青島市人社局承辦的市辦實(shí)事： 2015年,，青島市人社局共承擔(dān)市辦實(shí)事4件,，分別是：新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬(wàn)人;實(shí)施技能幫扶1萬(wàn)人,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬(wàn)人計(jì)劃;促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);實(shí)施 “三險(xiǎn)合一”醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。截至目前,，醫(yī)保“三險(xiǎn)合一”工作已經(jīng)提前完成,，其余項(xiàng)目均進(jìn)展順利。

城鄉(xiāng)新增就業(yè)25萬(wàn)人

第1件：

全力以赴做好就業(yè)工作

期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)

今年,，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了一定影響，對(duì)此,，市人社局采取了一些措施,，保持了全市就業(yè)形勢(shì)的總體平穩(wěn),。截至6月份,，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)19.5萬(wàn)人，完成目標(biāo)的77.9%,。其中,，本市城鎮(zhèn)就業(yè)9.6萬(wàn)人，本市農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)9.9萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系城鄉(xiāng)均等

去年，我市在全國(guó)率先解決了城鄉(xiāng)就業(yè)政策差異化的問(wèn)題,，建立起了城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系,，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)同城同標(biāo)同待遇。為了深入落實(shí)好這項(xiàng)政策,，今年,，市人社局完成了全市449.8萬(wàn)勞動(dòng)力資源的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查，全面掌握了勞動(dòng)者就業(yè),、培訓(xùn)等需求,，建立起了全市統(tǒng)一的勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，確保政策精準(zhǔn)落地,。

用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)

人社局著力發(fā)揮大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)作用,。在全市建立起重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施土地征用,、項(xiàng)目招商,、項(xiàng)目遴選、項(xiàng)目建設(shè)與就業(yè)四個(gè)聯(lián)動(dòng),，跟進(jìn)技能培訓(xùn),，最大限度促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)。今年已經(jīng)將2012年以來(lái)的1763個(gè)市,、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目信息平臺(tái)管理,。截至目前,，對(duì)接重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1153個(gè)，拉動(dòng)就業(yè)12.5萬(wàn)個(gè),，預(yù)計(jì)未來(lái)五年內(nèi)這些重點(diǎn)項(xiàng)目可以拉動(dòng)21.6萬(wàn)人就業(yè),。

提高高校畢業(yè)生的就業(yè)率

千方百計(jì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。今年全市高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到9.4萬(wàn)人,，就業(yè)總量壓力仍然很大,。對(duì)此，人社局提前謀劃,，推動(dòng)供需有效對(duì)接,，組織開(kāi)展“圓夢(mèng)青島”高校畢業(yè)生專場(chǎng)系列招聘會(huì)9場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位5萬(wàn)余個(gè),，達(dá)成初步就業(yè)意向3000余人,。面向未就業(yè)大學(xué)生開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，提高技能水平,、實(shí)現(xiàn)盡快就業(yè),，上半年組織見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)6338人次，見(jiàn)習(xí)后留用率達(dá)77%,。繼續(xù)落實(shí)好社保補(bǔ)貼,、青島籍大學(xué)生一次性求職補(bǔ)貼、來(lái)青就業(yè)研究生住房補(bǔ)貼等多項(xiàng)補(bǔ)貼政策,，健全服務(wù)保障措施,，提高畢業(yè)生就業(yè)率。

著力保障困難群體的就業(yè)

幫扶困難群體就業(yè)是政府義不容辭的責(zé)任,。全市每年有近3萬(wàn)名失業(yè)人員就業(yè)困難,，對(duì)此我們積極發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金“穩(wěn)壓器”作用，對(duì)各類用人單位招用就業(yè)困難人員的,，在國(guó)家規(guī)定給予社保補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,，另外給予每人每月200元的崗位補(bǔ)貼。將從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員納入政策扶持范圍,，對(duì)以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)靈活就業(yè)的,，給予每人每月300元的社保補(bǔ)貼。對(duì)失業(yè)人員中技能文化水平低,、年齡偏大,，確實(shí)難以就業(yè)的，建立兜底安置機(jī)制,，目前各類公益性崗位存量達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè),。截至6月份，全市認(rèn)定就業(yè)困難人員13394人，扶持就業(yè)11146人,，就業(yè)率84.4%,。

