原標(biāo)題：青島西海岸新區(qū):城鄉(xiāng)教育一體化 辦好每一所學(xué)校

青島西海岸新區(qū)始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展,強化全域統(tǒng)籌,，堅持城鄉(xiāng)一體，立足辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校,，科學(xué)優(yōu)化學(xué)校布局,積極改善辦學(xué)條件,努力提高辦學(xué)質(zhì)量,努力讓新區(qū)每一個孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育。

鳳凰島小學(xué),。

四個優(yōu)先 落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

近年來,，青島西海岸新區(qū)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，不斷改善辦學(xué)條件,，優(yōu)化配置教育資源,，提高教育教學(xué)質(zhì)量,，不斷進行探索和實踐,，深入推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。為讓區(qū)內(nèi)居民子女接受更優(yōu)質(zhì)教育,，通過建立完善統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展管理機制,，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，大力促進教育公平,，提升“教育,，讓新區(qū)更美麗”品牌內(nèi)涵，開辟了獨具“新區(qū)特色”的義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展局面,。

2016年,，新區(qū)公共財政教育經(jīng)費支出40.5億元，比2015年增長9.1 %,。巨大財政投入,、豐富有效舉措，提高了新區(qū)的教育水平,，取得了豐碩成果：九年義務(wù)教育入學(xué)率,、鞏固率達到100%和99.7%，義務(wù)教育階段教師學(xué)歷合格率100%,，全區(qū)98%的中小學(xué)創(chuàng)建為青島市現(xiàn)代化學(xué)校,。在省委組織部組織的2016年度全省群眾教育滿意度測評中，以88.92分位居各區(qū)市首位,。 “結(jié)合新區(qū)實際,，新區(qū)建立和完善了確保教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策、保障,、督導(dǎo)機制,，確保教育工作四個“優(yōu)先”：‘教育議題優(yōu)先決策、教育問題優(yōu)先解決,，教育設(shè)施布局優(yōu)先規(guī)劃,、教育資源配置優(yōu)先保障’。”青島西海岸新區(qū)教育體育局黨委副書記表示，區(qū)辦實事每年優(yōu)先安排教育重點工程,，財政資金重點向教育傾斜,，全力保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

鳳凰島小學(xué)鳥瞰圖,。

干凈整潔的校園,、嶄新的教室和餐廳、寬闊的操場……走進鳳凰島小學(xué),，這所按照高標(biāo)準(zhǔn)建成的現(xiàn)代化的學(xué)校,，目光所及處處都是新景象。據(jù)了解,，鳳凰島小學(xué)前身為煙臺前小學(xué),，主要服務(wù)周圍三個社區(qū)的適齡兒童。2007年,，因村居改造,，村民搬遷到其他片區(qū)，舊校舍拆除,，本地生源減少,，學(xué)校臨時外借校舍辦學(xué)，學(xué)生主要來自周圍企業(yè)外來務(wù)工人員子女,。兩年前,，村居改造陸續(xù)完成，居民紛紛回遷,，外來務(wù)工人員子女急劇增加,，家長對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越迫切。2015年7月,，煙臺前小學(xué)新?？⒐ぃ瑢W(xué)校結(jié)束了8年外借校舍辦學(xué)的歷史,。煙臺前小學(xué)更名為“鳳凰島小學(xué)”,。新校與傳統(tǒng)名校香江路第二小學(xué)東校區(qū)，實行一體化管理,，學(xué)校鳳凰涅槃,，美麗的鳳凰島小學(xué)從此走上了自己的發(fā)展之路。鳳凰島小學(xué)校長顧玉利介紹說：“鳳凰島小學(xué)與香江路第二小學(xué)共享優(yōu)質(zhì)課程和優(yōu)質(zhì)資源,，以發(fā)展生命為主要目的,，給每一個孩子搭建成長平臺,以傳統(tǒng)文化為辦學(xué)特色，以“誠信,、尚美,、自主,、活力”為育人目標(biāo)，實現(xiàn)兩校區(qū)比翼齊飛,，共同成長,，讓城鄉(xiāng)接合部的孩子能享受到大都市一樣的優(yōu)質(zhì)教育。”

鳳凰島小學(xué)科技運動會,。

新區(qū)居民充分享受教育城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展的成果,，優(yōu)質(zhì)教育惠及每個孩子，上學(xué)再不必舍近求遠,，在身邊就能上特色鮮明的好學(xué)校,。鳳凰島小學(xué)的學(xué)生家長陳女士表示:“這里有優(yōu)秀的師資配套、完善的硬件設(shè)施,，孩子在家門口上學(xué),，我們很放心。”

