原標題：嬰幼兒人口增長 托育服務得跟上

隨著90后進入育齡階段和二孩政策的全面開放,，將帶來一定規(guī)模嬰幼兒人口的增長,并由此帶來家庭對托幼公共服務需求的剛性增長,這也對政府不斷完善托幼公共服務體系、不斷提高托幼公共服務水平提出新要求,。然而,，3歲以下托幼事業(yè)的發(fā)展滯后薄弱,托育服務短缺和資質良莠不齊正成為人們擔憂的問題。對此,，市政協(xié)委員建議推進青島市0-3歲嬰幼兒托育服務機構建設,。

現(xiàn)象

3歲以下兒童以居家喂養(yǎng)為主

市政協(xié)委員、山東正航律師事務所主任李秋航認為,，就青島市0-3歲嬰幼兒托育機構的發(fā)展情況來看,，上世紀八十年代，特別是青島市的大型企事業(yè)單位中,，托兒所為職工的生活提供了極大的便利,。而隨著經(jīng)濟體制的轉型，青島市的托兒所幾乎銷聲匿跡,。據(jù)市育齡婦女信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,2016年,，全市共出生14.69萬人，同比增加6.6萬,，增長82.5%,其中二孩出生6.44萬,，同比增加4.05萬，增長143%,占出生比例54%,，高于全國45%的比例,。 2016年8月,，市婦兒工委辦委托市工程咨詢院對100名有意愿生育二孩的家庭進行了調(diào)查，其中30%的家庭希望在孩子2歲前送入托兒所,，60%的家庭希望在孩子2-3歲時送到托兒所,。但是，目前我市3歲以下兒童主要以居家喂養(yǎng)為主，公立幼兒園不招收3歲以下的兒童，民辦或私立的幼兒園吸收2-3歲的兒童的也不足30%,，而且費用偏高，遠遠無法滿足社會的需要,。由此可見,，我市3歲以下托幼服務機構的發(fā)展較為滯后和薄弱，這加劇了婦女工作與家庭照料之間的矛盾沖突,，0-3歲嬰幼兒托育行業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出托育機構數(shù)量嚴重匱乏,、主管和監(jiān)管部門不明確、相關法規(guī)和政策缺少,、行業(yè)標準缺失、社會力量開辦幼托機構困難重重等問題,。通過對部分發(fā)達國家和地區(qū)的幼托機構進行研究可以發(fā)現(xiàn),，這些國家和地區(qū)非常重視嬰幼兒的早期教育和發(fā)展，一方面把嬰幼兒的早期發(fā)展納入政府的公共職能部分,，另一方面頒布法律法規(guī)和政策,，制定行業(yè)標準，充分調(diào)動市場的力量,，滿足社會的托育需求,。

聲音

雙職工家庭更需要托兒所

市民李女士有個一歲半的寶寶，因為自己和老公工作繁忙,，孩子一直是由婆婆幫著看護,，“婆婆老家在外地，一旦家里有事需要回去,，寶寶就沒人看了,。 ”李女士告訴記者，大部分幼兒園接收3歲以上的孩子,，而3歲以下的孩子基本上都是由家人陪伴和看護,，這樣也有好處，但是也有不便之處,。 “孩子得需要一個人看護,，這樣一來，其他事都做不了,。 ”李女士說,，家附近并沒有任何托兒所，只有一些早教機構,，但這些早教機構需要家人陪同,，如果小區(qū)或街道里能有托幼機構,，這對雙職工家庭來說是一項“福利”。不過,，畢竟孩子那么小,，如果送托幼機構，作為家長還是有些擔心,，“虐童事件經(jīng)常上新聞,，如果有托幼機構，也得需要相關部門監(jiān)管好才行,。 ”李女士說,。

建議

鼓勵幼兒園開辦托幼機構

針對存在的問題，結合省,、市《兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，青島市0-3歲嬰幼兒早期教育工作要求以及國外幼托機構發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗，李秋航建議,，將3歲以下托幼服務機構建設納入政府公共服務體系和市辦實事項目,。由教育行政部門牽頭，結合青島市現(xiàn)行《青島市幼托管理條例》,、《青島市公民個人舉辦托幼機構管理辦法》,，制定0-3歲嬰幼兒托育服務行業(yè)準入機制，建議加大對3歲以下托幼設施及服務的財政投入,，采取政府財力以獎代扶的方式,，鼓勵扶持各級各類幼兒園、育齡女職工較多的用人單位和社會力量開辦3歲以下托幼機構,，減輕家庭對3歲以下幼兒的照料成本,，使生育二孩的職業(yè)女性安心工作。但對申請設立民辦托育機構的企業(yè),、個人仍應進行嚴格,、詳細的資質審查，在審查合格后頒發(fā)許可證書,。

對0-3歲嬰幼兒托育機構進行嚴格管理,，加強對公共托幼服務的職業(yè)培訓和政府監(jiān)管，提高3歲以下幼兒教育水平,，促進幼兒健康成長,。由教育部門聯(lián)合衛(wèi)生、工商等部門,，對托育機構的硬件設施,、收費標準、課程設置、服務管理及環(huán)境衛(wèi)生,、食品安全等多個方面制定統(tǒng)一的管理體系,、考評標準并進行嚴格管理，進行不定期抽查與年度檢查相結合的考核機制,。鑒于《青島市幼托管理條例》第三十六條對于負責人員處罰條款較為簡略,，建議各部門針對幼托機構存在問題制定詳細處罰機制，并對違反管理規(guī)定的行為進行處罰,。

建議完善對嬰幼兒托育機構的監(jiān)督舉報和信息公開機制,，開通嬰幼兒托育機構信息公開平臺，鼓勵全社會對托育機構進行監(jiān)督,。對于群眾針對托育機構的投訴及舉報,，教育部門應在第一時間進行處理，并及時通報處理結果,。建立托育機構評分評級制度,，結合本年度考核情況以及群眾投訴、舉報情況,，對我市的嬰幼兒托育機構開展年度評級,，對優(yōu)秀幼托機構進行表彰和宣傳，對不合格幼托機構進行公開批評,，鼓勵幼托機構的良性競爭,，促進幼托機構的健康發(fā)展,。

青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者梁超