原標題：我們離一流本科還有多遠

一流本科教育是高等教育強國建設的“壓艙石”,，是提高和保證高等教育質(zhì)量的立本強基工程,，是“雙一流”建設的基礎。一流本科教育是一流大學的重要基礎和特征,，一流本科教育必須有一流的育人理念,，一流的教育環(huán)境和條件，一流的師資,，一流的專業(yè)和課程,，一流的人才培養(yǎng)模式，一流的管理和質(zhì)量保障,，同時需要有一流的質(zhì)量文化,。近日，教育部高等教育教學評估中心發(fā)布《中國本科教育質(zhì)量報告》,，這是我國首份專題性的本科教育質(zhì)量報告,。報告聚焦“本科教育”這一高等教育質(zhì)量的著重點和發(fā)力點，以數(shù)據(jù)和事實說話,，全面回顧我國本科教育教學改革進展,，精確研判我國高校本科教學質(zhì)量現(xiàn)狀，準確分析影響高校本科教學質(zhì)量的突出矛盾和現(xiàn)實問題,，展示了我國本科教育與世界一流本科教育之間的差距,，以此為我國建設一流本科教育提供借鑒和參考，引導大學重新回歸人才培養(yǎng)本位,。

一,、本科教育做大做實

回顧過去十年，我國本科教育無論從規(guī)模還是結(jié)構,，都發(fā)生了翻天覆地的變化,。截至2016年，我國普通高校達到2596所,，普通本科高校達到1237所,，本科院校成為高校增長最重要的主力軍。全國普通本科高校招生規(guī)模405萬,，在校生規(guī)模突破1613萬,，普通本科畢業(yè)生規(guī)模突破374萬，我國已成為名副其實的高等教育大國，為促進高等教育公平和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了歷史性的貢獻,。數(shù)據(jù)顯示,，2005-2015年十年間：

本科院校數(shù)量持續(xù)增加，高等教育層次結(jié)構向高位平移,。普通本科高校從701所增長到1219所,，增長率73.9%。本科高校與?？聘咝Ｕ急葟?9.1%與60.9%分別調(diào)整至47.6%與52.4%,，普通本科高校數(shù)量已逼近?？聘咝?，占到全國普通高校的半壁江山。在高校層次結(jié)構變化同時,，高等教育辦學格局也從單一走向多元,，民辦高校異軍突起，成為高校增長的重要生力軍,。民辦高校從250所增加到733所,，民辦高校占普通高校比例從14%增加到28.6%，其中民辦本科高校數(shù)量增長最快,，從27所增長到423所(含275所獨立學院),，截至2015年，民辦本科高校已占據(jù)全國普通本科高校數(shù)量的34.7%,。

本科教育在學規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展,，教育公平進程加速。全國本科招生數(shù)(含成人和網(wǎng)絡教育)從352萬人增加到566萬人,。在本科招生結(jié)構中,，普通本科招生占近70%，網(wǎng)絡本科和成人本科招生占30%,。普通本科招生數(shù)占高考錄取人數(shù)比例從46.9%增加到55.6%,。普通本科教育在緩解高考壓力，實現(xiàn)廣大人民上大學的愿望,，推動我國高等教育大眾化進程中,，扮演著越來越重要的角色。高校在校生結(jié)構也發(fā)生了相應變化,，本?？圃谛Ｉ?guī)模從1562萬人增加到2625萬人。其中,，普通本科在校生數(shù)從849萬人增長到1577萬人,，所占比例從54.3%增加到60%，本科生規(guī)模已經(jīng)超過專科生,，成為我國實現(xiàn)高等教育大眾化進程最為重要的一支力量,。

本科畢業(yè)生數(shù)穩(wěn)步增長，人力資源供給充足,。努力把我國從人口大國轉(zhuǎn)變成為人力資源強國是我國高等教育現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略任務,，隨著我國高等教育本科招生和辦學規(guī)模擴大，本科畢業(yè)生持續(xù)穩(wěn)步增長,。全國每十萬人口高等學校平均在校生數(shù)從1613人增加到2524人,。全國本科畢業(yè)生(含成人和網(wǎng)絡)從241萬人增加到520萬人，其中普通本科畢業(yè)生數(shù)從147萬人增長到359萬人,，十年來本科累計畢業(yè)生達到2853萬人,，相當于增加近三年的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。本科畢業(yè)生占新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口比例從22%增加到47.2%,。,，本科畢業(yè)生已經(jīng)成為我國新增人力資源的最重要發(fā)動機，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了持續(xù)的智力支持和人力資源保障,。

