一石激起千層浪,，近日由國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》引起軒然大波。根據(jù)征求意見(jiàn)稿, 擬叫停在用機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”，而由此發(fā)展起來(lái)的“油改氣”改裝車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈也將面臨進(jìn)退兩難的境地,。

“油改氣”何去何從

“油改氣”擬叫停

12月8日,，質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。消息一出,，在全國(guó)范圍內(nèi)引起了軒然大波,，

征求意見(jiàn)稿指出，由于在用機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”不符合《道路交通安全法》和《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)的相關(guān)規(guī)定,、監(jiān)管制度不完善,、改裝企業(yè)能力參差不齊、在用機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”使用的車(chē)輛燃?xì)鈱?zhuān)用裝置缺少有效的質(zhì)量保障及檢測(cè)等原因,，無(wú)法保證在用機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”車(chē)輛的安全性能及合法使用,，要求各地使用汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按照《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》生產(chǎn)的燃?xì)馄?chē)。

征求意見(jiàn)稿的第二條提出“停止在用機(jī)動(dòng)車(chē)‘油改氣’,，加強(qiáng)對(duì)已改裝車(chē)輛的監(jiān)管”,，并聲明“自本文發(fā)文之日起，不允許繼續(xù)進(jìn)行在用機(jī)動(dòng)車(chē)‘油改氣’,，各地不得再出臺(tái)不符合法律法規(guī)的在用機(jī)動(dòng)車(chē)‘油改氣’規(guī)定”,。對(duì)于已改裝車(chē)輛，征求意見(jiàn)稿則表示各地要明確規(guī)定已改裝車(chē)輛的使用過(guò)渡期,，過(guò)渡期結(jié)束后,，不得上路行駛。

征求意見(jiàn)稿還提出,，我國(guó)目前燃?xì)馄?chē)生產(chǎn)企業(yè)已超過(guò)40家,，列入公告的燃?xì)馄?chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品已能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。為確保燃?xì)馄?chē)安全使用,，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)已改裝車(chē)輛的安全監(jiān)管,，各地應(yīng)積極應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)燃?xì)馄?chē)、車(chē)用氣瓶和加氣站的監(jiān)管,。嚴(yán)厲打擊非法違法改裝行為,，嚴(yán)禁私自改裝燃?xì)馄?chē)上路行駛，加大對(duì)違法行為的查處力度,，創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)車(chē)輛安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、車(chē)用氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、加氣站和相關(guān)主管部門(mén)之間的信息共享,。

“草根式”發(fā)展

“油改氣”這個(gè)概念早在十幾年前就已經(jīng)出現(xiàn)。

所謂的“油改氣”,，是針對(duì)機(jī)燃油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)進(jìn)行改裝,。改裝后的汽車(chē)，燃油動(dòng)力系統(tǒng)被保留，加裝一套燃?xì)夤┙o系統(tǒng),，車(chē)主可以根據(jù)需要在汽油和壓縮天然氣(CNG)或液化石油氣(LPG)之間自由切換,。

1999年，科技部,、國(guó)家環(huán)?？偩值?3部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“空氣凈化工程——清潔汽車(chē)行動(dòng)”的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。其中,，“空氣凈化工程——清潔汽車(chē)行動(dòng)”重點(diǎn)是開(kāi)展以天然氣(LNG),、液化石油氣(LPG)為代表的燃?xì)馄?chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范推廣。北京,、上海,、天津、重慶,、成都及川中地區(qū),、哈爾濱、長(zhǎng)春,、西安,、烏魯木齊、廣州,、深圳,、海南等12個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)域，最早以“油改氣”的方式,，在出租車(chē)和公交車(chē)領(lǐng)域開(kāi)始了燃?xì)馄?chē)試點(diǎn),。可惜燃?xì)馄?chē)在北京,、上海,、深圳等試點(diǎn)城市水土不服，加氣難,，推進(jìn)緩慢,，試行汽車(chē)淘汰之后便沒(méi)再新增車(chē)輛。此后,，政府把目光轉(zhuǎn)向了電動(dòng)汽車(chē),。

