山東省青島市物價局昨天發(fā)布通告，確定于6月15日召開市內(nèi)三區(qū)居民用水價格調(diào)整和建立階梯價格制度聽證會。通告同時公布了聽證會參加人和聽證人名單,、聽證方案要點(diǎn),、定價成本監(jiān)審報告。

公布的本次聽證會參加人為26名,，同時還有3名消費(fèi)者作為聽證會消費(fèi)者參加人候補(bǔ)人選,。據(jù)了解，在聽證會消費(fèi)者參加人征集期間,，自愿報名人數(shù)為20人,，經(jīng)審查，其中2人不符合報名條件,。5月21日,，市物價局舉行了消費(fèi)者參加人和專家、學(xué)者參加人抽簽儀式,，在消費(fèi)者參加人報名者的見證下,，由新聞媒體代表抽取了本次聽證會的12名消費(fèi)者參加人、3名消費(fèi)者參加人候補(bǔ)人選;由新聞媒體代表從市物價局定價聽證會專家?guī)熘谐槿×吮敬温犠C會的3名專家,、學(xué)者參加人,。本次聽證會還有由有關(guān)部門、單位推薦的經(jīng)營者參加人1名,，其他利益相關(guān)方參加人1名,，人大代表、政協(xié)委員參加人各2名,，政府有關(guān)部門及社會組織參加人5名參會,。26名聽證會參加人將在本次聽證會上對居民用水價格調(diào)整和建立居民階梯水價制度的必要性和可行性進(jìn)行論證,。本次聽證會的聽證人將由市人大常委會,、市政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和市物價局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市物價局昨天同時公布了本次聽證會的聽證方案要點(diǎn),，包括聽證項(xiàng)目,、背景及實(shí)施理由、主要內(nèi)容,、配套措施等,。

聽證方案要點(diǎn)

市內(nèi)三區(qū)居民用水價格調(diào)整和建立居民用水階梯價格制度。

一是促進(jìn)國家,、省,、市水資源管理及價格政策落實(shí)的客觀需要。二是發(fā)揮價格機(jī)制調(diào)節(jié)作用,，促進(jìn)水資源節(jié)約和可持續(xù)利用的客觀需要,。三是促進(jìn)供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,，保障青島市用水安全和質(zhì)量的客觀需要,。

主要內(nèi)容:

1.階梯水量設(shè)置

按照國家發(fā)展改革委和省物價局的要求,，階梯水量設(shè)置為三檔，根據(jù)市公用事業(yè)收費(fèi)服務(wù)中心提供的2014年市內(nèi)三區(qū)居民用水量數(shù)據(jù),，階梯水量設(shè)置如下：

第一階梯年用水量120立方米以內(nèi)(含),，覆蓋87.96%的居民用戶;第二階梯年用水量120-204立方米(含)，覆蓋97.82%的居民用戶;第三階梯用水量204立方米以上,。

2.階梯水價設(shè)置

按照國家發(fā)展改革委和省物價局的規(guī)定,，居民用水階梯價格制度適用于基本水價，各階梯水量基本水價級差應(yīng)為1:1.5:3,，水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)不實(shí)行階梯價格,。按年為計價周期，提出兩個聽證方案,。兩個聽證方案中的各階梯綜合水價,，包含水資源費(fèi)每立方米0.2404元，污水處理費(fèi)每立方米1.00元,，均不實(shí)行階梯價格,，其余部分為基本水價，按照1:1.5:3的比例實(shí)行階梯價格,。

方案一：第一階梯綜合水價每立方米3.50元;第二階梯綜合水價每立方米4.63元;第三階梯綜合水價每立方米8.02元,。

方案二：第一階梯綜合水價每立方米4.00元;第二階梯綜合水價每立方米5.38元;第三階梯綜合水價每立方米9.52元。

配套政策：

1.保障低收入群體生活,。為緩解居民用水價格調(diào)整后對困難居民家庭帶來的影響,，對青島市持有《城市居民最低生活保障證》的居民家庭生活用水繼續(xù)給予補(bǔ)貼。

2.執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶政策,。對執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶(包括部隊(duì),、學(xué)校、托幼,、社會福利機(jī)構(gòu)等),，不實(shí)行階梯水價，供水價格在第一階梯綜合水價基礎(chǔ)上,，聽證方案一每立方米提高0.20元,，為每立方米3.70元;聽證方案二每立方米提高0.25元，為每立方米4.25元,。

