原標(biāo)題：北京9部門聯(lián)手整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)亂象 北青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)

留學(xué)培訓(xùn)最高一次預(yù)付20萬元

學(xué)校是否存在預(yù)跨年收費(fèi)?是否制定退費(fèi)辦法?是否公示收退費(fèi)?……日前,，全市9部門聯(lián)合開展整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營專項(xiàng)行動，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付卡及預(yù)收費(fèi),，成為檢查和整治的重點(diǎn),。北京青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預(yù)付費(fèi)在教育培訓(xùn)行業(yè)中普遍存在,，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)付經(jīng)費(fèi)高昂,，少則幾千，多則十幾,、二十萬,，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為促銷課程，還推出了各式預(yù)付費(fèi)算法,，紛繁復(fù)雜,。近年來,，眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷巨款跑路現(xiàn)象時有發(fā)生，也與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付高,、退費(fèi)難這一“通病”息息相關(guān),。

近年來，預(yù)付卡經(jīng)營在教育培訓(xùn)行業(yè)非常普遍,，但消費(fèi)侵權(quán)、卷款跑路等案件頻發(fā),，讓這一非常普及的教育消費(fèi)形式蘊(yùn)藏了越來越大的安全隱患。

日前,，一份由中國人民銀行營業(yè)管理部、市商務(wù)委,、市教委,、市公安局,、市工商行政管理局等9大部門聯(lián)合制定的《北京市聯(lián)合整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營專項(xiàng)行動工作方案》,，在各級教育部門傳達(dá)，要求檢查教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)付卡及預(yù)收費(fèi)情況,。

此次專項(xiàng)行動中明確,，“為了加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付卡管理,，保護(hù)學(xué)生權(quán)益、維護(hù)教育秩序,，按照北京市教委工作整體部署”,，將重點(diǎn)整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)行、經(jīng)營單用途預(yù)付卡及履約情況,，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我排查,。作為大量存在預(yù)付費(fèi)現(xiàn)象的教育培訓(xùn)領(lǐng)域，此次9大部門整治預(yù)付費(fèi)行動中特別強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)對教育領(lǐng)域的預(yù)付監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū),，將在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，以打擊圈錢跑路、侵害消費(fèi)權(quán)益為重點(diǎn),，集中查處一批案件,，解決預(yù)付卡消費(fèi)糾紛。

這項(xiàng)全市大規(guī)模的整治預(yù)付費(fèi)專項(xiàng)行動,，日前相關(guān)教育部門也有了新的推進(jìn),。海淀區(qū)教委11月10日下發(fā)了《關(guān)于在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中開展整治預(yù)付卡及預(yù)收費(fèi)工作的通知》，明確整治工作,。除了排查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在發(fā)行,、經(jīng)營單用途預(yù)付卡及履約情況之外，還要求各培訓(xùn)學(xué)校開展2017年學(xué)校預(yù)收費(fèi)行為的自我檢查,。檢查內(nèi)容中,，跨年預(yù)收費(fèi)、退費(fèi)等預(yù)付費(fèi)涉及的核心問題,，成為重點(diǎn),。

學(xué)校是否存在跨年預(yù)收費(fèi)(含預(yù)收費(fèi)的時間、預(yù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等);與學(xué)生是否簽訂入學(xué)協(xié)議或者合同;是否制定本校的退費(fèi)管理辦法;是否落實(shí)收退費(fèi)公示制度;收費(fèi)是否經(jīng)價格部門備案,、公示;學(xué)校是否建立三級投訴平臺;學(xué)生退費(fèi)投訴是否合理處理等等……這些具體情況,，都要求各個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先進(jìn)行認(rèn)真自查報(bào)送，發(fā)現(xiàn)問題要求立即整改,，并規(guī)范收退費(fèi)行為,。

對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)付費(fèi)情況，區(qū)教委還將進(jìn)行抽查和核查,。據(jù)了解,，預(yù)付費(fèi)的檢查情況，還將納入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的2017年度年檢工作,，關(guān)聯(lián)年檢結(jié)果,。此次專項(xiàng)行動工作方案中也明確,，將建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“黑名單”機(jī)制，組織有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒,，提高預(yù)付的違法違規(guī)成本,。據(jù)介紹，未來全市整治預(yù)付聯(lián)合行動,，還將建立起長效工作機(jī)制,，長期進(jìn)行。

文/本報(bào)記者 林艷 武文娟

現(xiàn)狀調(diào)查

預(yù)付班型課時五花八門 最高一次需付二十萬

“至少要先買24節(jié)課”“必須先繳第一期課,，5萬”……類似這樣的預(yù)付費(fèi)形式,，在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中并不鮮見。一次性預(yù)付課時,，成為了行業(yè)不成文的收費(fèi)規(guī)矩,，一次性預(yù)付少則幾千元，多則高達(dá)二十萬元,，各種五花八門的課時和班型,，全部都要求家長們“一次性提前買單”。