六個一體 健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制

青島西海岸新區(qū)現(xiàn)有公辦義務(wù)教育學(xué)校126所,，其中農(nóng)村學(xué)校30所,，在校生24000人,，教師3050人,。青島西海岸新區(qū)強化全域統(tǒng)籌，落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，堅持“六個一體化”：一是堅持規(guī)劃布局一體化,，二是堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化，三是堅持辦學(xué)條件一體化,，四是堅持師資配置一體化,，五是堅持教學(xué)教研一體化，六是堅持質(zhì)量評價一體化,。

“新區(qū)經(jīng)濟社會日新月異,，城市化進程加速推進，到2020年,，新區(qū)人口預(yù)計將達240萬,。快速發(fā)展的新區(qū)尤其需要優(yōu)質(zhì)教育的堅實支撐,。把新區(qū)打造成優(yōu)質(zhì)教育資源高地,，讓新區(qū)的每一所學(xué)校都優(yōu)質(zhì)，讓每一個學(xué)生都發(fā)展,，讓每一位教師都成長,，創(chuàng)造基礎(chǔ)教育新區(qū)經(jīng)驗是我們的擔(dān)當(dāng)。”青島西海岸新區(qū)教育體育局局長于瑞泳表示,，近年來,，在新區(qū)工委,、管委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新區(qū)不斷深化教育綜合改革,，堅持全域統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)一體，資源配置更加均衡,，教育質(zhì)量不斷提高,，著力打造“教育，讓新區(qū)更美麗”品牌,，人民群眾的獲得感,、幸福感不斷提升，新區(qū)教育保持著健康,、快速,、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

育才初級中學(xué)俯視圖,。

青島西海岸新區(qū)全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃,，積極實施智慧教育工程，通過教育信息化帶動區(qū)域教育均衡發(fā)展,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。新區(qū)教體局裝備與信息技術(shù)辦公室負責(zé)人張林峽介紹：“新區(qū)成立了慕課聯(lián)盟，構(gòu)建覆蓋全區(qū)各級各類學(xué)校的信息化體系,，目前已有200多個學(xué)科協(xié)作組活躍在教育資源網(wǎng)絡(luò)平臺上,，產(chǎn)生了30000多個教案、課件等優(yōu)質(zhì)教學(xué)教研資源,，全面提高教師信息技術(shù)與學(xué)科融合的能力,。信息技術(shù)支持下的城鄉(xiāng)交流，專遞課堂等活動,，將名師課堂帶到偏遠的學(xué)校,，使偏僻學(xué)校的學(xué)生也享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。”據(jù)了解,，實驗初中與育才初中共建網(wǎng)絡(luò)空間,，利用網(wǎng)絡(luò)空中課堂、名師課堂,、專遞課堂,、微課知識樹把實驗初中優(yōu)質(zhì)資源在育才學(xué)校全面覆蓋，滿足師生隨時隨地自主學(xué)習(xí);通過網(wǎng)絡(luò)辯論賽,、網(wǎng)絡(luò)研討課,、同步課堂等形式促進倆校師生交互學(xué)習(xí);打造信息化問題導(dǎo)學(xué)課，引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí);同步建設(shè)高速互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化,、智慧校園,，共建信息化管理平臺，精準(zhǔn)治理,、快速響應(yīng);兩校共用創(chuàng)客空間,、3D打印實驗室等特色功能室。信息化引領(lǐng)學(xué)?，F(xiàn)代化,，為學(xué)生個性化發(fā)展提供更多展示精彩的機會和舞臺。

2015年以來,，青島西海岸新區(qū)全面推行"縣管校聘"管理改革,，扎實落實《山東省鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》，不斷推進鄉(xiāng)村教師資源配置進一步改善,，教師隊伍整體結(jié)構(gòu)更加合理,，教育教學(xué)水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障,。西海岸新區(qū)教育體育局人事科負責(zé)人管延端介紹,，新區(qū)通過九條措施，積極落實鄉(xiāng)村教師支持計劃：一是加強鄉(xiāng)村教師師德師風(fēng)建設(shè);二是多渠道補充鄉(xiāng)村學(xué)校教師;三是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇;四是職稱評聘,、評優(yōu)樹先,、專業(yè)培訓(xùn)向鄉(xiāng)村教師傾斜;五是多元化開展城鄉(xiāng)干部教師交流;六是全面提高鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì);七是創(chuàng)新實施職稱跨校評聘;八是建立農(nóng)村教師榮譽制度;九是加強農(nóng)村人才隊伍培養(yǎng)，逐步形成“下得去,、留得住,、教得好”的良好局面,，建立起規(guī)范靈活,、保障有力的鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)長效機制，造就一支師德高尚,、數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良,、甘于奉獻,、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為實現(xiàn)高水平,、有特色的教育現(xiàn)代化提供師資保障,。

