原標題：青島全面放開城鎮(zhèn)落戶限制

我省將加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 我市將取消購房面積、投資納稅等落戶限制

青島將全面放開城鎮(zhèn)落戶限制,。根據(jù)山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)的《加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動實施方案(2018-2020年)》(以下簡稱《方案》),，我省將加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人,、職業(yè)院校(含技工院校)畢業(yè)生,、留學(xué)歸國人員的落戶限制，同時提出青島市要全面取消購房面積,、投資納稅等落戶限制,。

戶籍

青島取消各種落戶限制

【《方案》中提出要推進重點群體落戶，以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口,、國家機關(guān)和企事業(yè)單位招錄的農(nóng)村人員,、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住3年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬進城落戶,。全面放開對高校畢業(yè)生,、技術(shù)工人、職業(yè)院校(含技工院校)畢業(yè)生,、留學(xué)歸國人員的落戶限制,。青島市要全面取消購房面積、投資納稅等落戶限制,?！?/p>

《方案》要求深入實施居住證制度，組織開展居住證實施情況檢查,，鼓勵有條件的地區(qū)賦予居住證持有人更多公共服務(wù)和辦事便利,，不斷提高居住證含金量，逐步將居住證持有人納入戶籍人口管理,，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口,。

事實上，今年1月份,，我市發(fā)布的 《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的意見》(以下簡稱 《意見》)中就明確提出了要全面放開城鎮(zhèn)落戶限制,。在深化戶籍制度改革上，健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度,，以合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本落戶條件,，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。加快取消購房面積,、就業(yè)年限,、投資納稅,、積分制等落戶條件，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)人口,、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點群體落戶問題,。完善大中專院校、機關(guān),、團體,、企事業(yè)單位、社區(qū)和市,、區(qū)(市)人才交流中心集體戶管理制度,，方便各類符合條件的外來人口落戶。進一步簡化落戶程序,，縮短審批時限,，暢通遷移通道，實現(xiàn)具備基本落戶條件的外來人口“落戶無門檻,，遷入無障礙”。

近日,，青島市發(fā)改委黨組成員李希琨做客“行風(fēng)在線”欄目時也表示,，青島新一輪的戶籍制度改革意見已經(jīng)提報市政府研究，正在走程序,。

保障

隨遷子女教育同城同待遇

【《方案》中還提出要推動進城落戶農(nóng)民工子女教育同城同待遇,。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，全面實施“兩免一補”,。完善進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試的政策措施,，積極推進進城落戶農(nóng)民工子女在流入地平等接受學(xué)前、義務(wù),、高中以及職業(yè)教育,。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，加快城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè),，足額均衡配置師資,，建立大班額長效監(jiān)測防控機制，2018年底完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面改薄任務(wù),?！?/p>

《方案》中要求提高外來務(wù)工人員社會保障水平，加強基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助等各項制度有效對接，健全完善城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)即時結(jié)算機制,。加大政府購買力度,，通過招標等方式,，鼓勵有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)療等社會保險經(jīng)辦服務(wù)。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸,，大力發(fā)展醫(yī)聯(lián)體,，消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心空白點。深入推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省”建設(shè),，2020年基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

而在我市出臺的《意見》中,，也提出在推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋上,，保障外來務(wù)工人員隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。完善外來務(wù)工人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),，允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系,，擴大參保覆蓋面。農(nóng)民進城購買住房,，符合規(guī)定條件的可享受稅收和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策,，鼓勵區(qū)(市)對購房農(nóng)民給予適當(dāng)補貼。將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入住房公積金制度覆蓋范圍,。

布局

發(fā)展?jié)?、青島都市圈

【《方案》提出優(yōu)化全省城鎮(zhèn)布局形態(tài)，在提升半島城市群融合度和競爭力上,，編制實施“兩圈四區(qū)”都市圈(區(qū))發(fā)展規(guī)劃,，提升重要軸帶要素集聚水平，增強網(wǎng)絡(luò)節(jié)點支撐能力,，鞏固全國第四大城市群地位,。強化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐，統(tǒng)籌高速鐵路,、高速公路,、航空、港口,、管道等綜合立體交通建設(shè),，完善便捷高效的省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，打造“三環(huán)四橫六縱”高速客運鐵路網(wǎng),，進一步完善“四縱四橫”貨運鐵路網(wǎng),，規(guī)劃建設(shè)以濟南、青島為中心的市域(郊)鐵路,，建設(shè)“九縱五橫一環(huán)七連”的高速公路網(wǎng),?！?/p>

