7月22日,，在人力資源和社會(huì)保障部(下稱(chēng)“人社部”)舉行的2016年度第二季度新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一 步工作安排時(shí)明確表示,，“研究制定高校,、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。如果未來(lái)全國(guó)高校和公立醫(yī)院全面取消事業(yè)編制,，意味著以后招聘的 新進(jìn)人員全部沒(méi)有編制,，相關(guān)單位的“鐵飯碗”要沒(méi)了。

待遇是編制改革中最核心的部分,，有編制就意味著工資,、待遇和各項(xiàng)權(quán)利都有保障。因此,，高校,、公立醫(yī)院編制改革一起步，公眾聚焦的核心問(wèn)題就是,， “鐵飯碗”是不是要沒(méi)了?待遇會(huì)不會(huì)下降?當(dāng)然,，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”是高校、公立醫(yī)院編制改革的重要一環(huán),，但事業(yè)單位改革絕不是砸飯碗那般膚淺!

近年來(lái),，高校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位,，行政化,、官僚化嚴(yán)重，效率低下等問(wèn)題,，一直備受輿論詬病,。事業(yè)單位何以“百病纏身”?

一是人的問(wèn)題。與行政機(jī)關(guān)類(lèi)似,，事業(yè)單位干部也需要股長(zhǎng),、科長(zhǎng)、處長(zhǎng)(助教,、講師,、副教授)，“一步一個(gè)腳印”地向上走,。而打開(kāi)上升通道的那把 鑰匙，主要是資歷。誰(shuí)能熬,，誰(shuí)更適應(yīng)單位的“潛規(guī)則”,，誰(shuí)就能先撞線(xiàn)。而這些也往往造成人才的逆向流動(dòng)——沒(méi)能力的把有能力的熬走,，會(huì)耍權(quán)謀的把想干事的 逼走,。最后留下的庸才居多，而有能力,、有抱負(fù)的人大多選擇用腳投票,，這些事業(yè)單位的效率能高么?

二是體制的問(wèn)題。顧名思義,，事業(yè)單位是干事的地方,，更需管理者“以才服人”。但目前許多事業(yè)單位的一把手都是行政官員,。比如,，一些普通高校的校 長(zhǎng)，不是高水平學(xué)者,。部分醫(yī)院的院長(zhǎng),，對(duì)醫(yī)療并不精通。這也造成,，事業(yè)單位出現(xiàn)外行管內(nèi)行的局面,。但問(wèn)題是，整天只會(huì)“以文會(huì)文”,，忙于“案牘勞形”,，而 在科研、教學(xué)上一竅不通,，能帶好學(xué)校么?能管理好醫(yī)院么?

而取消高校,、醫(yī)院的事業(yè)編，未來(lái)的各級(jí)管理者不再有行政級(jí)別,，相關(guān)單位以采取組織選拔,、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔等方式選拔干部,，不拘一格降人才,，無(wú) 疑能讓事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部人崗更相適，還原事業(yè)單位的干事屬性,。另一方面,，取消編制管理，主管部門(mén)不再撥付“人頭費(fèi)”,，而是依靠績(jī)效評(píng)價(jià)撥款,。這無(wú)疑能倒逼 事業(yè)單位，從源頭上改變?nèi)瞬旁u(píng)價(jià)機(jī)制，讓真正想干事,、能干事,、干成事的人才，脫穎而出,，進(jìn)而改變事業(yè)單位服務(wù)效率低下,，行政化、官僚化嚴(yán)重的弊端!

可見(jiàn),，事業(yè)單位改革絕不是砸飯碗那般膚淺,。因此，我們審視這次改革是否成功,，絕不能僅僅膚淺地看改革騰出多少事業(yè)編制,、節(jié)省多少預(yù)算。而是要以事業(yè)單位的效率是否提升,，服務(wù)是否優(yōu)化為參照,。只有這些指標(biāo)優(yōu)化了，機(jī)制理順了,，高校,、公立醫(yī)院編制改革才算大功告成!