育才初級中學(xué)操場。

針對新區(qū)區(qū)域大,，義務(wù)教育學(xué)校多,、發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，積極推進聯(lián)合體教研,。西海岸教育體育局制定《青島西海岸新區(qū)義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)合教研工作實施方案》,，將全區(qū)91所小學(xué)劃分為11個教研聯(lián)合體,，37所初中劃分為8個教研聯(lián)合體。每個教研聯(lián)合體由理事學(xué)校輪值,。各學(xué)校成立聯(lián)合教研工作小組,，校長任組長，業(yè)務(wù)校長任副組長,，學(xué)科骨干納入工作小組,。聯(lián)合體教研實施教研工作“團隊作戰(zhàn)”戰(zhàn)略，建立捆綁評價機制,，進一步深化“城鄉(xiāng)互動,、典型帶動、區(qū)域聯(lián)動”的教研工作策略,，形成了全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“一盤棋”的教學(xué)教研局面,。西海岸新區(qū)教育發(fā)展研究中心負責(zé)人孟兆山表示，“我們在實踐中將進一步加強制度建設(shè),，提高運轉(zhuǎn)的科學(xué)性,，提升聯(lián)合體教研質(zhì)量，力爭將聯(lián)合體教研打造成西海岸教研品牌,。”

兩個傾斜 不斷縮小城鄉(xiāng)差距

新區(qū)結(jié)合實際,，實施兩個“傾斜”，進一步推進城鄉(xiāng)教育一體化工作,。加大向農(nóng)村傾斜的力度,。出臺全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件實施意見，近4年投入25300多萬提升體育設(shè)施,、多媒體,、計算機、實驗室設(shè)備,、塑膠化操場;對學(xué)生規(guī)模不足300人的村級小學(xué)按300人核定公用經(jīng)費,。同時，向薄弱學(xué)校傾斜,。采取提強補弱措施,，壯大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平,，近幾年投入約13.8億元實施改擴建工程,。落實結(jié)對幫扶工作，推進精準(zhǔn)扶貧,，省扶貧工作重點村薄弱中小學(xué)結(jié)對率達到100%,。

“入職第一年在海之韻小學(xué)頂崗，我學(xué)到了很多教學(xué)以及班級管理方面的經(jīng)驗,。今年九月,，帶著收獲我回到農(nóng)村學(xué)校海青小學(xué),，從城市到鄉(xiāng)村，自己做好了吃苦的準(zhǔn)備,。” 海青小學(xué)教師郭秀娥告訴記者,，和城區(qū)老師的差距真的沒有想象中那么大，我們同樣擁有外出培訓(xùn)的機會,，同樣擁有晉升的空間,，同樣擁有現(xiàn)代化的辦公條件。我們也擁有城區(qū)老師沒有的,，我們上下班有班車接送,，我們有鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，我們有專門的教師宿舍,。

據(jù)悉,，今后，在均衡教育建設(shè)的新起點上,，青島西海岸新區(qū)將全面落實黨的十九大精神,，進入教育新時代，走上新征程,，實現(xiàn)更高水平的均衡發(fā)展目標(biāo),。以辦好“老百姓家門口”的每一所學(xué)校為目標(biāo)，深入實施“一核兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷增強教育發(fā)展活力,，全面提升教育軟實力，把教育打造成為富有新區(qū)氣質(zhì)的亮麗名片,。

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六個一體化：

堅持規(guī)劃布局一體化,。青島西海岸新區(qū)著眼未來發(fā)展需求和人口增長趨勢，科學(xué)修訂區(qū)教育設(shè)施布局專項規(guī)劃方案(2016-2020年),。在十三五期間,，規(guī)劃建設(shè)義務(wù)教育設(shè)施48所，改擴建義務(wù)教育設(shè)施38所,。

堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化。出臺《青島西海岸新區(qū)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,，堅持城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn),。2017年，新區(qū)改造19所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校運動場地,，創(chuàng)建17所青島市標(biāo)準(zhǔn)化食堂,，改擴建48處中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，建成使用12所學(xué)校幼兒園,，開工建設(shè)16所學(xué)校,。學(xué)校幼兒園建設(shè)項目全部納入?yún)^(qū)委區(qū)政府“掛圖作戰(zhàn)”項目,。

