原標(biāo)題：二孩政策首年：山東人最敢生 越有錢越不生規(guī)律難破

2016年是二孩政策全面實(shí)施第一年，除了山東外,，天津,、上海,、北京的常住人口出生率分別是7.37‰,、9‰、9.32‰,，為全國倒數(shù)第四,、第五、第七,。同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、居民收入水平高的廣東、浙江等地,，2015,、2016年常住人口出生率也在全國靠后。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理各省份統(tǒng)計(jì)局公布的常住人口出生率發(fā)現(xiàn),，在2016年全國實(shí)施全面二孩政策后,，常住人口出生率最高、增幅最大的均是山東，出生率達(dá)到了17.89‰,，比上一年提升了5.34個(gè)千分點(diǎn),。

按此看，山東常住人口2016年二孩生育意愿在全國最強(qiáng),。山東2016年出生人口中，二孩比重為63.3%,，比全國平均的45%要高接近20個(gè)百分點(diǎn),。

出生率增幅較大的還有津、滬,、京,，三地2016年常住人口出生率分別比上一年提升了1.53、1.48,、1.36個(gè)千分點(diǎn),，提升幅度分別位居全國第二至第四。

梳理發(fā)現(xiàn),，2016年實(shí)施全面二孩政策后,，一般居民收入比較高的省份人口出生率提升也快。而一般居民收入低的地區(qū),，則出生率變化不明顯,，很多省份甚至出現(xiàn)了常住人口出生率下降的情況。

但是,，發(fā)達(dá)省份只是出生率提升得快,，整體出生率仍靠后，“經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),、越不生育”的規(guī)律仍存在,。

山東居民最愿意生二孩

全國實(shí)施二孩政策第一年，山東2016年的常住人口出生率達(dá)到了17.89‰,，比上一年增加5.34個(gè)千分點(diǎn),。山東出生率提升幅度為全國第一。

山東2016年常住人口出生率超過了西藏15.79‰的水平,。此前多年西藏和新疆的生育率在15‰-17‰左右,，常年為全國第一或者第二，不過西藏和新疆原本二孩生育即因?yàn)榉险叨^普遍,。

2016年山東全省人口出生數(shù)量達(dá)到177萬人,，同比增加53萬人，增幅為42.7%,。其中一孩出生占出生總數(shù)的34.2%,，同比增加15.7%;二孩出生占比63.3%，增幅為69.9%。山東流動人口少,，外地凈流入人口比例也低,，二孩生育主要是本地戶籍人口。

京滬的外來人口在2016年比2015年下降了15.1萬,、1.45萬,。2016年天津外來常住人口為507.54萬人，同比增加7.19萬人,，但是新增數(shù)量大幅低于2015年24.17萬人,。由于天津2016年常住人口1562.12萬,，比上年末增加15.17萬,，該市2016年新出生11萬多人?？梢耘袛嗵旖蚝途粯?，生育加快,，主要不是因?yàn)槿丝诹魅雽?dǎo)致的。

北京市衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)顯示,，2016年北京市新生兒數(shù)量為28萬,，比2015年增加了33%，30%是“二孩”,。上海統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示,，2016年上海全年常住人口出生21.84萬人，同比增加了20%,。

2016年天津,、上海、北京出生率,，分別比上一年提升了1.53,、1.48、1.36個(gè)千分點(diǎn),，幅度為全國第二到第四名,。

其他地區(qū)常住人口出生率提升幅度快的還有湖北、內(nèi)蒙古,、寧夏,、河北，2016年這些地區(qū)出生率分別提高了1個(gè)千分點(diǎn)以上,，提升幅度分別為全國第五到第八名,。湖北2016年新生人口70.65萬，比上一年增加12.8%,，考慮一孩減少的因素,，實(shí)際二孩比重增加快,。

也有很多省份的常住人口出生率不受全面二孩政策的影響。比如西藏和海南的2016年常住人口出生率分別與上一年保持了同一水平,。湖南,、青海、甘肅,、廣西,、新疆、吉林的2016年常住人口出生率,，甚至比2015年有所下降,。

與過去十年數(shù)據(jù)比較，除了吉林常住人口出生率持續(xù)下降外,，其他省份2016年常住人口出生率，與過去10年差不多,，顯得相對穩(wěn)定,，這些省份顯然二孩生育意愿并不強(qiáng)烈。

值得注意的是,，2016年出生率比上一年增長超過1個(gè)千分點(diǎn)的省份,，只有8個(gè)，而同比負(fù)增長的省份則有6個(gè),。

刺激二孩生育核心是增加收入?

盡管山東等省份常住人口出生率因?yàn)槿娑⒄咛嵘?，但是并不能說明這些省份出生率會一直大幅增長。

全國每年育齡婦女人數(shù)下降500多萬,，山東也下降明顯,。以濟(jì)南為例，2015年25至35歲的生育率旺盛婦女為54萬人,，2020年將下降到44萬,，每年要下降2萬。

事實(shí)上,，2016年常住人口出生率同比增幅靠前的省份,，很多屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，即居民可支配收入水平在全國靠前的省份,。

比如2016年常住人口出生率提升最快的四個(gè)地區(qū)(山東,、天津、上海和北京),，在2017年上半年居民收入水平很高,。上海、北京,、天津的居民人均可支配收入數(shù)分別為全國第一,、第二、第四，達(dá)到了2.99萬元,、2.85萬元,、1.97萬元。山東也到了1.38萬元,，為全國第九名,。

居民可支配收入水平高的江蘇、浙江,、廣東,、福建，2016年常住人口出生率同比增幅也在全國靠前,。

而在實(shí)施全面二孩政策后,，常住人口出生率提升不明顯甚至下降的地區(qū)，大多是居民可支配收入水平較低的地方,，比如西藏,、青海、甘肅,、新疆等,。但是也要注意的是，這些地區(qū)全面二孩政策對鼓勵(lì)生育的效果不明顯,，也與這些地區(qū)過去二孩生育比較多(符合政策)有關(guān),， 這些地區(qū)實(shí)際生育水平并不低。

同時(shí),，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),，出生率水平越低的規(guī)律并未打破。就算出生率增幅明顯,，其實(shí)際出生率水平也相對并不高,。

2016年全面二孩政策實(shí)施，除了山東外,，天津,、上海、北京的常住人口出生率分別是7.37‰,、9‰,、9.32‰，為全國倒數(shù)第四,、第五,、第七。同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、居民收入水平高的廣東,、浙江等地,，2015、2016年常住人口出生率也在全國靠后,。

所以,，綜合判斷，一些發(fā)達(dá)省份盡管居民短期內(nèi)二孩生育意愿強(qiáng)烈,，但是在出生堆積期過后,，出生率增速可能很快也要降下降。

此前北京市相關(guān)部門測算,，北京符合全面二孩政策,、可生育第二個(gè)子女的常住育齡婦女?dāng)?shù)量約增加236萬，預(yù)計(jì)2017至2021年間將累計(jì)新增常住出生人口58萬,，年度出生人口總量將達(dá)到30萬,。

北京市衛(wèi)計(jì)委主任方來英今年初曾介紹，北京市衛(wèi)計(jì)委預(yù)計(jì)生育高峰還將持續(xù)兩年,。2019年,，生育高峰有望回落。