼,，這相當(dāng)于給了藥品一個(gè)合格的身份證。有了電子監(jiān)管碼,，“賦碼藥品不管走到哪里都被實(shí)時(shí)監(jiān)控,。”

資料顯示，我國(guó)自2006年開(kāi)始就啟動(dòng)了麻醉藥品和精神藥品等特殊藥品的電子監(jiān)管工作,。從2008年11月份開(kāi)始,，借鑒特藥監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn),，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，血液制品,、疫苗和中藥注射劑,、二類(lèi)精神藥品四大類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)藥品實(shí)施電子監(jiān)管。2010年,，隨著醫(yī)改不斷深入,，基本藥物也納入了電子監(jiān)管的范圍。不過(guò)此時(shí),，電子監(jiān)管碼并未覆蓋到零售藥店和醫(yī)院等藥品終端,。

2015年1月4日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)文要求,，2015年12月31日前,，境內(nèi)藥廠、進(jìn)口藥品制藥廠須全部納入中國(guó)藥品電子監(jiān)管網(wǎng),，并進(jìn)行數(shù)據(jù)采集上傳,。2016年1月1日后生產(chǎn)的藥品應(yīng)做到全部賦碼。所有藥品批發(fā),、零售企業(yè),，也要求2015年12月31日前須全部入網(wǎng)，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的已賦碼藥品“見(jiàn)碼必掃”,。

和全國(guó)多數(shù)藥品零售企業(yè)一樣,，濟(jì)南漱玉平民大藥房連鎖股份有限公司響應(yīng)了這項(xiàng)政策。2015年其下轄的近800家門(mén)店,，相繼上馬了藥品電子監(jiān)管碼系統(tǒng),。近一年來(lái)的操作實(shí)踐中，這個(gè)看上去很美的系統(tǒng)得到的評(píng)價(jià)并不理想,。

“此前藥品包裝上已經(jīng)有條形碼,、藥品生產(chǎn)批號(hào)等來(lái)實(shí)現(xiàn)藥品的真?zhèn)巫R(shí)別和追溯，再搞一個(gè)電子監(jiān)管碼,，完全屬于重復(fù)建設(shè),、畫(huà)蛇添足。”該公司負(fù)責(zé)人介紹,，配合藥品電子監(jiān)管系統(tǒng),，每個(gè)門(mén)店需購(gòu)買(mǎi)掃描槍、數(shù)字證書(shū)等,，一年增加成本20多萬(wàn),，算下來(lái)整個(gè)公司一年得增加1000多萬(wàn)的投入,，“這樣增加的高額成本最終還是要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,。”

多花了錢(qián),，卻走了冤枉路，這樣的說(shuō)法也得到了青島豐碩堂醫(yī)藥連鎖有限公司高經(jīng)理的認(rèn)同,。“原來(lái)的藥品生產(chǎn)批號(hào)完全可以起到溯源的作用,。從生產(chǎn)企業(yè)到批發(fā)到連鎖零售，完全可以查清,。沒(méi)必要非要再加一個(gè)電子監(jiān)管碼的追溯系統(tǒng),。”

高經(jīng)理算了一筆賬：一個(gè)掃碼槍2800元~3000元，一個(gè)電子密鑰300元,。光這些設(shè)施基本費(fèi)用就要3000元,，100個(gè)店就得30萬(wàn)。“更重要的是人力資本的投入,。藥品電子監(jiān)管碼賦在藥品的最小包裝上,，要求進(jìn)店的時(shí)候要掃描上傳，銷(xiāo)售時(shí)還要上傳,。比如一批產(chǎn)品有五十萬(wàn)盒,，以往掃批號(hào)一箱一箱的掃，現(xiàn)在要一個(gè)盒一個(gè)盒地掃,，無(wú)形中增加了很大的工作量,。”

藥品電子監(jiān)管碼帶來(lái)的主要還是人力成本的增加，讓馬守軍也深有體會(huì),。“全省范圍內(nèi)我們有260多家門(mén)店,，每個(gè)門(mén)店都安排專(zhuān)門(mén)的人負(fù)責(zé)掃碼上傳，大的門(mén)店一個(gè)人還不夠,，為此增加了大量的人手,。”[編輯：光影]