堅持辦學(xué)條件一體化。全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件與解決城鎮(zhèn)大班額,、實現(xiàn)教育均衡化,、推進教育現(xiàn)代化的統(tǒng)籌規(guī)劃一體推進，投入13.8億元實施農(nóng)村學(xué)校改擴建工程,，改,、擴、新建11所,。在加強學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，新區(qū)各學(xué)校教育信息化建設(shè)的力度也在不斷加強,，新區(qū)實施了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃,，推動了公共教育服務(wù)體系的完善。到2017年底,，投資33億元,，新建、改擴建64所中小學(xué),，新增學(xué)位67365個,，新增教師4164人，全面改善辦學(xué)條件,。

堅持師資配置一體化,。采用政府購買服務(wù)方式，引進優(yōu)秀教育團隊和名校長,，由區(qū)財政每年安排專項資金引入國內(nèi)名校資源和優(yōu)秀教育管理團隊采取委托管理的方式來區(qū)辦學(xué),，加快新校成長步伐。出臺新教師三年培養(yǎng)方案,，開發(fā)“新教師培養(yǎng)平臺”,，推出“集中培訓(xùn)、掛職鍛煉,、返崗實踐”三段式培訓(xùn),，選派優(yōu)秀教育干部、骨干教師到高校,、名校參加“影子培訓(xùn)”,、掛職鍛煉，進一步提升教育隊伍素質(zhì),。

堅持教學(xué)教研一體化,。選取區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)校與新建校結(jié)成1+1、1+N聯(lián)盟，新建學(xué)校移植名校管理經(jīng)驗,，縮短成熟周期,。開啟跨區(qū)域合作辦學(xué)，與市內(nèi)名校加強合作,，聯(lián)合高校開展高校輻射辦學(xué),。

堅持質(zhì)量評價一體化。建立綠色評價體系,，堅持城鄉(xiāng)評價一個標(biāo)準(zhǔn),，推動城鄉(xiāng)教育相互支持、相互促進,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，共同實施教育的現(xiàn)代化。

兩個傾斜：

加大向農(nóng)村傾斜的力度,。出臺全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件實施意見,，近4年投入25300多萬提升體育設(shè)施、多媒體,、計算機,、實驗室設(shè)備、塑膠化操場;對學(xué)生規(guī)模不足300 人的村級小學(xué)按300人核定公用經(jīng)費;完善城鎮(zhèn)中小學(xué)教師,、校長到鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期,、城鄉(xiāng)教師掛職支教與學(xué)習(xí)、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶,、優(yōu)秀教師巡回教學(xué)和新教師頂崗實習(xí)五項制度,，近三年交流教師698人、交流校級干部54人;調(diào)整農(nóng)村,、偏遠地區(qū)中小學(xué)和薄弱中小學(xué)教師中高級職稱崗位,，落實農(nóng)村中小學(xué)教師津貼補助;實施兩熱工程，全區(qū)新建,、改擴建學(xué)校食堂107所,，為10萬中小學(xué)生提供安全、可口營養(yǎng)午餐;每年投入交通補貼7300萬元,，為農(nóng)村學(xué)校37000名學(xué)生開通411輛校車;安排3684萬元用于教師午餐補貼,，投入1100萬元為在鎮(zhèn)(街)學(xué)校工作2600名教師開通班車。

向薄弱學(xué)校傾斜,。采取提強補弱措施,，壯大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平,，近幾年投入約13.8億元實施改擴建工程。落實結(jié)對幫扶工作,，推進精準(zhǔn)扶貧,，省扶貧工作重點村薄弱中小學(xué)結(jié)對率達到100%,。創(chuàng)新“品牌學(xué)校+薄弱學(xué)校”模式，積極發(fā)揮品牌學(xué)校在辦學(xué)水平,、文化建設(shè),、教育教學(xué)、常規(guī)管理等方面發(fā)揮“傳幫帶”作用,，向薄弱學(xué)校輸出育人理念,、管理人才、骨干教師,、課程等資源,，實現(xiàn)薄弱學(xué)校快速提升,。通過“1+1”聯(lián)盟辦學(xué)模式改革,，品牌學(xué)校優(yōu)勢得到最大化釋放，新建學(xué)校和薄弱學(xué)校通過因校制宜的融合策略和師資精準(zhǔn)交流,，逐步實現(xiàn)了各美其美的特色發(fā)展,，基本實現(xiàn)了“新建校辦一所成一所，薄弱校帶一所強一所”的辦學(xué)改革目標(biāo),。將品牌學(xué)校的“老副手”,、“準(zhǔn)干部”“待骨干”等調(diào)配到成員校區(qū)擔(dān)任管理職務(wù)或?qū)I(yè)骨干，既為薄弱學(xué)校注入了先進的理念與良好的作風(fēng),，帶動了青年教師的成長;又為這些優(yōu)秀人才提供了施展才華的空間,，實現(xiàn)自己的價值。