據(jù)新華社北京11月19日電 國務(wù)院總理李克強19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，決定進一步采取有力措施緩解企業(yè)融資成本高問題，部署促進貧困地區(qū)兒童發(fā)展,、讓困難家庭孩子擁有美好未來 ，討論通過《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案)》,。

會議指出,，今年7月國務(wù)院推出一系列措施以來 ，有關(guān)方面做了大量工作,，“融資難,、融資貴”在一些地區(qū)和領(lǐng)域呈現(xiàn)緩解趨勢，但仍然是突出問題 ,。必須堅持改革創(chuàng)新,，完善差異化信貸政策,，健全多層次資本市場體系,，進一步有針對性地緩解融資成本高問題，以促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、帶動群眾收入提高,。一是增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理,，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策,，增強金融機構(gòu)擴大小微、“三農(nóng)”等貸款的能力,。二是加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構(gòu),，支持銀行通過社區(qū)、小微支行和手機銀行等提供多層次金融服務(wù),，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向小微,、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務(wù)。三是支持擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展,，推廣小額貸款保證保險試點,，發(fā)揮保單對貸款的增信作用。四是改進商業(yè)銀行績效考核機制,，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率,、高費用。五是運用信貸資產(chǎn)證券化等方式盤活資金存量，簡化小微,、“三農(nóng)”金融債等發(fā)行程序,。六是抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件,，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻,。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權(quán)眾籌融資試點,。七是支持跨境融資,，讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”。創(chuàng)新外匯儲備運用,，支持實體經(jīng)濟發(fā)展和中國裝備“走出去”,。八是完善信用體系，提高小微企業(yè)信用透明度,，使信用好,、有前景的企業(yè)“錢途”廣闊。九是加快利率市場化改革,，建立市場利率定價自律機制,，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理調(diào)整“虛高”的貸款利率。十是健全監(jiān)督問責(zé)機制,，遏制不規(guī)范收費,、非法集資等推升融資成本。用良好的融資環(huán)境,，增強企業(yè)參與市場競爭的底氣和能力,。

會議強調(diào)，兒童是國家和民族的希望 ,。關(guān)愛貧困地區(qū)困難家庭兒童健康成長,，關(guān)系千萬家庭幸福和社會公平正義。要堅持政府直接提供和購買服務(wù)相結(jié)合,，發(fā)揮市場力量,，動員社會參與，以健康和教育為重點,，對集中連片特困地區(qū)的農(nóng)村困難家庭兒童給予從出生開始到義務(wù)教育結(jié)束的關(guān)懷和保障,。會議通過《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，并明確近期重點：一是在片區(qū)內(nèi)擴大新生兒先天性疾病免費篩查范圍,。二是擴大貧困地區(qū)困難家庭嬰幼兒營養(yǎng)改善試點,。三是支持在人口和孤兒數(shù)量較多的縣(市)建設(shè)兒童福利機構(gòu)。擴大農(nóng)村偏遠地區(qū)學(xué)前教育巡回支教試點,。四是逐步提高特殊教育生均公用經(jīng)費,，落實鄉(xiāng)村教師生活補助。使困難家庭孩子擁有健康快樂的人生起點。

■解讀

為小微企業(yè)打開直接融資大門

11月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,，決定進一步采取有力措施,、緩解企業(yè)融資成本高問題。

這次會議明確,，加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構(gòu),，支持銀行通過社區(qū) 、小微支行和手機銀行等提供多層次金融服務(wù),，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向小微,、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務(wù);改進商業(yè)銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率,、高費用,。

“銀行結(jié)構(gòu)不合理是我國企業(yè)融資成本高的重要原因，發(fā)展民營銀行是有針對性的解決辦法,。”交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平指出,，融資最困難的是小微企業(yè)、民營企業(yè),。我國銀行以國有控股的大行為主,，與小微企業(yè)、民營企業(yè)融資需求不匹配,。目前發(fā)展民營銀行已經(jīng)破題,，很快將會有試點銀行開業(yè)，它們將以小微企業(yè),、民營企業(yè)作為主要客戶,，對于解決銀行結(jié)構(gòu)性問題非常重要,。

緩解融資難融資貴,，大力發(fā)展直接融資也非常關(guān)鍵。這次會議明確提出,，抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案,，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻,。建立資本市場小額再融資快速機制,，開展股權(quán)眾籌融資試點。“為小微企業(yè)打開直接融資大門,，比增加貸款規(guī)模更重要,，是開創(chuàng)性的制度安排。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說,，按照現(xiàn)在的盈利標準,，小微企業(yè)基本邁不過上市門檻。降低門檻，讓市場自行抉擇,，會發(fā)掘出一大批有成長性的小微企業(yè),，發(fā)育成為支撐中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的參天大樹。