3.未實(shí)施一戶一表改造用戶政策,。對尚未實(shí)施一戶一表無法實(shí)行階梯式計量水價的居民生活用水，暫不實(shí)行階梯水價,，執(zhí)行第一階梯水價,。階梯水價實(shí)施后，對一年后由于居民自身原因尚未實(shí)現(xiàn)一戶一表改造的居民用戶，供水價格在第一階梯綜合水價基礎(chǔ)上,，聽證方案一每立方米提高0.20元,，為每立方米3.70元;聽證方案二每立方米提高0.25元，為每立方米4.25元,。

成本監(jiān)審：

城市供水定價成本監(jiān)審報告自5月29日至6月14日,，在青島政務(wù)網(wǎng)以及青島市物價局門戶網(wǎng)站公開。城市供水定價成本監(jiān)審報告的主要內(nèi)容是青島市海潤自來水集團(tuán)有限公司2012年-2014年城市供水定價成本,，經(jīng)監(jiān)審,，市內(nèi)三區(qū)城市供水單位定價成本三年分別為3.61元/立方米、3.84元/立方米,、3.90元/立方米,。市民對城市供水定價成本監(jiān)審報告的意見和建議，可通過電話,、電子郵件等方式向市物價局反映,。

聽證方案要點(diǎn)說明

階梯價格設(shè)定原則

兩個階梯價格方案的設(shè)定原則。按照國家發(fā)展改革委發(fā)改價格[2013]2676號文件的要求,，實(shí)行居民用水階梯價格制度應(yīng)遵循的基本原則,，一是保障基本需求，即保持居民基本生活用水價格相對穩(wěn)定,，二是促進(jìn)公平負(fù)擔(dān),，居民生活用水價格總體上要逐步反映成本;三是堅(jiān)持因地制宜。由于青島市居民用水價格十年未作調(diào)整,，歷史欠賬較多,，因此對保障基本需求和價格總體反映成本難以統(tǒng)籌兼顧，鑒于此,，結(jié)合青島市實(shí)際情況,，我們對居民用水階梯價格改革提出了兩個方案，方案一按照保持居民基本生活用水價格相對穩(wěn)定,，公平負(fù)擔(dān)的原則設(shè)定,，提價幅度相對較低(約為40%),，企業(yè)虧損額有所降低;方案二,，按照價格逐步反映成本，同時對標(biāo)同類城市的原則設(shè)定,，價格提高幅度較大(約為60%),，有利于緩解企業(yè)成本上升壓力，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,，也有利于運(yùn)用價格杠桿調(diào)節(jié)供求,，引導(dǎo)居民節(jié)約用水，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

階梯水量的設(shè)置

按照國家發(fā)展改革委關(guān)于居民用水階梯水量設(shè)置的要求,，青島市第一階梯年用水量為96立方米(相當(dāng)于每月8立方米),，覆蓋81%的居民用戶，第二階梯年用水量為168立方米(相當(dāng)于每月14立方米),，覆蓋95.8%的居民用戶,。考慮今后發(fā)展因素,，青島市適當(dāng)提高了第一,、二階梯居民用水量，按照國家發(fā)展改革委居民生活用水階梯水量的建議值(一檔2.6立方米/人.月,，二檔4.3立方米/人.月)和每戶4人口設(shè)置,，將第一階梯年用水量適當(dāng)放寬至120立方米(相當(dāng)于每月10立方米)，第二階梯年用水量放寬至204立方米(相當(dāng)于每月17立方米),。因此,，對階梯水量只設(shè)置一個方案。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，階梯水量標(biāo)準(zhǔn)將適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,。

實(shí)施范圍的確定

居民階梯水價實(shí)施范圍為青島市海潤自來水集團(tuán)有限公司管網(wǎng)供水范圍內(nèi)實(shí)施一戶一表抄表到戶的居民用戶(含市內(nèi)三區(qū)及嶗山區(qū)、城陽區(qū)部分區(qū)域),。原則上以住宅為單位,，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)的住宅為一戶，沒有房產(chǎn)證明的,，以供水企業(yè)安裝的水表為單位,。

計價周期的確定

綜合考慮季節(jié)性差異對用水量影響等因素，青島市居民用水階梯價格按照按年為計價周期,。

一戶多人口問題

根據(jù)統(tǒng)計情況,，青島市戶均人口不足3人，考慮到生育政策的調(diào)整等因素,，將每戶人口放寬,，設(shè)定為4人。對戶籍人口超過4人的家庭,，每增加1人,，每月水量基數(shù)增加3立方米。

二次供水運(yùn)行費(fèi)

兩個聽證方案中的自來水價格,，已考慮了二次供水運(yùn)行維護(hù)成本,，調(diào)整后，不再單獨(dú)收取居民二次供水運(yùn)行費(fèi)用,。