一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專家認(rèn)為,，目前教育培訓(xùn)市場的亂像與行業(yè)準(zhǔn)入門檻低,，辦學(xué)資質(zhì)差，多頭管理不無關(guān)系;著眼于培育這一產(chǎn)業(yè)的需要,，當(dāng)前主管部門應(yīng)根據(jù)社會培訓(xùn)需求規(guī)范管理,，同時嚴(yán)格審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)，定時評估,，引進(jìn)第三方監(jiān)控體系,，加強(qiáng)風(fēng)險管控。

兩大問題困擾我國教育培訓(xùn)市場

“教育咨詢界定模糊,，租幾間辦公室,，請幾個老師講授,，說是培訓(xùn)也對,，說是咨詢也行!”

一是主管部門雖有分工，但彼此協(xié)管不力,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)監(jiān)管涉及教育、工商,、勞動,、民政等部門，由于多頭管理,，多重標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致監(jiān)管弱化,。

青島市教育局社會力量辦學(xué)管理辦公室主任孫建國說，目前,，教育部門和勞動部門都可以審批教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，勞動部門批的一些職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在青島有170多所，按規(guī)定應(yīng)到當(dāng)?shù)亟逃块T備案,，但是這幾年沒有一家備案,，對于教育部門而言，由于多頭管理,，職業(yè)培訓(xùn)這個市場基本處于監(jiān)管失控狀態(tài),。

山東省濟(jì)南市教育局副局長李憲辰說，在實(shí)際工作中,，教育部門對于民辦教育機(jī)構(gòu)缺乏風(fēng)險控制手段,，教育部門對于很多公司化運(yùn)營特別是租賃場地辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鞭長莫及?？梢坏┯袑W(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)攜款逃走，學(xué)生就全都跑到教育主管部門來要說法,。

二是一些企業(yè)在工商部門成立教育咨詢公司違規(guī)招生培訓(xùn),，規(guī)避教育、民政部門的行業(yè)監(jiān)管,。

青島市教育局社會力量辦學(xué)管理辦公室主任孫建國說,，一個值得注意的苗頭是，現(xiàn)在很多企業(yè)在工商部門注冊成立教育咨詢公司,，按照營業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營范圍,，此類教育咨詢公司是不能開展培訓(xùn)辦學(xué)的，但是他們“打著咨詢的名號,，大搞教育培訓(xùn)”,，一些大的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如學(xué)大教育在青島采取的也是公司化運(yùn)作。

按照規(guī)定,，在教育部門,、民政部門申辦教育培訓(xùn)需要一定的資質(zhì)和規(guī)模。天津市匯通天下教育集團(tuán)高級副總裁馬輝舉例說,，匯通外國語學(xué)校的性質(zhì)是民辦非營利性企業(yè),，主要有兩大部門管理，民政部門發(fā)辦學(xué)許可證,，教育部門社會力量辦學(xué)處給予業(yè)務(wù)指導(dǎo),，辦學(xué)門檻比較高，如需要有400平方米以上的辦學(xué)場所,，4名以上具備教師資格的教職工,，還要向教育部門上交150萬元備用保證金,。

而打“擦邊球”的成本就非常低廉了，目前的情況是,，在工商部門注冊一家咨詢公司就可從事教育培訓(xùn)行業(yè),，花10萬來塊錢租幾間教室、找?guī)孜焕蠋?、再起個吸引眼球的名字,，買幾本教材就能進(jìn)入這個行業(yè)了。

天津一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人告訴記者,，他本人原來在北京一家幼兒英語培訓(xùn)學(xué)校工作時,，一年時間內(nèi)幫學(xué)校在全國各地衍生出80多家分部，用的就是在工商部門注冊教育咨詢公司打“擦邊球”的方式,。他說：“教育咨詢界定模糊,，租幾間辦公室，請幾個老師講授,，說是培訓(xùn)也對,，說是咨詢也行!”