北青報(bào)記者近日隨機(jī)走訪了幾家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，在海淀區(qū)幼小銜接機(jī)構(gòu)的春季半年班中,，一次性的預(yù)付費(fèi)金額高達(dá)14900元。而在通州某家少兒文化藝術(shù)中心的招生簡章中注明,，該機(jī)構(gòu)秋季幼小銜接全日制一年班學(xué)費(fèi)年繳,，每月3500元。這意味著如果要參加這個培訓(xùn)班,，家長必須先一次性交納4.2萬元,。

此外北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，鋼琴,、游泳,、繪畫等等培訓(xùn)課程，在這些藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中都必須按期預(yù)付,，如位于阜成門附近的藝術(shù)教育機(jī)構(gòu),，兒童基礎(chǔ)鋼琴課的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每節(jié)課220元，按照規(guī)定家長必須一次性先預(yù)付一期的課程,，該課程一期為54節(jié)或108節(jié),，預(yù)付費(fèi)都得上萬元。

除此之外,，有些培訓(xùn)課程預(yù)付的時間跨度還很大,，甚至要求先預(yù)付三年的“學(xué)費(fèi)”。北京某知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為美國本科留學(xué)所做的精英計(jì)劃，將托福,、SAT,、AP等多項(xiàng)課程整合，一次性要求預(yù)付10萬至20萬不等,，時間跨度為2年-3年,。“這么多錢一下就劃走了。三年的‘學(xué)費(fèi)’必須一次性先交,，才能上這個課,。”海淀區(qū)某位高一學(xué)生，一個多月前剛剛報(bào)了某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的出國課程,，而家長就這一項(xiàng)課程,，擔(dān)負(fù)了一筆高額的預(yù)付費(fèi)。

送課,、打折,、返券成機(jī)構(gòu)預(yù)付慣用優(yōu)惠

買滿100節(jié)課再贈20節(jié)課，折合后每節(jié)課可優(yōu)惠12%;同時加入兩個班型直減1000元現(xiàn)金;連報(bào)兩期課可享9.5折,，再贈3節(jié)數(shù)學(xué)課……為了提高預(yù)付費(fèi)的額度，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招數(shù)各樣,，紛繁復(fù)雜的預(yù)付套餐堪比“雙十一”的復(fù)雜算法,。

北青報(bào)記者在一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的在線平臺上看到，該平臺在推出新的“寒春課程空前優(yōu)惠”,，其中在優(yōu)惠的課程中包括寒春聯(lián)報(bào)9.5折優(yōu)惠,，贈送好禮以及數(shù)學(xué)班報(bào)名就送100元代金卡。家長報(bào)名時,，需要先算一下寒假和春季課程聯(lián)報(bào)的課時價格和分別報(bào)班的價格,，然后再算一下包與沒包數(shù)學(xué)報(bào)名代金卡的優(yōu)惠力度，最終才能得出最優(yōu)惠的預(yù)付形式,。

某機(jī)構(gòu)在其托福北美大學(xué)留學(xué)的某項(xiàng)目中打出聯(lián)報(bào),、續(xù)報(bào)名的廣告，其中提到學(xué)員同時報(bào)入兩個指定的班型,，則可以直接減免1000元的現(xiàn)金,，老學(xué)員再次報(bào)入指定班型可以減免500元的現(xiàn)金;某籃球輔導(dǎo)學(xué)校也在自己的招生廣告中打出了學(xué)生連報(bào)兩期標(biāo)準(zhǔn)版課程可享受9.5折優(yōu)惠，如果老學(xué)員在開課前報(bào)名整期課程,，則會享受200元的優(yōu)惠……

在各式優(yōu)惠中,，多買課、多預(yù)付才能獲得更多的優(yōu)惠,，成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的普遍“招數(shù)”,，而家長們往往容易“中招”，為了享受更大的優(yōu)惠力度,，往往提前支付更高的培訓(xùn)費(fèi)用,。

退費(fèi)難,、退費(fèi)虧成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“通病”

除了預(yù)付金額高之外，退費(fèi)難是被眾多家長詬病的重要問題,。一次性高昂預(yù)付,，卻不代表可中途退費(fèi)。據(jù)家長們反映,，除了小部分大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在協(xié)議中明確可以退費(fèi)之外,，許多小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都不允許中途退費(fèi)。