現(xiàn)場(chǎng)

學(xué)會(huì)做西點(diǎn) 求職多條路

7月10日，五十多名市民代表走進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)基地,，見(jiàn)證人社局承辦市辦實(shí)事的進(jìn)展情況,。在青島市家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)基地里，參觀的市民代表品嘗到了家政班學(xué)員的作品——各種造型可愛(ài),、香味誘人的小糕點(diǎn),。失業(yè)的市民崔女士今年40歲，她說(shuō)原先自己是在一個(gè)家具廠工作,，企業(yè)效益不好裁員之后,，她發(fā)現(xiàn)沒(méi)有技術(shù)確實(shí)很難找到滿意的工作。 “我在人力市場(chǎng)發(fā)現(xiàn),，家政行業(yè)好就業(yè),，薪酬待遇也比我以前的工作好。我去街道辦打聽(tīng),，他們說(shuō)像我這種條件的可以來(lái)免費(fèi)學(xué)技術(shù),。我已經(jīng)學(xué)了兩個(gè)月,，老師教得認(rèn)真,，我們也很珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)。 ”崔女士作出來(lái)的蛋撻很受好評(píng),，她說(shuō)等學(xué)習(xí)結(jié)束,，中心就能考核發(fā)資質(zhì)證書(shū)，特別方便,。

家庭服務(wù)業(yè)也是培訓(xùn)基地的重頭戲,。學(xué)護(hù)理、學(xué)保潔,，這些家政行業(yè)緊缺的技能培訓(xùn)班總是期期爆滿,。青島市人社局圍繞加強(qiáng)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了我市家庭服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展,，在技能培訓(xùn),、政策扶持、居民家庭需求對(duì)接,、就業(yè)服務(wù),、行業(yè)規(guī)范等方面出臺(tái)了一系列政策措施，構(gòu)建起促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持,、技能培訓(xùn),、家庭服務(wù)、行業(yè)自律四大支撐體系,，我市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員規(guī)模不斷發(fā)展壯大,。為滿足家庭服務(wù)從業(yè)人員對(duì)技能實(shí)訓(xùn)的需求,，按照打造全國(guó)一流的家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地的思路，投資200萬(wàn)元建設(shè)了集“技能培訓(xùn)+操作實(shí)訓(xùn)+技能鑒定+就業(yè)服務(wù)+政策落實(shí)”等一體化服務(wù)平臺(tái),。

基地建筑面積5000平方米,，培訓(xùn)專業(yè)28個(gè)，年培訓(xùn)能力5000人,，技能鑒定10000人以上,。基地組建了全省首家青島頤養(yǎng)護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，加大養(yǎng)老護(hù)理,、病患護(hù)理、母嬰護(hù)理等社會(huì)急缺專業(yè)培訓(xùn),，每年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員2000人,。組建了青島市家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)會(huì)，開(kāi)展行業(yè)自律,、信息交流,、技能竟賽、培育服務(wù)品牌等,，涌現(xiàn)出了“愛(ài)心大姐”,、“泉林月嫂”、“雙展家政”等一批知名品牌企業(yè),。2013年10月,，組建了首家家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)整合資源,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，實(shí)行“五統(tǒng)一”模式，建成“培訓(xùn)+鑒定+就業(yè)”為一體的區(qū)域性培訓(xùn)基地,。 2014年,，著力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)與居民需求于一體服務(wù)平臺(tái)，在市級(jí),、市南區(qū),、市北區(qū)等建設(shè)三個(gè)家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng);開(kāi)通家庭服務(wù)網(wǎng)，完善1233服務(wù)功能,，增設(shè)家庭服務(wù)專線,，市民可通過(guò)撥打12333服務(wù)熱線、登錄青島家庭服務(wù)網(wǎng),、到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)選服務(wù),、找工作、學(xué)技能。

第2件：提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能

實(shí)施技能青島工程 技能幫扶1萬(wàn)人 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬(wàn)人計(jì)劃

