記者24日獲悉,，為推動上網(wǎng)服務行業(yè)健康有序發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，文化部,、工商總局,、公安部、工信部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強執(zhí)法監(jiān)督,，完善管理政策 ,，促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，同時,，文化部又出臺了《關(guān)于推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》,，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)管理思路、管理政策進行了重大完善和調(diào)整,。

據(jù)悉,，文化部文化市場司司長陳通 24日宣布，文化部將取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務場所的總量控制和布局規(guī)劃,，降低準入門檻,，減少人為的政策壁壘，為上網(wǎng)服務行業(yè)健康有序發(fā)展營造公平競爭,、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境,。

“放開審批會不會操之過急、導致無序競爭?”對此,，陳通表示,，放開是逐步的 ,、適度的 、有序的 ,。“2009年起，文化部開始推行上網(wǎng)服務行業(yè)的連鎖化經(jīng)營,，要求不得增加新的指標,，但允許連鎖經(jīng)營公司利用文化部批復的總量指標開設門店。2013年4月,，文化部以開展準入試點的方式,，允許試點地區(qū)動態(tài)調(diào)整總量和布局規(guī)劃，分類確定準入標準,，適度放開連鎖之外的單體營業(yè)場所的審批,，文化部不再審核各地的總量和布局規(guī)劃。這實際上是對管理政策進行調(diào)整的開始,。2013年10月,，公安部、文化部聯(lián)合發(fā)文,，進一步明確將準入試點擴大到全國,，并要求依法開展單體場所的審批，對達到基本標準的無照場所,，要進行合理消化,。”

陳通表示，政策調(diào)整的主要內(nèi)容有：一是取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務場所的總量控制和布局規(guī)劃,，降低準入門檻,，減少人為的政策壁壘，充分發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用,，為上網(wǎng)服務行業(yè)健康有序發(fā)展營造公平競爭,、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。二是調(diào)整準入程序,，實行先照(營業(yè)執(zhí)照)后證(《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》)管理,。三是鼓勵上網(wǎng)服務場所多元化經(jīng)營，同時取消各級文化行政部門對連鎖企業(yè)設立的認定,，連鎖方式,、連鎖規(guī)模由上網(wǎng)服務企業(yè)自主決定，減少政府部門對企業(yè)自主經(jīng)營事項的干預,。四是擴大上網(wǎng)服務場所管理長效機制試點,，探索更加符合實際、更加科學的管理措施,，促進行業(yè)與社會,、管理部門之間的良性互動,。