記者昨天(11月30日)從青島市安監(jiān)局獲悉,，新安全生產(chǎn)法(簡稱新法)將從今天起正式實施,。根據(jù)新法，企業(yè)違法成本明顯增大，特別重大事故500萬元至1000萬元;特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬元至2000萬元。

新法引入保險機制

新法確立了注冊安全工程師制度,，并從兩個方面加以推進(jìn)：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山,、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度,，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實施辦法,。

新法總結(jié)近年來的試點經(jīng)驗，通過引入保險機制,，促進(jìn)安全生產(chǎn),，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢,，一是增加事故救援費用和第三人(事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人)賠付的資金來源,，有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會穩(wěn)定,。目前有的地區(qū)還提供了一部分資金用于對事故死亡人員家屬的補償,。二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的完善和發(fā)展。2005年起實施的高危行業(yè)風(fēng)險抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高,、占用資金量大,、缺乏激勵作用等不足。目前,，湖南、上海等省(直轄市)已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險或者風(fēng)險抵押金,，受到企業(yè)的廣泛歡迎,。三是通過保險費率浮動、引進(jìn)保險公司參與企業(yè)安全管理,，有效促進(jìn)企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作,。

最高罰款2000萬元

新法加大了處罰力度，一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入,。第一,，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責(zé)任主體,、四個事故等級,，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項罰款處罰規(guī)定,。第二，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款二十萬元至五十萬元,，較大事故五十萬元至一百萬元,，重大事故一百萬元至五百萬元，特別重大事故五百萬元至一千萬元;特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的,，罰款一千萬元至二千萬元,。第三，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大,、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的,，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

二是加大罰款處罰力度,。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,、企業(yè)規(guī)模等實際，新法維持罰款下限基本不變,、將罰款上限提高了2倍至5倍,，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件，反映了“打非治違”,、“重典治亂”的現(xiàn)實需要,，強化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本,、提高執(zhí)法效能,。

三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報制度。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門,、投資主管部門,、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機構(gòu),。