新華社北京6月29日電亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)的57個意向創(chuàng)始成員國代表29日在北京出席了《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式,，標(biāo)志著成立亞投行及其日后運(yùn)營有了各方共同遵守的“基本大法”,，邁出籌建最關(guān)鍵的一步,。

此次各方簽署的亞投行協(xié)定共11章60條，詳細(xì)規(guī)定了亞投行的宗旨,、成員資格,、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運(yùn)營,、治理結(jié)構(gòu),、決策機(jī)制等核心要素，為亞投行正式成立并及早投入運(yùn)作奠定了堅實(shí)法律基礎(chǔ),。

協(xié)定中,，最受關(guān)注的是各意向創(chuàng)始成員國的股本和投票權(quán)。亞投行法定股本為1000億美元,，域內(nèi)成員和域外成員的出資比例為75：25,，域內(nèi)外成員認(rèn)繳股本參照GDP比重進(jìn)行分配，并尊重各國的認(rèn)繳意愿,。

按照協(xié)定規(guī)定的原則計算,，中國以297.804億美元的認(rèn)繳股本和26.06%的投票權(quán)，居現(xiàn)階段亞投行第一大股東和投票權(quán)占比最高的國家,。

目前,，亞投行已經(jīng)明確總部設(shè)在中國北京，并將根據(jù)未來亞投行業(yè)務(wù)發(fā)展需要,，在其他地方設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室,。亞投行協(xié)定明確，亞投行將設(shè)立行長1名,，從域內(nèi)成員產(chǎn)生,，任期五年，可連選連任一次,。

協(xié)定簽署后,，并不意味著亞投行馬上就能宣告成立。此次57國政府代表并沒有全部簽署協(xié)定,，其余未走完程序的國家應(yīng)在2015年底前完成協(xié)定簽署,。同時,，各意向創(chuàng)始成員國還應(yīng)在2016年12月31日前完成本國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，此后才能成為亞投行創(chuàng)始成員,。

當(dāng)然,，亞投行的正式開門營業(yè)不會等到那么晚。協(xié)定規(guī)定,，只要至少有10個簽署方批準(zhǔn)且簽署方初始認(rèn)繳股本不少于認(rèn)繳股本總額的50%,，就可以確保亞投行今年年底正式開張。

亞投行實(shí)現(xiàn)漂亮開局

57個意向創(chuàng)始成員國代表齊齊出席簽署儀式,，意味著在初創(chuàng)階段取得舉世矚目的參與度和支持度后,，亞投行實(shí)現(xiàn)了漂亮開局。

“今天是一個歷史性時刻,。”簽約儀式上,，西班牙駐華商務(wù)參贊司駕偉評價剛剛簽署的英、法,、中三種語言的亞投行協(xié)定,。一位澳大利亞代表說，亞投行協(xié)定是一個高質(zhì)量文本,。

2014年10月首批22個意向創(chuàng)始成員國在北京簽署《籌建亞投行備忘錄》后,，亞投行籌建轉(zhuǎn)入多邊階段，重點(diǎn)是同步推進(jìn)吸收新意向創(chuàng)始成員國和亞投行協(xié)定的談判,。2015年5月22日,，歷經(jīng)四輪首席談判代表會議磋商，57國就協(xié)定文本達(dá)成共識,。

“協(xié)定確定了亞投行的戰(zhàn)略方向和治理模式,。”中國社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所國際金融研究室主任劉東民說，與現(xiàn)行多邊機(jī)構(gòu)做法相比,，亞投行協(xié)定的一些規(guī)定更顯其創(chuàng)新性和開放性,，如項目面向全球采購，而不是僅限于成員采購;不設(shè)常駐執(zhí)董會,，提升運(yùn)行效率,，降低運(yùn)行成本;明確將公開、透明,、擇優(yōu)的人才招聘和選拔機(jī)制寫進(jìn)協(xié)定等,。據(jù)新華社

揭秘亞投行“基本大法”

29日，開啟亞投行正式成立的“倒計時”,。亞投行“基本大法”釋放出哪些重要信號?記者第一時間采訪了各國簽約代表以及各方權(quán)威人士進(jìn)行解讀,。

中、印,、俄分列前三大股東

亞投行法定股本為1000億美元,。財政部副部長史耀斌介紹,，由于個別國家未足額認(rèn)繳按其GDP占比分配的法定股本，目前亞投行總認(rèn)繳股本為981.514億美元,，剩下的18.486億美元為未分配股本,。

按照協(xié)定規(guī)定的原則，域內(nèi)成員和域外成員的出資比例為75：25,，成員在各自范圍內(nèi)參照GDP比重分配股本,。據(jù)此計算，中國認(rèn)繳股本為297.804億美元,，占總認(rèn)繳股本的30.34%，現(xiàn)階段為亞投行第一大股東,。

印度,、俄羅斯分列第二、三大股東,，認(rèn)繳股本分別為83.67億美元和65.36億美元,。

史耀斌說，域內(nèi)外成員75：25的出資比例并非一成不變,。經(jīng)理事會同意后,，亞投行可增加法定股本及下調(diào)域內(nèi)成員的出資比例，但域內(nèi)成員出資比例不得低于70%,。

