市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(修訂草案)》)的說(shuō)明,?！稐l例(修訂草案)》提出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)驗(yàn)收合格證明材料于項(xiàng)目交付使用前五日在交房現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示，便于買(mǎi)房者知情。市人大城建環(huán)資委員會(huì)則提出，要設(shè)立保證金制度，明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在破產(chǎn),、解散、注銷等清算情況發(fā)生后,，商品房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)的主體,，確保商品房出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能及時(shí)修理或者賠付。

驗(yàn)收合格證明應(yīng)公示

陳勇介紹,，《條例 (修訂草案)》包括總則,、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè),、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、信用管理、法律責(zé)任和附則七章,，共五十三條,。

《條例(修訂草案)》提出，在項(xiàng)目開(kāi)工前制定開(kāi)發(fā)建設(shè)方案,，明確項(xiàng)目性質(zhì),、規(guī)模、開(kāi)發(fā)期數(shù),、開(kāi)工時(shí)間,、竣工時(shí)間、開(kāi)發(fā)進(jìn)度,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施種類,、內(nèi)容、規(guī)模,，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施,，信用承諾等,。借鑒我市對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理經(jīng)驗(yàn),，規(guī)定了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)范圍之外的社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生,、體育健身,、行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施的移交：劃撥用地、政府投資建設(shè)的,，建成后應(yīng)當(dāng)無(wú)償移交;劃撥用地的其他設(shè)施,，由企業(yè)代建或者建成后回購(gòu);出讓用地的,，可協(xié)商回購(gòu)。

《條例(修訂草案)》提出,，實(shí)行竣工驗(yàn)收合格公示制度,。規(guī)定住宅小區(qū)交付使用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并取得投入使用的相關(guān)證明文件,。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)驗(yàn)收合格證明材料于項(xiàng)目交付使用前五日在交房現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示,，便于買(mǎi)房者知情。

此外,，《條例(修訂草案)》加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)信用建設(shè)的引導(dǎo)和監(jiān)管,，單獨(dú)設(shè)立章節(jié)規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息檔案，并對(duì)信息的采集,、發(fā)布和使用進(jìn)行原則規(guī)定,。對(duì)失信行為規(guī)定了懲戒措施的同時(shí)，實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)黑名單制度,，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)侵害第三方合法權(quán)益的行為,，納入黑名單，企業(yè)不得再次進(jìn)入本市房地產(chǎn)市場(chǎng),，有關(guān)信息載入該企業(yè)法定代表人,、主要投資者個(gè)人誠(chéng)信檔案。

建議設(shè)立保證金制度

市人大城建環(huán)資委員會(huì)在關(guān)于《條例(修訂草案)》的審議意見(jiàn)中提出,，配套設(shè)施建設(shè)滯后和移交規(guī)定不完善是當(dāng)前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理亟待規(guī)范和解決的問(wèn)題,，應(yīng)保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)用地范圍內(nèi)配套與房屋建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),，并按規(guī)定同步交付使用,。

委員會(huì)提出，關(guān)于商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,，明確商品房預(yù)售條件是預(yù)防商品房爛尾的最有效手段,，也是對(duì)購(gòu)房者利益的最大保護(hù)。應(yīng)在《條例(修訂草案)》中明確基本的商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn),，可授權(quán)政府根據(jù)房地產(chǎn)的冷熱程度,，進(jìn)行適度的調(diào)整。

此外,，對(duì)當(dāng)前在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,，存在著開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目就成立一家公司，項(xiàng)目結(jié)束即注銷的現(xiàn)象,，導(dǎo)致了后續(xù)房屋出了質(zhì)量問(wèn)題,，找不到責(zé)任主體進(jìn)行修理或賠付，侵害購(gòu)房者權(quán)益的情況,，委員會(huì)認(rèn)為,，《條例 (修訂草案)》要設(shè)立保證金制度,，明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在破產(chǎn)、解散,、注銷等清算情況發(fā)生后,，商品房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)的主體。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具有法人資格和相應(yīng)的賠付能力,，確保商品房出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能找到責(zé)任主體,，并及時(shí)進(jìn)行修理或者賠付。(記者 于順)