全國各地都在追求低碳發(fā)展,，到底哪家“更低碳”?在日前舉行的中國低碳城市國際會(huì)議上,，我國首部《中國低碳城市建設(shè)報(bào)告》正式發(fā)布,，全國低碳城市十強(qiáng)排行榜新鮮出爐,。合肥,、廣州,、南京排名前三,。作為山東省首個(gè)低碳試點(diǎn)城市,，青島和上海、北京,、福州,、大連、濟(jì)南,、廈門也進(jìn)入前十,。前不久，我市出臺(tái)《青島市低碳發(fā)展規(guī)劃》(2014年-2020年),，提出率先建成我國低碳發(fā)展的先行區(qū),、綠色發(fā)展的示范區(qū)。記者 徐美中

解 讀

五大指標(biāo)考核低碳城市

低碳建設(shè)已經(jīng)成為世界各地城市發(fā)展的綠色夢想,，如何衡量卻并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。此次，《中國低碳城市建設(shè)報(bào)告》匯聚了來自中科院上海高等研究院,、同濟(jì)大學(xué),、上海社會(huì)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)的專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，首次在國內(nèi)建立起一套普適性,、科學(xué)性的城市低碳發(fā)展指標(biāo)體系,，從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城市能源消耗,、城市交通運(yùn)輸和城市環(huán)境影響五個(gè)維度，考量各城市的低碳發(fā)展水平,。

五大考核指標(biāo)

●城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征,，主要包括城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源消耗,，城市單位GDP能耗等。

●基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，主要包括城市路網(wǎng)特征,，居民主要出行方式、城市綠化情況，城市環(huán)境凈化能力等,。

●城市能源消耗特征,，主要包括城市煤、天然氣,、水,、石油液化氣的使用情況。

●城市交通運(yùn)輸特征,，包括客運(yùn)及貨運(yùn)總量,、公路貨運(yùn)所占比例、城市的交通運(yùn)輸系統(tǒng)使用情況以及居民私人小汽車使用量等,。

●城市環(huán)境影響,，主要反映居民生產(chǎn)生活對城市低碳環(huán)境的評價(jià)以及作出的努力等。

摸 底

四大污染物排放逐年降

創(chuàng)建全國低碳城市,，首先需要摸清島城碳排放的主要情況,。根據(jù)2012年我市進(jìn)行的研究，與那些以服務(wù)業(yè)為主的發(fā)達(dá)國家城市不同,，青島市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出主要源于工業(yè),。依據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，人均二氧化碳排放與發(fā)展水平呈正向關(guān)系,。 2009年的一組數(shù)據(jù)顯示,，工業(yè)是島城能源相關(guān)二氧化碳排放的重要來源，建筑和交通則分別是第二大和第四大排放“大戶”,。在工業(yè)中,，鋼鐵行業(yè)是最大的二氧化碳排放源，約占總排放的四分之一;在交通中,，營運(yùn)交通是主要的排放源,，其中水運(yùn)約占交通部門總排放的四分之一;此外，新建的酒店,、購物廣場,、辦公建筑等島城公共建筑的高速增長導(dǎo)致建筑成為排放增長最快的行業(yè)之一。研究發(fā)現(xiàn),，青島的二氧化碳排放強(qiáng)度在2005年到2010年期間下降了20%,，這主要是源于技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。

“十二五”以來,，我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，截至去年年底共實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目573個(gè)，化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別比2010年減少13.59%、15.56%,、6.40%和15.68%,，“十二五”減排目標(biāo)完成率分別為 112.3%、105.1%,、64.0%和108.1%,，減排工作總體進(jìn)度處在全省前列。

監(jiān) 測

前十月空氣全省第二

據(jù)了解,，截至10月底,，市區(qū)PM2.5濃度為57微克/立方米，同比改善8.1%;二氧化硫濃度為34微克/立方米,，同比改善32%;市區(qū)“藍(lán)天白云”天數(shù)211天,，同比增加2天，居全省第二,，大氣污染防治工作取得階段成效,。為加快低碳城市發(fā)展，減少空氣污染,。