本科專業(yè)結(jié)構日趨優(yōu)化,，經(jīng)濟社會適應性向好。過去十年,，高等教育主動適應國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需求,，加大學科專業(yè)結(jié)構調(diào)整，為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)型升級提供了重要支撐,。全國本科教育無論從招生結(jié)構,、在校生以及畢業(yè)生分科結(jié)構都發(fā)生了根本變化。從分科類招生結(jié)構看,，管理學,、工學、藝術類專業(yè)招生數(shù)占比呈上升趨勢;外語,、法學,、理學以及師范類專業(yè)招生數(shù)占比呈下降趨勢;文學、歷史學,、哲學,、農(nóng)學、醫(yī)學類專業(yè)招生數(shù)占比基本不變,。招生比例最高的前三位是工學(34%),、文學(19%)、管理學(18%),。從在校生結(jié)構看,，工學、文學、管理學,、藝術類專業(yè)在校生呈上升趨勢;師范,、理學、外語,、法學類專業(yè)呈下降趨勢;醫(yī)學,、教育學、農(nóng)學,、歷史學變化不大,，哲學類專業(yè)趨于邊緣化。在校生比例最高的前三位是工學(33.3%),、文學(18.8%),、管理學(18.5%)。從畢業(yè)生結(jié)構看,，工科類專業(yè)略有下降后又回升,，并始終維持在30%以上的比例;文學,、管理學,、藝術類專業(yè)畢業(yè)生呈上升趨勢;師范、理學,、法學,、農(nóng)學類專業(yè)呈下降趨勢;醫(yī)學、教育學,、歷史學,、哲學專業(yè)基本維持不變。

二,、教學條件大盤點

為本科生提供一流的學習環(huán)境和條件是建設一流本科的基本保障,。我國按照《教育規(guī)劃綱要》要求，大幅加大投入,，高等教育經(jīng)費持續(xù)增長,，高校基本建設得到了根本改善,，有效支撐了本科人才培養(yǎng),。報告從教學條件尤其是教學經(jīng)費、師資隊伍,、課堂教學等方面,，詳細分析了我國本科教育質(zhì)量狀況。

盤點一：教學條件怎么樣?

教育經(jīng)費投入大幅增加,，保障教學建設先行地位,。截至2015年，全國普通高等學校生均公共財政預算教育事業(yè)支出18144元，是2005年5376元的3.4倍,，年平均增長率為12%,。普通高校生均公共財政公用經(jīng)費支出8280元，是2005年2238元的3.7倍,，年平均增長率為14%,。

教學經(jīng)費占教育經(jīng)費超1/3，保證日常教學基本運行,。根據(jù)2015年全國900余所普通本科高校教學狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示,，各校累計教育經(jīng)費3578億元，其中教學經(jīng)費累計1239億元,，教學改革專項經(jīng)費221億元,。校均教育經(jīng)費為39403萬元，其中教學經(jīng)費13647萬元,，教改專項經(jīng)費2432萬元,。普通高校教學經(jīng)費占總教育經(jīng)費比例平均為34.6%，其中“211工程”高校占比最高,，之后依次是獨立學院,、普通老本科高校、“985工程”高校和新建本科高校,。

此外,，在建筑用房和辦學空間、固定資產(chǎn)總值,、圖書文獻,、校園網(wǎng)絡發(fā)展等方面也取得了長足進步。然而,，本科教學條件建設也面臨著諸多挑戰(zhàn),，例如：生均水平低、內(nèi)涵建設亟需充實,，信息化水平低,、難以有效支撐教育教學改革，建設設計理念滯后,、“以生為本”尚未得到充分體現(xiàn)等等,。

盤點二：師資隊伍知多少?

