近日,，財政部,、教育部印發(fā)《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法》,?！掇k法》指出,，國家試點地區(qū)營養(yǎng)膳食補助所需資金,，由中央財政全額承擔(dān),，用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品,，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放,，不得用于補貼教職工伙食、學(xué)校公用經(jīng)費,，不得用于勞務(wù)費,、宣傳費、運輸費等工作經(jīng)費,。

《辦法》所指城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費(以下簡稱補助經(jīng)費),，是指中央財政設(shè)立的用于支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。

《辦法》要求,，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生(含民辦學(xué)校學(xué)生)對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生(含民辦學(xué)校學(xué)生)免除學(xué)雜費,、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費,。民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照中央確定的生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典所需資金，由中央財政全額承擔(dān)(含以2016年為基數(shù)核定的出版發(fā)行少數(shù)民族文字教材虧損補貼),，具體根據(jù)各省份義務(wù)教育在校生數(shù),、補助標(biāo)準(zhǔn)、教科書循環(huán)使用等因素核定,。家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān),，中央財政補助經(jīng)費具體根據(jù)各省份義務(wù)教育寄宿生數(shù)、寄宿生貧困面,、補助標(biāo)準(zhǔn),、分配系數(shù)等因素核定。中央財政對城市學(xué)生的免費教科書和寄宿生生活費補助從2017年春季學(xué)期開始,。

對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)按照不低于生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補助公用經(jīng)費,，并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校,、北方取暖地區(qū)學(xué)校,、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生的公用經(jīng)費補助水平。公用經(jīng)費補助資金由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān),，中央財政補助經(jīng)費具體根據(jù)生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、各省份義務(wù)教育在校生數(shù),、規(guī)模較小學(xué)校數(shù),、分配系數(shù)等因素核定。城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額由中央統(tǒng)一確定,。

《辦法》指出,，公用經(jīng)費是指保障義務(wù)教育學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動和其他日常工作任務(wù)等方面支出的費用,，具體支出范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理,、教師培訓(xùn),、實驗實習(xí)、文體活動,、水電,、取暖、交通差旅,、郵電,，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋,、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等,。不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資,、償還債務(wù)等方面的支出,。其中，教師培訓(xùn)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排,，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費,、伙食補助費、資料費和住宿費等開支,。

《辦法》要求,，對地方落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助等政策給予綜合獎補，中央財政補助經(jīng)費根據(jù)相關(guān)省份落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策等中央有關(guān)決策部署情況,、義務(wù)教育改革發(fā)展情況,、工作努力程度等因素核定，地方可統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制相關(guān)支出?，F(xiàn)階段,，以各地實際發(fā)放鄉(xiāng)村教師月人均生活補助標(biāo)準(zhǔn)與中央綜合獎補標(biāo)準(zhǔn)(月人均200元)的比值為參考值，設(shè)立綜合獎補標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整系數(shù),。

《辦法》明確,，現(xiàn)階段，對地方試點膳食補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每生每天4元以上的省份,，中央財政按照每生每天2元標(biāo)準(zhǔn)給予獎補;對未達(dá)到4元的省份,，按照每生每天1.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。

《辦法》強調(diào),，補助經(jīng)費要建立“誰使用,、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制。嚴(yán)禁將補助經(jīng)費用于平衡預(yù)算,、償還債務(wù),、支付利息、對外投資等支出，不得從補助經(jīng)費中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費,。對于擠占,、挪用、虛列,、套取補助經(jīng)費等行為,，按照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理,。