財政部亞太財經(jīng)與發(fā)展中心副主任周強(qiáng)武說,，域內(nèi)成員股本占大頭，更多體現(xiàn)了亞投行為發(fā)展中國家利益代言的特點(diǎn),。亞投行和金磚銀行都是致力于發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)行國際機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充,，更好地支持亞洲域內(nèi)國家發(fā)展,。

史耀斌介紹，初始認(rèn)繳股本中20%為實(shí)繳股本,，分五年繳清,，每次繳納20%。此外,，目前各國的認(rèn)繳股本為上限并且是意向性的,，須得到各國政府及立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。

中國投票權(quán)過四分之一

按照協(xié)定規(guī)定的原則計算,，中國在亞投行中的投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%,，也是現(xiàn)階段投票權(quán)占比最高的國家。緊隨其后的印度和俄羅斯的投票權(quán)分列為7.5%和5.92%,。

“中國在亞投行成立初期占有的股份和獲得的投票權(quán),，是根據(jù)各方確定的規(guī)則得出的自然結(jié)果,，并非中方刻意謀求一票否決權(quán)。”史耀斌說,，今后隨著新成員的加入,，中方和其他創(chuàng)始成員國的股份和投票權(quán)比例均可能被逐步稀釋。

據(jù)亞投行協(xié)定,，亞投行的投票權(quán)由股份投票權(quán),、基本投票權(quán)以及創(chuàng)始成員國享有的創(chuàng)始投票權(quán)三部分組成。

其中,，股份投票權(quán)等同于每個成員的股份數(shù),，持股越多，股份投票權(quán)越高;基本投票權(quán)占總投票權(quán)的12%,，由全體成員平分,，包括新納入的成員，也就是說只要有新成員加入,，所有成員的基本投票權(quán)就會被稀釋;創(chuàng)始成員國還享有每國600票的創(chuàng)始成員投票權(quán),。

“這樣的組合意味著投票權(quán)是動態(tài)的，基本投票權(quán)和創(chuàng)始成員投票權(quán)在總投票權(quán)中的占比也是協(xié)定磋商過程中各方爭議的焦點(diǎn)之一,。”劉東民說,，亞投行投票權(quán)的規(guī)定體現(xiàn)了亞投行的開放性，隨著更多國家加入,，中國投票權(quán)可能逐步降到25%以下,，不追求一票否決權(quán)，也說明中國政府秉持的真誠心態(tài),。

國務(wù)院參事室參事湯敏說,，中國是大股東并不意味著對重大事項就有一票否決權(quán)，中國會關(guān)注和平衡其他國家的利益,。亞投行是一種合作共贏的思路,。

中方將推首任行長候選人

根據(jù)《亞投行協(xié)定》，亞投行將設(shè)行長1名,，從域內(nèi)成員產(chǎn)生,，任期5年，可連選連任一次,。亞投行將按照“公開,、透明、擇優(yōu)”的程序遴選行長,。

協(xié)定并沒有公布誰是首任行長,，因為行長將由亞投行的理事會任命。根據(jù)安排,，亞投行將在正式成立后召開部長級理事會任命首任行長,。

史耀斌說,，協(xié)定簽署后，各方將磋商制定行長遴選規(guī)則,，待各方達(dá)成一致后才會啟動行長遴選工作,，屆時中方將推薦強(qiáng)有力的候選人參與首任行長競爭。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英說,，首任行長的確定非常重要,，因為首任行長將會為亞投行未來的管理定下基調(diào)，并在一定程度上塑造亞投行未來多年的運(yùn)營特點(diǎn),。首任行長必須資歷過硬,，有責(zé)任心，執(zhí)行力強(qiáng),，對亞投行一系列事務(wù)進(jìn)行規(guī)劃,、運(yùn)籌、管理,，并很好地領(lǐng)導(dǎo)組織亞投行各成員。

亞投行已確定總部落戶北京,，是否會在其他地方設(shè)立區(qū)域或國別辦公室呢?史耀斌說,，根據(jù)協(xié)定，可以在其他地方設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室,。相關(guān)具體安排將根據(jù)未來亞投行業(yè)務(wù)發(fā)展需要由各方共同商定,。

正式成立還需“五步走”

按照各方商定的時間表，各方將共同推動亞投行于今年年底前正式成立并盡早投入運(yùn)營,。

“現(xiàn)在距正式開張,，要重點(diǎn)做好五個方面的工作。”史耀斌表示,。

首先是各意向創(chuàng)始成員國盡早完成《亞投行協(xié)定》國內(nèi)批準(zhǔn)程序,，確保在年底前達(dá)成生效條件后，亞投行如期成立,。

其次是,，進(jìn)一步完善環(huán)境和社會保障框架、采購等業(yè)務(wù)政策,，以確保亞投行專業(yè)運(yùn)營,、透明運(yùn)作、高效廉潔,。

第三是,，加緊制定人力資源政策以及員工選聘程序和標(biāo)準(zhǔn)，按照公開,、透明的程序,，在全球范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘人員,。

四是各方共同研究提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備選項目，為亞投行成立后盡早投入運(yùn)營做好項目準(zhǔn)備,。

五是中方作為東道國,，將繼續(xù)全力做好亞投行總部落戶北京的后續(xù)工作，為亞投行成立及高效運(yùn)營提供可靠保障,。據(jù)新華社