“我們學(xué)前班里有機(jī)器人,、軟陶,、數(shù)學(xué)思維、滑板,、外教,、圍棋，這些課都是報(bào)了就不準(zhǔn)退的,。一節(jié)課基本都是180元到200元左右,，要求至少得買24節(jié)一期課。”朝陽區(qū)一位家長告訴北青報(bào)記者,，她所接觸的幼小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多數(shù)都不能支持退費(fèi),，“這個階段孩子報(bào)的班，預(yù)付費(fèi)很多都是在亂砸錢,，因?yàn)橛行┱n學(xué)著學(xué)著發(fā)現(xiàn)沒興趣,，上不下去了也退不了。”

即使能退費(fèi),，但在預(yù)付各式規(guī)則中,，也面臨著一些退費(fèi)難、退費(fèi)虧的問題,。一次性預(yù)付了15萬元課程的海淀某高一學(xué)生表示,，所在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以退費(fèi)，但有一套復(fù)雜的退費(fèi)公式,，“要扣除幾百×大課已上課時數(shù),，1000×規(guī)劃課已上課時數(shù)，幾百×指導(dǎo)課課時數(shù),，已加入三個月以上不予返還指導(dǎo)老師費(fèi)用后,，才是能退的費(fèi)用。”該學(xué)生表示,，基本上退費(fèi)就會面臨“大虧”,，“感覺被坑了。因?yàn)樗麄儠阎笇?dǎo)老師的費(fèi)用寫得很高，所以基本上想退,，也退不了多少錢,。”

而有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，則還給退款加上“限定規(guī)則”,，規(guī)則各式各樣,。有限制在課程三分之一的，“課程沒有上夠三分之一可以全款退費(fèi),，但課時超過三分之一之后就不可以退全款”;還有像西城區(qū)某藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)限定在3節(jié)課的,，“如果上課超過3節(jié)，那么將不予退費(fèi)”,，還有以取消優(yōu)惠來限制退費(fèi),，如一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的英國名校預(yù)科班兩大項(xiàng)目優(yōu)惠說明中都明確提出“辦理退班優(yōu)惠自動取消”。

本組文/本報(bào)記者 林艷 武文娟

專家觀點(diǎn)

建議對預(yù)付費(fèi)

儲存金額設(shè)置上限

近兩年來,，多家預(yù)付費(fèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)卷款跑路,，一夜間人去樓空事件頻發(fā)，其中還包括一些規(guī)模較大的機(jī)構(gòu),，而預(yù)付高,、退費(fèi)難，成了“禍害”之因,。

2015年12月,，青少年英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“朗文啟智”的多位股東被曝“失聯(lián)”，家長學(xué)費(fèi)無從追討,。

2016年5月,，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聚智堂負(fù)責(zé)人涉嫌跑路,，眾多家長退費(fèi)無門,。

2016年10月，剛上新三板的環(huán)球拓業(yè)教育機(jī)構(gòu)也在家長剛剛交過學(xué)費(fèi)后人去樓空,，涉案金額達(dá)到近2000萬元,。

2017年2月，本版追蹤報(bào)道的瘋狂鋼琴宣布破產(chǎn)的事件,，消費(fèi)者預(yù)付的學(xué)費(fèi)至今沒有返還,。

2017年8月，北京書法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“妙筆菡塘”突發(fā)一紙停課通知書,，所有負(fù)責(zé)人全部失聯(lián),，286位家長的200余萬元課程余款打了水漂。

2017年9月,，星空琴行悄然關(guān)閉其全國60余家門店……

面對教育機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)的諸多問題,，個別機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)在收費(fèi)之后跑路的現(xiàn)象。北京市京師律師事務(wù)所高級合伙人范辰律師認(rèn)為，教育機(jī)構(gòu)這種行為實(shí)際上是一種市場性的行為,，家長實(shí)際上在支付培訓(xùn)費(fèi)的時候已經(jīng)是消費(fèi)者的身份,，相關(guān)部門的監(jiān)管和規(guī)范會對教育培訓(xùn)市場的規(guī)范運(yùn)營起到積極的作用。

同時他建議,，相關(guān)部門應(yīng)該對預(yù)付卡預(yù)付金額進(jìn)行管理,，為預(yù)付儲存設(shè)置上限，同時在規(guī)范上要求預(yù)付費(fèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向主管部門或相關(guān)金融部門繳納一定數(shù)額的保證金,，對違規(guī)的或者跑路的教育機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人納入信用“黑名單”,。相關(guān)主管部門也要定期進(jìn)行檢查，將問題及時控制在萌芽狀態(tài),。同時,，范辰律師建議家長在選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時一定要了解清楚該機(jī)構(gòu)是否具有相關(guān)資質(zhì)，同時不建議繳納大筆預(yù)付款額,，減少風(fēng)險(xiǎn),，可以采用分期付款的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

文/本報(bào)記者 林艷 武文娟

學(xué)通社記者/劉熙雯 丁雪兒