據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心研究員王成介紹，當(dāng)年為協(xié)調(diào)清潔汽車(chē)行動(dòng)工作而成立的“全國(guó)清潔汽車(chē)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”,，辦公地點(diǎn)就設(shè)在該研究中心,，2008年前后，隨著新能源汽車(chē)鼓勵(lì)政策出臺(tái),，小組辦公室的工作人員陸續(xù)轉(zhuǎn)到了新能源汽車(chē)領(lǐng)域,，原辦公室已經(jīng)沒(méi)有了。2009年，政府出手限制私家車(chē)“油改氣”,。依據(jù)為中國(guó)道路交通安全法規(guī)定,，拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)或擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征,，均屬違法行為,。

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)天然氣汽車(chē)專(zhuān)委會(huì)提供的資料顯示，我國(guó)天然氣汽車(chē)絕大部分是“油改氣”車(chē)輛,。截至2013年底,，國(guó)內(nèi)天然氣汽車(chē)總量超過(guò)400萬(wàn)輛，其中80%左右即約300多萬(wàn)輛是“油改氣”車(chē)輛,。而根據(jù)山東省質(zhì)監(jiān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至去年10月30日，我省共有1049家車(chē)用氣瓶安裝單位取得了質(zhì)監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的車(chē)用氣瓶安裝資質(zhì),，全省注冊(cè)登記的車(chē)用氣瓶為91萬(wàn)只,，其中私家車(chē)安裝的車(chē)用氣瓶數(shù)量約為65萬(wàn)只。一般私家車(chē),、出租車(chē)一輛車(chē)僅裝1個(gè)氣瓶,。也就是說(shuō)，目前我省的私家車(chē)“油改氣”數(shù)量已達(dá)65萬(wàn)輛,，位居全國(guó)第一,。

“油改氣”的發(fā)展瓶頸

說(shuō)起“油改氣”，人們首先想到的是出租車(chē),。穿梭在島城大城小巷的的出租車(chē)十有八九都背著個(gè)大氣瓶,。在我市，“油改氣”行業(yè)是從2006年起步,，至今已有8年多,。截至目前，島城共有1.3萬(wàn)余輛機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行了“油改氣”改造,，其中島城萬(wàn)余輛出租車(chē)幾乎全部進(jìn)行了改造,。

“在以前，平均每跑1公里燒氣的車(chē)可以省下兩毛多錢(qián),。一般來(lái)說(shuō),，出租車(chē)一年行駛里程都在十來(lái)萬(wàn)公里，一公里節(jié)省兩毛,，一年可以節(jié)省兩萬(wàn)多,，設(shè)備費(fèi)用幾個(gè)月就出來(lái)了，而且國(guó)家還有改裝補(bǔ)貼,，所以只要油氣有差距,，那么出租車(chē)改氣是非常必要的,。”益青出租車(chē)公司駕駛員王先生告訴記者,。但近期隨著油價(jià)十連跌,，由“8”時(shí)代跌回“6”時(shí)代以及幾乎同時(shí)段上升的非民用天然氣價(jià)格，讓油改氣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)大打折扣,。出租車(chē)司機(jī)對(duì)“油改氣”的熱情也隨之下降,。“現(xiàn)在燒氣跟燒油的價(jià)格差不多了，最多便宜一毛錢(qián)左右,。我這輛車(chē)明年1月就要更新了,，我就打算繼續(xù)開(kāi)燒油的，反正也差不了太多,。”王先生告訴記者,。

據(jù)調(diào)查，目前“油改氣”的車(chē)輛基本上是以出租車(chē)為主,，私家車(chē)現(xiàn)在很少有去做燃?xì)飧难b,。在青島，已完成“油改氣”的私家車(chē)僅有4000輛左右,，這與青島私家車(chē)保有量超過(guò)140萬(wàn)輛相比,，“油改氣”的社會(huì)車(chē)輛占的比例很小。

因?yàn)閷?duì)于車(chē)主而言,，“油改氣”最主要的動(dòng)力就是燒氣省錢(qián),，以往百公里用氣比燃油節(jié)省近30元，這對(duì)出租車(chē)以及常跑長(zhǎng)途的社會(huì)車(chē)輛來(lái)說(shuō)是相當(dāng)可觀的,。但是對(duì)于小排量,、行駛里程較短的私家車(chē)車(chē)主來(lái)說(shuō)，改裝對(duì)于私家車(chē)主而言意義并不大,。一位私家車(chē)車(chē)主告訴記者,，“現(xiàn)在天然氣是5.05元/升，汽油已經(jīng)跌到了6.61元/升,，兩種燃料的價(jià)格差距并不明顯,，而且每天在后備箱放一個(gè)液化氣罐不僅占空間，還存在很大的安全隱患,，沒(méi)有燒油來(lái)的安心,。”

