近日,，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案,，已經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實施,。全面深化公安改革的總體目標是：到2020年,，基本形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范,、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系,。

建立公民統(tǒng)一社會信用代碼制

全面深化公安改革共有七個方面的主要任務(wù)、100多項改革措施,。一是健全維護國家安全工作機制,，二是創(chuàng)新社會治安治理機制，三是深化公安行政管理改革,，四是完善執(zhí)法權(quán)力運行機制,，五是完善公安機關(guān)管理體制，六是健全人民警察管理制度,，七是規(guī)范警務(wù)輔助人員管理,。

在創(chuàng)新社會治安治理機制方面，提出了創(chuàng)新治安治理方式,、提高治安治理水平的若干措施,。加快建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用,、相關(guān)職業(yè)準入等掛鉤制度,。健全社會治安組織動員機制，推動社會治安社會化治理,。健全涉眾型經(jīng)濟犯罪,、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制。健全同有關(guān)部門密切協(xié)作,、高效順暢的海外追逃追贓,、遣返引渡工作機制，等等,。

跨省異地將可繳納交通罰款

在深化公安行政管理改革方面,，建立行政審批事項定期清理和行政審批權(quán)力清單制度。扎實推進戶籍制度改革,，取消暫住證制度,，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。落實無戶口人員落戶政策,。建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗制度和居民身份證異地受理制度,，方便異地辦理戶口和身份證。改革內(nèi)地往來港澳邊檢查驗?zāi)Ｊ?，提高通關(guān)效率,。向縣級公安機關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限。健全完善統(tǒng)一規(guī)范,、靈活務(wù)實的外國人在中國永久居留制度,。改革駕駛?cè)伺嘤柨荚嚕菩旭{駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試,、異地考試等制度,。深化機動車檢驗改革，全面實施省內(nèi)異地驗車,，逐步推行跨省異地驗車,。加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度?？s小建設(shè)工程消防審批范圍,。全面落實報警求助首接責任制、群眾辦事一次告知制,、窗口單位彈性工作制,，大力推行“預(yù)約服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式,。等等,。

警察待遇“高于地方、略低于軍隊”

在完善執(zhí)法權(quán)力運行機制方面,，探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度,。健全行政裁量基準制度，細化量化裁量標準,。深化執(zhí)法公開,，落實執(zhí)法告知制度。圍繞推進以審判為中心的訴訟制度改革,，完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機制,，完善嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機制,，建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對違法犯罪嫌疑人辯解,、申訴、控告認真審查,、及時處理機制，完善偵查階段聽取辯護律師意見的工作制度。規(guī)范查封,、扣押,、凍結(jié)、處理涉案財物程序,，實行涉案財物集中管理,。完善執(zhí)法責任制，健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究制度,，建立冤假錯案責任終身追究制,。探索建立主辦偵查員制度，落實辦案質(zhì)量終身負責制,，等等,。

全面深化公安改革還明確提出，根據(jù)人民警察的性質(zhì)特點,，建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機制,。貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則,，建立符合人民警察職業(yè)特點的工資待遇保障體系,。完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風險保障制度,。依法維護人民警察執(zhí)法權(quán)威,。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，等等,。 據(jù)新華社

解讀：將實現(xiàn)快遞實名登記監(jiān)管

日前,，公安部負責人就全面深化公安改革的有關(guān)情況回答了記者提問。

問：保民平安是公安機關(guān)的根本職責,，這次改革就進一步提升群眾安全感有哪些舉措?

答：要通過改革,，加快推進國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，積極搭建部門共享,、高效運轉(zhuǎn)的信息平臺,，有效預(yù)警預(yù)防違法犯罪;加快建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用掛鉤等制度,，發(fā)揮信用監(jiān)督,、威懾和懲戒作用，積極促使公民自覺守法遵法;健全重點物品,、重點行業(yè)安全監(jiān)管機制,，實現(xiàn)快遞、物流,、網(wǎng)購等行業(yè)實名登記等安全監(jiān)管制度,，完善犯罪信息通報機制，努力做到讓失信者、違法者依法受到有效監(jiān)管和制約,。

問：在全面推進依法治國進程中 ,，如何進一步規(guī)范公安執(zhí)法行為，保證嚴格公正執(zhí)法?

答：特別是針對社會高度關(guān)注的防范冤假錯案問題,，立足偵查階段,，作了一系列有針對性的制度設(shè)計：在受立案環(huán)節(jié)，完善立案審查制,，探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度;在訊問環(huán)節(jié),，嚴重刑事案件都要全程錄音錄像，逐步實現(xiàn)所有刑事案件訊問過程全程錄音錄像,，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防;在證據(jù)環(huán)節(jié),，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則，既要收集有罪,、罪重證據(jù),，又要收集無罪、罪輕證據(jù);在責任環(huán)節(jié),，建立執(zhí)法責任清單制度,，將執(zhí)法職責細化分解到每個執(zhí)法單位、崗位,，明確辦案,、審核、審批責任,，強化責任追究,，打造覆蓋執(zhí)法辦案全過程、全環(huán)節(jié)的責任鏈條,。 據(jù)新華社

落地：暫住證早已退出青島

有調(diào)查顯示 49% 新市民想在青落戶

15日,，記者獲悉，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案,，已經(jīng)中央審議通過,，即將印發(fā)實施。其中提到取消暫住證制度,，全面實施居住證制度,，建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證,。

記者了解到,，2012年10月1日，《山東省流動人口服務(wù)管理辦法》正式實施,，青島市取消暫住證,，改為發(fā)放居住證,，過渡一年，從2013年10月1日起,，暫住證退出了歷史舞臺,。

今年1月,，青島市發(fā)布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》,，提出推進市區(qū)戶口自由遷移，創(chuàng)新居住證持有者落戶辦法,，實施積分落戶政策,。

“目前，積分落戶的細則還未出臺,，但從大方向上看,，對青島更好地留住人才和優(yōu)質(zhì)勞動力，有較大的促進作用,。”市政協(xié)委員,、小陳熱線服務(wù)社、青島新市民之家主任陳明鈺稱,，積分落戶政策讓原本不屬于“高精尖”群體的人員也有了落戶的希望,，給那些想在青島安家的外來務(wù)工人員一個盼頭，讓他們感受到青島的誠意,。

“積分落戶政策的制定應(yīng)該針對流動人口‘量體裁衣’,，了解他們的需求，對癥下藥,。”陳明鈺介紹,，他參與了積分落戶政策調(diào)研工作。從去年開始,，他聯(lián)系社會工作學 ,、心理學等方面的專家，做出一份關(guān)于新市民流通性的調(diào)查報,。調(diào)查主要面向城陽區(qū)和青西新區(qū)的新市民,，調(diào)查人員主要為上世紀80年代和 90年代出生的人員，也包含一定數(shù)量的60后和70后,，他們多來自山東,、河南等15個省及自治區(qū)，具有較強的代表性,。

根據(jù)報告,，63%的新市民是獨自一人來青島工作，37%的人是和家人一起來青,。其中僅有 7%的被調(diào)查者已在青島購房;有47%的人住在用人單位提供的宿舍里;其他46% 的被調(diào)查者租房或借住在親戚朋友家中,。但有49%的被調(diào)查者有在青島落戶的打算,。