技能人才培養(yǎng)既是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,，更是勞動(dòng)者提升就業(yè)能力的需要,，今年，市人社局圍繞落實(shí)中央提出的《中國(guó)制造2025戰(zhàn)略》,，把促進(jìn)廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)就業(yè)和技能成才作為重點(diǎn),，采取了多項(xiàng)舉措。 1至6月份,，全市完成技能幫扶培訓(xùn)8632人,，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8112人，均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半,、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo),。

啟動(dòng)實(shí)施技能青島工程

市人社局堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提升技能,、服務(wù)就業(yè),、終身培訓(xùn)為原則，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源,，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn),、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，健全完善高技能人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià),、使用,、激勵(lì)相配套的工作機(jī)制，形成有利于技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境,，加快培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技能勞動(dòng)者,。

營(yíng)造技能人才培養(yǎng)氛圍

開(kāi)展青島市第十三屆職業(yè)技能大賽，首次設(shè)立“振超技能大獎(jiǎng)”,，5月份成功舉辦了振超技能大獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮，重獎(jiǎng)10萬(wàn)元表彰激勵(lì)郭銳,、張?jiān)气檭擅癯寄艽螵?jiǎng)獲得者,，在全市弘揚(yáng)“尊重勞動(dòng)、崇尚技能”的價(jià)值取向,。在全市重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“名師帶徒”計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域精湛技藝的代際傳承，今年組織實(shí)施“名師帶徒”計(jì)劃500人,。

培養(yǎng)緊缺急需高技能人才

市人社局深入推進(jìn)技工教育集團(tuán)化發(fā)展,，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展培訓(xùn)，今年共為軌道交通焊接技術(shù),、地鐵車(chē)輛檢修,、3D打印、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用與維修、船員駕駛等30余個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需職業(yè)培訓(xùn)9000余人,。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式

打造網(wǎng)上培訓(xùn)超市和網(wǎng)上培訓(xùn)課堂,，使勞動(dòng)者可以通過(guò)網(wǎng)上自主查詢選擇培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)專業(yè),、培訓(xùn)班次,、培訓(xùn)老師等，從培訓(xùn)信息查詢,、培訓(xùn)政策咨詢,、培訓(xùn)鑒定報(bào)名到鑒定成績(jī)公布，都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理,，以信息化手段提升技能培訓(xùn)整體水平,。

第3件： 實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

發(fā)放小額擔(dān)保貸款不少于5億元

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是富民之道,、強(qiáng)國(guó)之舉,，更是新形勢(shì)下擴(kuò)大就業(yè)的有力舉措。今年,，圍繞落實(shí)市委,、市政府提出的打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都,、創(chuàng)客之島的“三創(chuàng)”戰(zhàn)略,，市人社局打破常規(guī)，出臺(tái)了一系列政策措施,。截至6月份,，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.1萬(wàn)人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.8億元,。

建立創(chuàng)業(yè)政策扶持體系

我市以市政府名義下發(fā)了 《關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見(jiàn)》,，從營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育市場(chǎng)主體,、搭建創(chuàng)業(yè)載體,、拓寬投融資渠道、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面出臺(tái)了23條政策措施,，在擴(kuò)大范圍,、提高補(bǔ)貼、開(kāi)拓空間,、強(qiáng)化培訓(xùn)方面都推出了突破性舉措,。比如，將創(chuàng)辦小微企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從1萬(wàn)元提高到 3萬(wàn)元,，將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到高校畢業(yè)生,、失業(yè)人員,、農(nóng)村勞動(dòng)力等各類創(chuàng)業(yè)群體，將開(kāi)辦“網(wǎng)店”,、“一址多照”等各種創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)均納入扶持范圍;將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到最高1000萬(wàn)元,。

海鷗計(jì)劃扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

經(jīng)過(guò)多年的努力，我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作已經(jīng)形成了較為成熟的模式,，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)參與率達(dá)到6%,，走在全國(guó)前列。在此基礎(chǔ)上,，今年我們啟動(dòng)了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)海鷗行動(dòng)計(jì)劃”,，力爭(zhēng)在三年時(shí)間內(nèi)，培養(yǎng)3萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)客,，打造50個(gè)各具特色的眾創(chuàng)空間,，扶持1.5萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。6月15日《焦點(diǎn)訪談》欄目專門(mén)報(bào)道了我市在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法,。