教師數(shù)量持續(xù)增長，生師比達到合格要求,。大學者,，非大樓之謂，乃大師之謂,。一流本科需要一流的師資隊伍,。從數(shù)量上看,，1995-2015年，全國普通本科高校教職工總數(shù)從106.5萬人增加到236.9萬人,，躍居世界第一,。1999年擴招后高校生師比迅速攀升的現(xiàn)象得以緩解，從2006年至今,，全國普通高校生師比保持在17.5左右,，總體達到《普通高等學校基本辦學條件指標(試行)》的合格要求,。

教師學歷水平不斷提高,，研究生學歷比例超過一半。2010—2015年短短五年間,，全國普通本科高校專任教師中具有博士學位人數(shù)從20萬人增加到33.8萬人,，具有碩士學位人數(shù)從46.3萬人增加到56.9萬人，具有碩,、博士學位專任教師比例從48%增加到58%,，“985工程”高校和“211工程”高校具有碩、博士學位專任教師的比例分別達到88.9%和87.2%,，接近發(fā)達國家高校平均師資水平,。

職稱結(jié)構不斷優(yōu)化，中高級職稱占據(jù)較大比例,。全國普通本科高校專任教師中具有高級職稱人數(shù)從52.6萬人增加到65.9萬人,，比例增長了3.6個百分點，中級職稱人數(shù)從51.7萬人增加到62.8萬人,，比例增長了2.3個百分點，“985工程”高校和“211工程”高校具有高級職稱專任教師比例均超過60%,。

此外,，在教師隊伍的年齡結(jié)構、學緣結(jié)構,、高層次人才引進等方面也進步顯著,。可以說,，我國本科高校師資隊伍實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展,，能夠基本滿足教學需求，但從未來發(fā)展看,，師資隊伍仍然是制約本科教育質(zhì)量提升的主要瓶頸,。以生師比為例，對照世界各國高校生師比平均水平,，2010-2014年全球高校生師比從16.6下降到15.6,，OECD成員國高校從14.7下降到14.6,，歐盟各國高校從14.5下降到11，相反中國高校從卻從17.3增加到17.7,。所以,，無論與世界平均水平相比，還是與發(fā)達國家相比,，中國高校的生師比總體仍偏高,，結(jié)構和教學水平也需要優(yōu)化和提升，師資隊伍建設任務仍然十分艱巨,。

盤點三：課堂教學說喜憂,。

加大課程開發(fā)力度，課程資源滿足基本教學需求,。數(shù)據(jù)顯示,，2015年全國普通本科高校累計開設課程101萬余門。其中“985工程”高校校均開課3057門,，“211工程”高校校均2284門,，普通老本科高校校均1837門，新建本科高校校均875門,，獨立學院校均769門,。從生均占有課程數(shù)看，各高校生均占有課程門數(shù)平均為0.09門,，占有課程門次數(shù)平均為0.25門次,。“985工程”高校生均占有量為0.13門(0.31門次)，其余類型高校為0.11門(0.28門次),。從開課的比例結(jié)構看,，各高校開課門數(shù)中，專業(yè)課數(shù)量占比達到87%,，公共必修與公共選修課占比分別為7%和6.4 %,僅“985工程”高校公共選修課占比達到10.7%,這說明我國本科高?？傮w上仍沿襲了較強的專業(yè)教育模式。

加強課程師資配備,，鞏固教授上課制度,，引導教師投入教學。在國家系列文件的指導下,，各高校紛紛出臺政策,，強化本科教學工作的剛性要求，夯實本科教學的基礎地位,。根據(jù)2015年全國787所高校教學狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示,，各高校累計投入教師686554人參與課程教學，其中專業(yè)課累計投入456656人(占全部任課教師 數(shù)66.57%),，公共課累計投入229298(占全部任課教師數(shù)33.43%),。其中教授84657人,，副教授186565人，教授占任課教師比例為12.3%,，副教授占比為27.2%,，副高以上占比達到40%，高校“重科研輕教學”的現(xiàn)象得到一定程度的扭轉(zhuǎn),。

聚焦課堂教學質(zhì)量,，推動課程教學方式方法大改革。課堂質(zhì)量是課程質(zhì)量的集中體現(xiàn),。“十二五”期間,，在國家精品課程建設的帶動下，特別是在慕課,、在線學習等新興學習形態(tài)的沖擊下,，各高校采取多種舉措，鼓勵教師改革傳統(tǒng)教學方法,，開展課堂教學方式方法改革,，有力地夯實本科課堂教學質(zhì)量。例如,，開展小班化教學,，加大慕課建設步伐，推動優(yōu)質(zhì)課程共享等等,。