此外，據(jù)了解,，私家車(chē)進(jìn)行改裝后,，車(chē)輛的質(zhì)量難以保證，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加,。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的工作人員告訴記者：“私家車(chē)‘油改氣’屬于改裝行為,，車(chē)主在車(chē)管所進(jìn)行備案登記后,，需購(gòu)買(mǎi)改裝設(shè)備附加險(xiǎn)及車(chē)損險(xiǎn)，這樣在發(fā)生意外時(shí)保險(xiǎn)公司會(huì)根據(jù)車(chē)輛受損情況進(jìn)行理賠,，但是如果車(chē)輛因安裝燃?xì)庋b置或更改線(xiàn)路導(dǎo)致車(chē)輛自燃,，保險(xiǎn)公司是不會(huì)給予任何理賠的。”

與此同時(shí),，一些汽修廠的負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)也坦言,，“汽車(chē)‘油改氣’后，在上坡或加速時(shí)容易動(dòng)力不足,，因?yàn)樵?chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)是按照汽油標(biāo)準(zhǔn)制造的,，換成天然氣會(huì)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的壽命有影響。出租車(chē)進(jìn)行改裝是因?yàn)榕艿枚?，天然氣比汽油便宜,，而且出租?chē)一般五六年就會(huì)更換。想改裝的私家車(chē)車(chē)主,，最好先算筆賬,。”

落地尚需時(shí)日

全國(guó)天然氣汽車(chē)年消費(fèi)約272億立方米，占到我國(guó)天然氣消費(fèi)總量20%,。這就意味著征求意見(jiàn)如果付諸實(shí)施,，將會(huì)在一定程度上抑制天然氣消費(fèi)，并對(duì)已經(jīng)形成的改裝車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈形成沖擊?，F(xiàn)在行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈,，再加上油價(jià)降氣價(jià)漲，改裝量已經(jīng)開(kāi)始呈直線(xiàn)下滑趨勢(shì),。新政如果落地,，對(duì)相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)可能是個(gè)不小的打擊。

尤其值得關(guān)注的是,，如果取消了“油改氣”,，那么已經(jīng)進(jìn)行“油改氣”車(chē)輛的維修將成為一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。“從2007年到現(xiàn)在,，整個(gè)黃島區(qū)的出租車(chē)以及大量私家車(chē)都在我們公司進(jìn)行‘油改氣’改造，如果真的停止在用機(jī)動(dòng)車(chē)‘油改氣’,，公司的相關(guān)資質(zhì)肯定也會(huì)被取消，公司也將不再具備對(duì)改裝后汽車(chē)的維護(hù)修理資質(zhì),，客戶(hù)車(chē)輛的維修也變得麻煩,。”位于開(kāi)發(fā)區(qū)的青島順通汽車(chē)油改氣公司的負(fù)責(zé)人如是說(shuō)道,。

記者從青島泰能汽車(chē)燃?xì)獍l(fā)展有限公司以及質(zhì)監(jiān)局了解到《征求意見(jiàn)稿》目前只是征求意見(jiàn),，目的是使油改氣更加安全,，更加標(biāo)準(zhǔn)化,、統(tǒng)一化，杜絕小工廠,、小作坊胡亂改造的燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車(chē)上路。“現(xiàn)在質(zhì)監(jiān)部門(mén)只是要求地方暫緩執(zhí)行油改氣政策,，并不是徹底否定油改氣。私家車(chē)進(jìn)行燃?xì)飧脑爝€是允許的,。青島市目前的政策還沒(méi)有發(fā)生變化，車(chē)主大可不必為此煩惱,。”泰能汽車(chē)燃?xì)獍l(fā)展有限公司的工作人員告訴記者,。

盡管如此，面對(duì)模棱兩可的猜測(cè),，許多有意改裝的車(chē)主現(xiàn)在選擇了旁觀,，待政策明朗時(shí)再做進(jìn)一步打算,。

記者 傅琳