搭建多層級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體

為切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者初創(chuàng)期的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),，按照政府引導(dǎo)、社會(huì)共建的方式,，市人社局在全市建成了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心,、湛山創(chuàng)意工廠、高層次人才創(chuàng)業(yè)中心,、博士創(chuàng)業(yè)園,、家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)等89個(gè)針對(duì)不同群體、各具不同特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū),，在房租減免的同時(shí),，為創(chuàng)業(yè)者提供工商、稅務(wù),、法律等一系列服務(wù),。今年人社局將擴(kuò)建市高校畢業(yè)生孵化基地列入市辦實(shí)事之一，接受群眾監(jiān)督,，現(xiàn)已完成方案設(shè)計(jì),、工程招標(biāo)以及資金落實(shí)等前期工作，預(yù)計(jì)7月中旬開(kāi)工建設(shè),。 6月份，人社局先后與海爾集團(tuán)簽署了 “海創(chuàng)匯”戰(zhàn)略合作協(xié)議,、與廣播電視大學(xué)啟動(dòng)了一體化的青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)辦學(xué)模式,，在集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才方面,，開(kāi)啟了政府與市場(chǎng),、政府與學(xué)校,、線上與線下合作助力創(chuàng)業(yè)的新模式。

不讓融資渠道阻礙創(chuàng)業(yè)路

創(chuàng)業(yè)者,、小微企業(yè)融資難,，是制約創(chuàng)業(yè)的一大難題。為此,，市政府專門(mén)安排了10億元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金,，并將小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模提高到10億元以上，扶持額度和覆蓋范圍位于全國(guó)前列,。今年,，市人社局還將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度提高到45萬(wàn)元，對(duì)符合條件的小微企業(yè),，給予最高300萬(wàn)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。

現(xiàn)場(chǎng)

衣服噴涂料 不怕風(fēng)雨天

7月10日，五十多名市民代表走進(jìn)青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心,，見(jiàn)證人社局承辦市辦實(shí)事的進(jìn)展情況,。在孵化中心，大學(xué)生的防水涂料項(xiàng)目吸引了市民代表的目光,。這種在戶外使用的防水涂料只要輕輕一噴，就能迅速在材料的表面形成了一層膜,，雨水再打到上面,，就如同打在荷葉上,，不會(huì)浸濕。最奇妙的是這種涂料噴衣服上無(wú)毒無(wú)害,。如果出門(mén)玩帶上一瓶這樣的涂料,，遇上下雨直接噴在衣服上，水珠就不會(huì)滲進(jìn)衣服,。摩絲瓶子大小的防水涂料大約30元一瓶，已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)銷售,。

“大學(xué)生們創(chuàng)意真棒,，以前知道防水涂料是噴在建筑材料上的,，他們竟然能想到噴在衣服上,。沖鋒衣上是不是就有這種涂料? ”來(lái)參觀的市民代表孫先生好奇地上前摸摸噴過(guò)了防水材料的毛巾,，果真，噴過(guò)涂料的毛巾再浸到水里,，水珠根本不往毛巾里滲透,，而是掛在表面,。

為鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境,，市人社局在于2010年10月在泰山路建成面積約3萬(wàn)平方米的青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心,。創(chuàng)業(yè)中心以促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)為指導(dǎo)思想,，堅(jiān)持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與招商引資相結(jié)合、與科技成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,、與人才引進(jìn)相結(jié)合,，努力建成功能齊全、環(huán)境優(yōu)越,、全國(guó)一流的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化,、創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),。目前,，青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心已被人社部認(rèn)定為全國(guó)首批“國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”,，被科技部評(píng)為“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”，被省人社廳評(píng)為“省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園”,。創(chuàng)業(yè)中心已成為全市“一中心,、多基地”創(chuàng)業(yè)孵化格局的引領(lǐng)核心和高端示范點(diǎn)，在全市發(fā)揮了高端引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用,。