在推進都市區(qū)一體化發(fā)展方面，《方案》強調(diào)以濟南,、青島兩城市為核心,，協(xié)同周邊城市，培育發(fā)展?jié)隙际腥颓鄭u都市圈,，協(xié)同推進煙威,、臨日、東濱,、濟棗菏四個都市區(qū)空間布局,、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、要素市場,、公共服務(wù)、體制機制等六個一體化,，培育發(fā)展高度同城化的都市區(qū),。

《方案》特別強化青島核心城市功能作用。以青島西海岸新區(qū),、藍谷核心區(qū),、高新區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)為引領(lǐng),，協(xié)同濰坊等城市一體發(fā)展，形成東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極,。重點打造新一代信息技術(shù),、軌道交通、海洋經(jīng)濟,、財富金融等國內(nèi)外領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群,，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟,、標準經(jīng)濟,、綠色經(jīng)濟等引領(lǐng)潮流的新業(yè)態(tài)新模式，將青島建成國際先進的海洋發(fā)展中心,、國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心,、國家重要的區(qū)域服務(wù)中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地,，爭創(chuàng)國家中心城市,。

城鎮(zhèn)

2020年我市建成50個特色小鎮(zhèn)

【根據(jù)《方案》要求，將以新的中小城市培育試點為契機,，增強產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力,，完善交通,、供熱,、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化提升教育,、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)設(shè)施，努力打造一批經(jīng)濟實力雄厚,、空間布局合理,、設(shè)施功能完善、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城鎮(zhèn),。到2020年,，全省新培育8個大城市、15個中等城市,、15個Ⅰ型小城市;培育10個鎮(zhèn)區(qū)人口過10萬,、地方財政收入過10億元的新生小城市，30個鎮(zhèn)區(qū)人口過5萬,、地方財政收入過5億元的重點示范鎮(zhèn),。】

同時加快創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn),，立足特色小鎮(zhèn)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，推動產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。強化土地保障，獎勵性新增建設(shè)用地指標優(yōu)先支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展,。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金,，積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，按照3A級以上景區(qū)標準,，注入旅游元素,，到2020年，創(chuàng)建100個左右產(chǎn)業(yè)上“特而強”,、機制上“新而活”,、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的生態(tài),、宜居,、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn),。而具體到青島,，力爭到2020年在全市建成50個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚,、生產(chǎn)生活融合的特色小鎮(zhèn),，其中省,、市級特色小鎮(zhèn)20個左右，區(qū)(市)級特色小鎮(zhèn)30個左右,。

宜居

2020年改造棚戶區(qū)230萬套

【在棚戶區(qū)改造上,，要求加大棚戶區(qū)、城中村,、舊住宅小區(qū)等的改造力度,，將棚改重點向城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村、城邊村,、建制鎮(zhèn)拓展,，加大財政、金融,、用地等政策支持力度,，繼續(xù)因地制宜推進貨幣化安置，到2020年,，完成改造棚戶區(qū)230萬套,，累計整治老舊小區(qū)180萬戶，惠及城鎮(zhèn)居民1000余萬人,，基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū),、城中村和城市危房改造任務(wù)?！?/p>

在補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板上,，《方案》要求積極發(fā)展多式聯(lián)運等技術(shù)，新建和改造一批綜合客運樞紐和貨運樞紐(物流園區(qū)),。全面推進“公交都市”建設(shè)專項行動,，實現(xiàn)城市機場、港口,、火車站、長途汽車站等與城市公共交通的無縫對接,。加快建設(shè)大城市市域(郊)鐵路,，有效銜接大中小城市、新城新區(qū)和小城鎮(zhèn),。大力發(fā)展城市軌道交通,，濟南、青島加快建設(shè)進度,，其他大城市盡快啟動前期工作,，到2020年建成運行300公里以上。新建,、改建城市道路配套建設(shè)智能交通系統(tǒng),，統(tǒng)籌建設(shè)公共停車場,，增加車位供給。

青島新戶籍制度改革摘要

加快取消購房面積,、就業(yè)年限,、投資納稅、積分制等落戶條件,。

優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)人口,、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點群體落戶問題。

完善大中專院校,、機關(guān),、團體、企事業(yè)單位,、社區(qū)和市,、區(qū)(市)人才交流中心集體戶管理制度，方便各類符合條件的外來人口落戶,。