學(xué)生擾亂教學(xué)秩序可適當懲戒，學(xué)校有權(quán)自主招聘緊缺教師,，實行校長負責(zé)制，普通中學(xué),、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當成立學(xué)生會,，學(xué)校對教師學(xué)生作出處分決定前，應(yīng)當告知當事人……昨天,，青島市發(fā)布《青島市中小學(xué)校管理辦法》(以下簡稱《辦法》),。《辦法》共七章44條,，將于3月20日起實施,，其明確了政府職責(zé)，保障了學(xué)校在辦學(xué),、師資隊伍建設(shè),、學(xué)校治理等方面的自主權(quán)。據(jù)了解,，這也是全國第一部以學(xué)校為主體的地方性政府規(guī)章,。

適當懲戒有了規(guī)章支持

“中小學(xué)校對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當進行批評教育或者適當懲戒;情節(jié)嚴重的,，視情節(jié)給予處分,。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當向?qū)W生公開。”《辦法》對備受社會關(guān)注的學(xué)生懲戒問題特別做了規(guī)定,。實際上,，關(guān)于學(xué)生懲戒的問題一直是社會關(guān)注的話題，在歷年的全國兩會上都會有人大代表和政協(xié)委員提及,，教育部出臺的 《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》第十六條中也明確規(guī)定“班主任在日常教育教學(xué)管理中,，有采取適當方式對學(xué)生進行批評教育的權(quán)利”。但“懲戒”這個詞至今未出現(xiàn)在全國或者地方的法規(guī)中,，此次 《辦法》中明確了中小學(xué)可以適當懲戒學(xué)生,，可謂是走在了全國前列。 “這證明了島城法制和教育部門的勇氣和擔當,。”一名老教師說,。此前，教育部相關(guān)負責(zé)人曾表示，立法是需要國家立法機關(guān)來作出安排的,，作為教育工作者,，要積極思考未成年人的懲戒問題，但對于未成年人的懲戒要非常慎重,，切莫因為提出未成年人的懲戒問題而影響到未成年人的合法權(quán)利,。

“現(xiàn)在絕大部分家長都視孩子為掌中寶，對孩子在學(xué)校的表現(xiàn)和經(jīng)歷也特別關(guān)心,，現(xiàn)在來看懲戒學(xué)生這事,，幾乎所有的老師都不會做。”采訪中幾乎所有老師都表示現(xiàn)在不敢懲戒孩子,，“連說重了都不敢”,。老師們表示,，學(xué)校里都會遇到一些“調(diào)皮”的學(xué)生,，但都是以批評教育為主。 “現(xiàn)在具體的《辦法》出臺了,，對老師的這項權(quán)利做了明確規(guī)定,，老師教學(xué)過程中不一定會使用，但是會讓老師心里感覺更有底氣,。”島城一所學(xué)校的劉老師說,。

懲戒是教育的一種手段

對此，青島市家校合作促進會會長孫增信表示,，適當?shù)膽徒浔旧砭褪墙逃囊环N手段,。從教育角度出發(fā)，懲戒本身不是目的,，對學(xué)生合法的懲戒也是有必要的,。懲戒對集體管理來說有必要，在班集體中適當運用懲戒方式教育,，對多數(shù)孩子也是一種保護,，它可以起到威懾作用。青島用政府規(guī)章的形式,，明確學(xué)校對學(xué)生有適當懲戒的權(quán)利在全國開了先河,，它可以幫助學(xué)校和老師更好地履行教師的職責(zé)、責(zé)任和使命,，是一件好事,。

從學(xué)生的角度來看，這讓學(xué)生受到了更好的教育保護,。“如果一個學(xué)生犯了錯誤,，而沒有受到懲戒，對別人就是一種傷害;如果學(xué)生犯了過錯而沒有受到相應(yīng)的教育或者懲戒，那就是一種放縱,。 ”孫增信說,。有了“懲戒”這條鞭子，就讓學(xué)生心里產(chǎn)生一種底線意識,，可以讓孩子自覺自律,。 “《辦法》的出臺對教師、學(xué)生和教育主管部門都是一件好事,。政府部門盡到了相應(yīng)的職責(zé),，家長應(yīng)該感到慶幸。不過也要慎重,，懲戒是手段而不是目的,。 ”孫增信說。

中國教育科學(xué)研究院專家燕學(xué)敏表示,，懲戒權(quán)是教師職業(yè)所固有的一種權(quán)利,，也是由青少年身心發(fā)展特點所決定的一種教育方式。學(xué)生正處于世界觀形成時期,，可塑性較強,，教師正面的教育引導(dǎo)和相應(yīng)懲戒，有助于增強教育效果,。但同時,，教師又不能體罰或變相體罰學(xué)生，否則將違反相關(guān)法律的禁止性規(guī)定,。在實際教學(xué)中,，教師如何正確運用懲戒權(quán)，在于實施懲戒和體罰時“度”的把握,。

“特定階段懲戒有必要”

“懲戒本身就是為了孩子的成長,，等他長大了就會想明白的。 ”孫增信說,，自己當年當老師時,，班里有個學(xué)生很不聽話，甚至影響到了其他學(xué)生學(xué)習(xí),，無奈之下也懲戒過這名學(xué)生?，F(xiàn)在這名學(xué)生50多歲了，不僅不記恨他,，還特別感激他,，“他說因為當年我管得嚴，他才沒有走上歪路,。”孫增信說,，兩人也一直保持著很好的師友關(guān)系,。

說起懲戒學(xué)生的事情，孫增信也總結(jié)了自己的經(jīng)驗,。“對某些孩子某個特定的階段,，善意的懲戒是有效的，不僅僅是對個體,，對整體也是有效的,。比如當年上體育課的時候，孩子不聽話,，站隊不夠整齊,，就讓他們在操場站10分鐘，往后他們集合時就好了,。 ”孫增信說,，家長和老師也要做好溝通，獲得家長的理解和支持非常重要,。

“懲戒也要把握好使用的時機,，個別老師實施懲戒沒有標準，或者行為太過激進,，過于草率可能會適得其反,。”孫增信說，作為老師一定要明確,，教育不完全等于管理，懲戒千萬不能傷害孩子的心靈,。