強化課堂質(zhì)量評估,，初步建立起評價機制。各高校積極實施了課程質(zhì)量評價,，形成了包括學生評價,、同行評價和專家評價相結(jié)合的質(zhì)量評價制度。根據(jù)2015年924所高校教學狀態(tài)數(shù)監(jiān)測顯示,，95.8%的高校(885所)實施了學生評教,，76.7%(709所)實施了同行評教，82.5%(762所)實施了專家評教,。從評教課程覆蓋率看，學生評教覆蓋了92.5%的課程,，同行評教覆蓋率68%,，專家評教覆蓋率48%。校內(nèi)學生評教優(yōu)秀率達到76%,，優(yōu)良率達到97%;校內(nèi)同行評教優(yōu)秀率達到67%,，優(yōu)良率達到95%;校內(nèi)專家評教優(yōu)秀率達到48%，優(yōu)良率達到91%;校外專家評教優(yōu)秀率(根據(jù)教育部本科教學審核評估數(shù)據(jù)統(tǒng)計)達到35.8%,，優(yōu)良率達到78%,。

盡管取得了諸多進步,，但是同世界一流本科教育相比，我國高校課堂教學總體狀況仍存在不少令人擔憂之處,。例如,，大班上課現(xiàn)象仍比較普遍，課堂教學“單聲道”現(xiàn)象還未得到根本扭轉(zhuǎn),，教師對現(xiàn)代教育技術手段應用遲緩,，課堂教學效率及質(zhì)量評價的多元性和信效度還需要提高等等。

三,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育話長短

開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是國際高等教育發(fā)展的一個重要趨勢,，也是“十二五”期間我國推進的一項重要教學改革。短短幾年內(nèi),，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育迅速開展起來,，有力推動了高校綜合教學改革，切實提高了高等教育質(zhì)量,。

以大協(xié)同改革人才培養(yǎng)機制,，推動校內(nèi)校外協(xié)同育人。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這一主題,，國家實施“卓越計劃”(包括卓越工程師,、卓越法律人才、卓越新聞傳播人才,、卓越農(nóng)林人才,、卓越醫(yī)生計劃)、科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃(包括“科苑學者上講臺”“重點實驗室開放”等10個子計劃)等系列人才培養(yǎng)教育計劃,，積極推動高校開放辦學,，引進校外優(yōu)質(zhì)資源，不斷破解影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體制機制障礙,，推進高校與企業(yè),、行業(yè)、科研院所建立了協(xié)同育人新機制,。

以大教改創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，激發(fā)學生創(chuàng)新欲望與熱情。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為引領,，各高校通過深化學分制,、彈性學制、主輔修制,、學科交叉,、拔尖計劃、小班授課制,、轉(zhuǎn)專業(yè)等個性化教學改革,，解決了過去單一的人才培養(yǎng),，有效激發(fā)學習的學習主動性和積極性，推動了學生持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,。

以大平臺構筑實踐育人環(huán)境,，強化實踐與創(chuàng)新能力。各高校大幅度強化實踐教學份量,，深度開展實踐教學體系改革,，實踐教學份量得到大幅強化，實驗教學體系更加健全完整,，實踐教學條件得到根本改善,，實踐教學場所得以深度開放，形成了課內(nèi)與課外,、校內(nèi)與校外相互補充的實踐育人新體系,。以實踐教學學分為例，根據(jù)2015年823高校教學狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測,，各高校專業(yè)總學分平均為164,，集中實踐性教學平均學分為29，占比17.8%,。其中新建本科院校實踐教學學分占比達到20%,，高于其它本科院校，體現(xiàn)了其培養(yǎng)應用型,、實用型人才的鮮明特色,。

以大融合推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系,。隨著《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》的出臺,，全國各本科高校以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為引領，出臺了一系列加強實踐教學和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策舉措,，包括健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動、推進學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設,、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策支持,、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校園文化等等，取得了良好成效,。

但是與世界發(fā)達國家高校開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相比,，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育總體起步晚，系統(tǒng)性,、整體性還不夠，良性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)還未完全建成,。創(chuàng)業(yè)教育與人才培養(yǎng)耦合不緊密,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相對局限于學校內(nèi)部,，與社會生產(chǎn)管理對接不夠緊密，學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策配套以及環(huán)境支持亟待完善,。

四,、質(zhì)量保障談優(yōu)劣

質(zhì)量是高等教育的生命線和永恒主題。“十二五”期間,，通過實施本科教學改革工程,、制定一系列提高質(zhì)量的政策指導意見、采取本科教學評估等手段,，全國各本科高?；窘⑵鹣鄬ν晟频馁|(zhì)量保障體系。