規(guī)避監(jiān)管　卷款潛逃時有發(fā)生

“多頭管理”甚至造成“誰都不管”的局面，這使得一些被吊銷招生資質(zhì)和沒有辦學(xué)資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得以混跡市場,。

一些專家認(rèn)為,，當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在工商部門成立教育咨詢公司，從事教育培訓(xùn)有愈演愈烈之勢,，這樣規(guī)避了民政,、教育部門的辦學(xué)監(jiān)管規(guī)定，無形中降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻,。

2009年12月14日起,，知名的英語口語培訓(xùn)學(xué)校凱恩英語在上海的5個培訓(xùn)點(diǎn)陸續(xù)關(guān)閉，千余名學(xué)生一度陷入復(fù)課,、退費(fèi)無著落的局面,。這一事件并非個別。2009年10月底,，深圳,、廣州、上海,、武漢等地的靈格風(fēng)英語培訓(xùn)學(xué)校相繼關(guān)門;北京瑞來英語培訓(xùn)中心關(guān)門,，眾多學(xué)員四處追討學(xué)費(fèi)，在社會上造成不良影響,。

廣州軟件行業(yè)協(xié)會副會長、中大星城董事長游夢良說,，由于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般都是采取預(yù)收款的形式,，先收費(fèi)后服務(wù),，一收就是一年的學(xué)費(fèi)，一旦招生跟不上,，資金周轉(zhuǎn)困難,，經(jīng)營就難以為繼，學(xué)員利益受損,，這是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頻現(xiàn)倒閉門,，卷款潛逃事件時有發(fā)生的重要原因。

三管齊下　加強(qiáng)監(jiān)控

國家應(yīng)盡快出臺盈利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法,，制定具體的標(biāo)準(zhǔn),，防止一些公司借教育咨詢公司之名，大行教育培訓(xùn)之道,。

針對目前教育培訓(xùn)市場的現(xiàn)狀,，有關(guān)專家提出從三方面入手，加強(qiáng)監(jiān)管：

首先,，抬高門檻,，嚴(yán)格審查。天津市匯通天下教育集團(tuán)高級副總裁馬輝說,，對于教育培訓(xùn)市場,，相關(guān)部門應(yīng)設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)行嚴(yán)格審查,。

青島市教育局社會力量辦學(xué)管理辦公室主任孫建國說,，民辦教育促進(jìn)法規(guī)規(guī)定，經(jīng)營類的民辦學(xué)校由工商部門審批,，但直到現(xiàn)在國家的具體操作辦法還沒出臺,，國家應(yīng)盡快出臺盈利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，制定具體的標(biāo)準(zhǔn),，同時明確教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)業(yè)務(wù)的監(jiān)管應(yīng)由教育部門負(fù)責(zé),。

其次，地方政府應(yīng)明確教育培訓(xùn)市場的主管部門,，各司其職,，改變“多頭管理，誰都不管”的局面,，從嚴(yán)規(guī)范借教育咨詢公司名義打“擦邊球”從事教育培訓(xùn)的企業(yè),。

再次，上繳保金,，風(fēng)險管控,。中國民辦教育協(xié)會常務(wù)理事,、杭州中資教育研究所所長劉緒剛說,，在澳大利亞,、新西蘭等國家，除了政府監(jiān)管外,，保險公司也會對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)時應(yīng)購買保險，學(xué)生交費(fèi)后等于同時購買了學(xué)費(fèi)保險,，如果教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一旦倒閉,，保險公司會進(jìn)行賠付。

一些專家認(rèn)為,，國家有關(guān)部門應(yīng)提高營利性教育機(jī)構(gòu)的備用金標(biāo)準(zhǔn),，促成企業(yè)自律。前些年工程領(lǐng)域?qū)覍野l(fā)生拖欠民工工資的情況,，后來各地按工程款的比例提取欠薪保障金,，專款專戶管理,，有效減少了拖欠情況的發(fā)生,。為此，一些專家呼吁,，教育培訓(xùn)行業(yè)可借鑒這一做法,，按學(xué)費(fèi)比例提取備用保證金，?？顚艏右员O(jiān)管,。