節(jié)能減排打出組合拳調(diào)整消費(fèi)者“花錢”習(xí)慣

在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，我國緣何選擇此時(shí)調(diào)整成品油消費(fèi)稅?調(diào)整會(huì)對(duì)油價(jià)帶來怎樣的變化?“組合拳”政策釋放出怎樣的發(fā)展新動(dòng)向?

調(diào)稅后油價(jià)會(huì)漲嗎

我國油價(jià)中包含著增值稅、消費(fèi)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等稅費(fèi)。此次調(diào)整究竟會(huì)對(duì)油價(jià)影響幾何?

“此次成品油消費(fèi)稅漲幅和油價(jià)下降幅度相當(dāng),，相抵之后油價(jià)不漲也不跌,。”財(cái)政部財(cái)科所所長劉尚希對(duì)記者說，近期國際市場油價(jià)震蕩下行,，帶來的國內(nèi)油價(jià)降價(jià)空間,，為消費(fèi)稅調(diào)整帶來難得時(shí)機(jī)窗口。隨著成品油消費(fèi)稅提高,，同步征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加也會(huì)相應(yīng)增加,，但專家測算 ,，這部分增加的很少，對(duì)油價(jià)影響不大,。此次在提高汽,、柴油消費(fèi)稅單位稅額的同時(shí)，也相應(yīng)提高石腦油,、溶劑油,、潤滑油、燃料油,、航空燃油的消費(fèi)稅單位稅額,。這些油品加稅釋放什么信號(hào)?“石腦油、溶劑油等油品同屬于石油制品,，同步調(diào)稅主要出于調(diào)節(jié)資源類產(chǎn)品消費(fèi),、促進(jìn)節(jié)能減排角度考慮。”劉尚希說,。

此外,，他指出，由于石腦油等油品成分與汽油相近,，經(jīng)過簡單加工可變?yōu)槠?、柴油，如果不相?yīng)提高單位稅額,，將會(huì)造成較大的稅率差異,，可能沖擊正常的油品市場秩序，出現(xiàn)偷稅逃稅等問題,，這也是世界許多國家的通常做法,。

調(diào)稅新增收入將如何使用

此次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，由此增加的稅收收入將如何使用,，無疑也是關(guān)注熱點(diǎn),。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次提高成品油消費(fèi)稅的新增收入,，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排,，主要用于支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)用于兩方面：一是增加治理環(huán)境污染,、應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政資金,，提高人民健康水平，改善人民生活環(huán)境;二是用于促進(jìn)節(jié)約能源,、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展,。中央財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金，保障政府支持新能源汽車發(fā)展所需資金,。

此時(shí)調(diào)整釋放什么信號(hào)

“調(diào)整成品油消費(fèi)稅成為大趨勢,，凸顯全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的迫切需求,。”劉尚希說，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為空氣污染的一大主因,，適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅,，可以合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用,，減少大氣污染物排放,。

據(jù)悉，目前我國大城市一氧化碳,、氮氧化物來自機(jī)動(dòng)車尾氣排放,，造成一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出,。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩認(rèn)為,，我國已成為世界第一大石油進(jìn)口國，石油對(duì)外依存度接近60%,，尋找石油資源的成本也越來越高,。此次調(diào)整也有利于促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)增長模式,。

專家指出,，針對(duì)當(dāng)前我國消費(fèi)稅存在的征收范圍偏窄、稅基偏小,、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理,、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問題，此次實(shí)施“有增有減”的溫和調(diào)稅措施,，有助于更好調(diào)整消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣,，通過大排量車多繳稅、小排量車少繳稅,，更好發(fā)揮消費(fèi)稅引導(dǎo)消費(fèi),、促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配作用。

據(jù)新華社