加快推進“管評辦”分離,，創(chuàng)新高校質(zhì)量監(jiān)管新方法,。在國家“管評辦”分離政策推動下，各地方政府通過政策引導,、教學評估,、教學狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測、年度質(zhì)量報告公開等多元化舉措,，加強了高等學校質(zhì)量管理的宏觀調(diào)控,，有效促進高校質(zhì)量管理方式轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)成為宏觀質(zhì)量監(jiān)測的主要手段,，教學評估成為提高質(zhì)量的重要抓手,，社會參與成為質(zhì)量保障的新形式。

完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系,，探索內(nèi)部質(zhì)量保障新機制,。在各類外部評估、專業(yè)認證,、國際評估的推動下,，各高校堅持以評促建、以評促改,、以評促管,，積極探索內(nèi)部質(zhì)量保障的新機制，進一步完善了高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系,。質(zhì)量監(jiān)控組織趨于專業(yè)化,，質(zhì)量監(jiān)控手段趨于多樣化，質(zhì)量評價明顯轉(zhuǎn)向關注學習效果,。

倡導教學質(zhì)量文化建設,，營造重視本科教育新生態(tài)。高校的根本任務是培養(yǎng)人才。重視人才培養(yǎng),，重視本科教育質(zhì)量是一所大學的基本常識,，也是大學文化生態(tài)環(huán)境建設的重要內(nèi)容。全國各高校采取一系列措施,，全面加強對本科教育的領導,，倡導追求卓越教學的質(zhì)量文化，把本科教學作為高校最基礎,、最根本的工作,，領導精力、師資力量,、資源配置,、經(jīng)費安排和工作評價都體現(xiàn)以教學為中心，鞏固和夯實人才培養(yǎng)的中心地位,、教育投入的先行地位和本科教育的基礎地位,。

推進教學管理隊伍建設，提高教學管理服務新水平,。為提高教學管理服務水平,，各高校全面加強了教學管理隊伍建設，形成了一支富有朝氣,，愛崗敬愛,、樂于奉獻的教學管理隊伍，在教學管理人員和學生管理人員的數(shù)量規(guī)模,、年齡結(jié)構,、學歷結(jié)構等方面取得了一定的進步，有力地保障了人才培養(yǎng)質(zhì)量,。

我國高校質(zhì)量保障經(jīng)歷一個從外部推動到內(nèi)部驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程,，高校質(zhì)量保障在實踐探索中也形成了一些新的方法、手段,，一些新的質(zhì)量保障理念也不斷深入,、普及并在實踐中得到應用。但是,，與世界發(fā)達國家高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系相比,，我國高校質(zhì)量保障與高等教育改革還存在不相適應，質(zhì)量保障體系的系統(tǒng)性,、體系化,、科學性不夠，質(zhì)量保障制度政策落地不夠扎實,，反饋持續(xù)改進機制不健全,，高校質(zhì)量保障的主體責任,、質(zhì)量意識和文化仍有待加強，社會用人單位,、企業(yè),、行業(yè)參與質(zhì)量保障上更是沒有充分的介入，第三方中介機構發(fā)展仍不夠成熟,，真實性和可靠性偏低。

五,、吹響中國特色世界一流本科教育的“集結(jié)號”

展望2030,，對于如何建設中國特色、世界水平的一流本科教育,，報告也開出了“藥方”,。一是貫徹“立德樹人”總要求，實現(xiàn)本科教育目標的三個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,，包括向素質(zhì)性目標轉(zhuǎn)變,、向主體性目標轉(zhuǎn)變、向培養(yǎng)具有全球責任的社會公民和世界公民目標轉(zhuǎn)變,。二是確立“教學學術”理念并建立相應的制度保障體系,，通過制度重建營造重視教學學術、重視教學中心地位的學校氛圍與環(huán)境,。三是聚焦學生和學習,，切實落實“以學生為中心”的教育理念，并在落實落細等方面精準發(fā)力,。四是切實加強大學教師教學能力建設,，改變以科學研究和學科建設為中心建立起來的制度體系，突出教學和人才培養(yǎng)在學校管理制度中的中心地位,，使教學改革研究成果和人才培養(yǎng)工作成為“硬通貨”,，從根本上扭轉(zhuǎn)“重科研、輕教學”的現(xiàn)象,，徹底解決科研排斥教學甚至壓制教學的問題,。五是注重質(zhì)量文化建設，形成“內(nèi)源性”質(zhì)量保障體系,。建立保障教育教學質(zhì)量的內(nèi)生機制,，形成自下而上重視本科教育教學的動力，改變單純依賴自上而下行政驅(qū)動的局面,，是我國建設一流本科教育的重中之重,。