創(chuàng)業(yè)中心1-3層為綜合服務(wù)區(qū)域,，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策咨詢、小額擔(dān)保貸款,、培訓(xùn),、網(wǎng)絡(luò)支持以及物業(yè)餐飲等服務(wù)。4-17層為企業(yè)孵化區(qū)域,，規(guī)劃了350余個(gè)房間作為入駐企業(yè)的辦公場(chǎng)所,。依據(jù)《青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心管理辦法》，符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)入駐創(chuàng)業(yè)中心,，享受第一年100%房租補(bǔ)貼,，第二年50%房租補(bǔ)貼，第三年30%房租補(bǔ)貼,。除了提供硬件和政策,，中心還面向大學(xué)生群體開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)通過(guò)創(chuàng)業(yè)知識(shí),、模擬實(shí)踐,、實(shí)際操作和跟蹤扶持四個(gè)環(huán)節(jié)，使大學(xué)生得到從理論知識(shí)到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的系統(tǒng)培訓(xùn),，創(chuàng)業(yè)能力明顯提高,。中心有以中國(guó)工程院院士侯保榮為主任的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家委員會(huì)和由300余名企業(yè)家組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，在17所駐青高校全部設(shè)立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)分中心,?？蔀榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)成功幾率,。

第4件：建立統(tǒng)一醫(yī)療保險(xiǎn)新制度

將原城鎮(zhèn)職工,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合三項(xiàng)制度整合為全市統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)

2015年1月1日正式實(shí)施《青島市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，在全省率先將原來(lái)并行的面向城鎮(zhèn)職工,、城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)村居民的三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)整合到一個(gè)辦法內(nèi)。新制度實(shí)施以來(lái),，全市城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)802.79萬(wàn)人,，為全市參保人支付住院、門(mén)診大病、門(mén)診統(tǒng)籌等醫(yī)保待遇和護(hù)理保險(xiǎn)待遇共計(jì)45.91億元,。

制度并軌破除城鄉(xiāng)二元壁壘

新的醫(yī)保制度對(duì)原來(lái)分割運(yùn)行的三項(xiàng)制度進(jìn)行了一體化設(shè)計(jì),，打破城鄉(xiāng)界限和制度壁壘，保障城鄉(xiāng)居民公平參保和享受待遇,，切實(shí)解決醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)二元分割造成的報(bào)銷范圍不同,、報(bào)銷比例不同、保障項(xiàng)目不同,、保障額度不同等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間,、各區(qū)(市)之間醫(yī)保待遇公平統(tǒng)一,。如：醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌后，農(nóng)村居民報(bào)銷范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,，僅用藥報(bào)銷品種就由原來(lái)的900余種擴(kuò)大到2400余種,，農(nóng)村居民還可以和城鎮(zhèn)居民一樣享受到以前沒(méi)有的長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)和特藥特材救助政策。

構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系

在體系設(shè)計(jì)上統(tǒng)一按照“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病醫(yī)療保險(xiǎn)+大病醫(yī)療救助”三個(gè)保障層次享受待遇,?；踞t(yī)療保險(xiǎn)主要保障基本醫(yī)療需求，大病醫(yī)療保險(xiǎn)主要解決醫(yī)保統(tǒng)籌范圍內(nèi)費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題,，大病醫(yī)療救助作為我市特有的一項(xiàng)民生保障項(xiàng)目,，主要解決醫(yī)保統(tǒng)籌范圍外費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。其中,，特藥特材救助將醫(yī)保目錄范圍外治療惡性腫瘤,、罕見(jiàn)病、重特大疾病的26種藥品耗材納入救助保障范圍,，大大減輕了城鄉(xiāng)大病患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān),。三個(gè)保障層次逐層累加形成保障合力，青島市職工醫(yī)保參保人年最高保障額達(dá)到90萬(wàn)元以上,，比原制度提高10萬(wàn)元;居民醫(yī)保參保人達(dá)到88萬(wàn)元以上,，比原城鎮(zhèn)居民醫(yī)保提高10萬(wàn)元，比原新農(nóng)合提高40萬(wàn)元,。

增強(qiáng)基金共濟(jì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力

實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌后,，我市將原城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金和新農(nóng)合基金合并為居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金,，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理,。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)管理,，進(jìn)一步做大了基金盤(pán)子,，明確了區(qū)、市兩級(jí)財(cái)政責(zé)任，提高了基金的統(tǒng)籌共濟(jì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,。

青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng)記者趙黎