今年,，我市開工建設(shè)9個(gè)共計(jì)129萬平方米清潔能源供熱項(xiàng)目;新建成燃?xì)夤芫€70.7公里，開工建設(shè)8座天然氣加氣站,，完成6項(xiàng)公建用戶燃?xì)忮仩t替代蒸汽改造;開工既有居住建筑節(jié)能改造100.5萬平方米,，太陽能光熱一體化建筑126.7萬平方米。此外,，島城還實(shí)施煤質(zhì)控制,、高污染燃料禁燃區(qū)等政策措施，全市除特定區(qū)域外不再審批新上燃煤項(xiàng)目,。完成燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵,、工業(yè)揚(yáng)塵和有機(jī)廢氣治理項(xiàng)目313項(xiàng)，另有39項(xiàng)正在施工,，達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo);亨通達(dá)等個(gè)別供熱企業(yè)(共6臺(tái)鍋爐)未按要求開展治理,。與此同時(shí)，我市出臺(tái)國Ⅱ黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)助政策,，自11月1日起建成區(qū)禁行黃標(biāo)車,，啟用智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)，對黃標(biāo)車違反禁,、限行規(guī)定實(shí)現(xiàn)電子化監(jiān)管;淘汰老舊黃標(biāo)車4.1萬輛;新增更新清潔能源公交車492輛,。

舉 措

加大環(huán)保投資比重

到2016年，全市環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重達(dá)到3.5%以上,。各級(jí)財(cái)政加大對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入力度,，按照“政府引導(dǎo),、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”原則,，制定促進(jìn)生態(tài)環(huán)保投資政策,，積極引導(dǎo)社會(huì)資金和投資主體參與生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營,，積極爭取國家專項(xiàng)資金和國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款,，多種方式籌措生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)資金。此外,，到2016年,，全市受保護(hù)地區(qū)將占國土面積20%以上，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在40%以上,，城市人均公園綠地面積達(dá)到11平方米以上,，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家、省有關(guān)考核要求,，河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，工業(yè)用水重復(fù)利用率保持在85%以上，城市污水集中處理率在95%以上,，污水處理達(dá)標(biāo)排放,，城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)村垃圾無害化集中處理全覆蓋,，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上,。

在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)上，青島市將著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，實(shí)施主體功能區(qū)制度,，推進(jìn)鋼鐵、水泥,、平板玻璃和船舶行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快老城區(qū)企業(yè)搬遷改造，2016年完成老城區(qū)110家企業(yè)搬遷工作;加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，2016年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到52%;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長;積極推行綠色生產(chǎn)，發(fā)展技術(shù)含量高,、附加值大,、污染小的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源能源綜合利用,、循環(huán)利用;繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排,，力爭到2016年全市使用清潔能源占比達(dá)11%以上。

展 望

率先建成國內(nèi)低碳先行區(qū)

根據(jù)《青島市低碳發(fā)展規(guī)劃》(2014年-2020年),，我市將從優(yōu)化城市空間布局,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) ,、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸試點(diǎn),、提高建筑能效,、推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)化和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等7個(gè)方面采取多項(xiàng)措施，率先建成我國低碳發(fā)展的先行區(qū),、綠色發(fā)展的示范區(qū),。

到2015年,，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低20%,，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重增長到3%，森林覆蓋率達(dá)到40%以上,。到2020年,，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降50%，比2010年下降37.8%,，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到8%,，森林覆蓋率達(dá)到45%以上，力爭達(dá)到二氧化碳排放峰值,。到2020年,，形成一批國際知名的低碳品牌，建成區(qū)域碳排放交易中心,，通過低碳試驗(yàn)試點(diǎn),，形成一批各具特色的低碳區(qū)、市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū)、企業(yè)和社區(qū),，形成富有特色的低碳城市發(fā)展模式,。

青島數(shù)字低碳

到2015年和2020年，非化石能源占一次能源的比重分別達(dá)到3%和8%,。

到2015年和2020年,，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別比2005年下降10%和18%。

到2015年,，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。完成居住建筑節(jié)能改造面積650萬平方米。實(shí)現(xiàn)可再生能源建筑應(yīng)用總面積300萬平方米以上,，其中住宅建筑200萬平方米,。到2020年全市可再生能源建筑應(yīng)用總面積達(dá)到1100萬平方米以上。

到2015年,，確保森林保有量達(dá)到494萬畝,，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在40%以上,，森林蓄積達(dá)到1082萬立方米，森林碳儲(chǔ)量達(dá)到1980萬噸以上,。到2015年和2020年,，森林覆蓋率分別達(dá)到40%和45%。