商事制度改革實施一年,，效果如何?未來改革如何推進?怎樣構建公平有序的市場環(huán)境?對網絡購物中出現(xiàn)的問題如何加強監(jiān)管?在9日舉行的十二屆全國人大三次會議記者會上,，國家工商總局局長張茅就上述問題回答了記者提問。

商事制度改革激發(fā)活力

關于商事制度改革,，張茅說,，去年實行“寬進嚴管”的商事制度改革以來，市場主體數(shù)量呈現(xiàn)大幅度增長,，帶動了就業(yè),，促進了結構調整。

他介紹,，通過把實繳制改為認繳制,，“先證后照”改為“先照后證”，年檢改為年報公示,，巡查改為抽查等措施,，推進了企業(yè)登記注冊制度的便利化。據統(tǒng)計,，一年來,，全國新登記市場主體1340.73萬戶，同比增長18%;注冊資本(金)22.38萬億元,，增長90%,。

他說，今年要進一步轉變政府職能,、簡政放權,，放松政府對微觀經濟的管制，更好地激發(fā)市場活力,。這主要包括進一步推進登記注冊制度便利化,、推進市場準入管理模式創(chuàng)新、推進政府公共服務效能最大化,、依法加強事中事后監(jiān)管,、依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄等五個方面。

張茅說,，今年要放開企業(yè)名稱庫,，企業(yè)名稱由過去預審改為由企業(yè)自行選擇，企業(yè)經營范圍由過去的工商部門審核,，改為由企業(yè)自主選擇,，特殊行業(yè)除外。

此外,，還要推進工商營業(yè)執(zhí)照,、稅務登記證、質檢組織機構代碼證“三證合一”,。“下一步要簡化為 ‘一證一號’,，這將使企業(yè)注冊法定時間由20天減少為5天。”張茅說,。

加強反壟斷促公平競爭

去年,，工商執(zhí)法人員對微軟公司的部分經營場所進行反壟斷突擊檢查，向外界傳遞了工商部門維護市場秩序的強烈信號,。

針對如何加強反壟斷,、促進公平競爭、維護市場秩序的問題,，張茅說,，作為國務院反壟斷委員會的成員，工商總局的職責是對于企業(yè)濫用市場支配地位，排除,、限制競爭等壟斷行為進行調查和處理,。

他說，在維護市場秩序方面,，工商總局一是落實國務院關于促進市場公平競爭,、維護市場正常秩序的有關政策;二是強化信用在市場監(jiān)管中的基礎作用，積極構建以信息公示,、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系;三是進一步加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法工作;四是推動商標保護和注冊便利化工作取得新進展;五是加大對包括網絡購物在內的重點領域市場監(jiān)管;六是加強廣告市場監(jiān)管,。

張茅說，實際上,，我們進行反壟斷,、反不正當競爭、加強市場監(jiān)管,，就是在促進建立公平競爭的市場環(huán)境,。

積極推進電子商務立法

針對公眾關心的網購假貨問題，張茅說,，網絡交易不是法外之地,，第三方交易平臺要對網店切實負起責任，加強自律和內部的監(jiān)管,。

“我們日常消費中有10%是通過網購來的,，網購確實方便了消費者，促進了消費,。”張茅說,，但同時也出現(xiàn)了夸大宣傳、假冒產品較多,、商品退貨較難等問題,。

他表示，要積極推進電子商務立法,。同時,，完善監(jiān)管方式，也要和電商,、互聯(lián)網企業(yè)更好地溝通,，既聽取他們的意見，也要求他們自律,。

張茅說,，假冒偽劣涉及每個人利益，也涉及保護知識產權,。解決這個問題最根本的辦法是增強企業(yè)誠信意識,、建立企業(yè)信用體系,。“如果賣了假貨、侵犯了知識產權,，就要有記錄,，就會進入企業(yè)信用檔案，企業(yè)經營活動就要受到限制,。”

張茅說,，必須增加企業(yè)違法成本,。讓賣假貨的企業(yè)無法經營,，甚至被罰得傾家蕩產，我們的市場秩序才能根本好轉,，假冒偽劣產品才能逐步消失,，侵犯知識產權的現(xiàn)象才能減少。

本版稿件據新華社