青島日報/青報網(wǎng)訊 最近一段時間,，全面兩孩政策成為了廣大群眾關(guān)心關(guān)注的焦點,，而政策實施時間是大家最為關(guān)注的問題。記者12月25日從市衛(wèi)生計生委舉行的新聞發(fā)布會上了解到,，本月21日到27日,，全國十二屆人大常委會第十八次會議召開，此次會議將審議通過全面兩孩政策在全國統(tǒng)一實行的時間,。當時間確定后,，包括我市在內(nèi)的全國所有地方都會統(tǒng)一實行。同時,，受全面放開二孩政策,、生育旺盛期育齡婦女數(shù)量較大、屬相偏好等因素疊加影響,，我市明年出生人口可能達到或超過12萬,。市衛(wèi)生計生委提醒有生育計劃的市民，要根據(jù)自己的實際情況合理安排好生育時間,，盡量減少扎堆生育帶來的不利影響,。

我市單獨二孩申請數(shù)量占全國的3.4%

自單獨兩孩政策實施以來，截止今年11月底,，全市共有60275對符合單獨二孩政策夫婦申請生育二孩,，占符合單獨二孩政策夫婦(115726對)的52.1%,。其中共批準56320對，已生育 12722人,，生育數(shù)占已發(fā)證數(shù)量的22.6%,。我市申請的數(shù)量占到全國176萬對的3.4%，超過全省的八分之一,，高于北京市同期的數(shù)量(北京市截至 11月底申請的數(shù)量和辦證的數(shù)量分別是58839例和53396例),。

市衛(wèi)生計生委副主任杜維平表示，我市單獨二孩申請比例較高有如下特點：一是因為我市計劃生育開展較早,，計劃生育的工作基礎(chǔ)較好,，獨生子女數(shù)量比較多。其次,，青島地區(qū)受儒家思想的影響,，生育意愿可能會高于全國其他地方。再次,，我市還存在生育屬相選擇問題,，即羊年選擇提前或者是推遲生育的問題。從歷史上來看,，2003年是羊年,，當年我市一共出生了4.8 萬人，2004年出生是8.1萬人,，第二年比第一年增加了3.3萬人,。今年也是羊年，通過各方工作和引導,，今年將約出生6.5-7萬人,，與常年出生人口7 萬人左右相當，而2014年出生9.5萬人,，其中可能包含部分提前生育的夫婦,。2014年出生人口多還存在其他原因，如取消生育間隔,、單獨兩孩和生育一孩的高峰期(即80年代末到90年代初的第三次生育高峰的人,，現(xiàn)在已經(jīng)26-27歲了，他們進入了生育期)等,。多個因素疊加,，可能造成明年我市生育高峰提前到來。

全面兩孩政策實施后生育無須再審批

杜維平表示,，此次全面兩孩政策實施的時間和單獨兩孩有所不同,。單獨兩孩是各個省市進行備案，各個省市根據(jù)自己的情況確定實施時間;全面實施兩孩政策是全國統(tǒng)一的實施時間,。本月21日到27日,，全國十二屆人大常委會第十八次會議召開,，此次會議將審議通過全面兩孩政策在全國統(tǒng)一實行的時間。當時間確定后,，包括我市在內(nèi)的全國所有地方都會統(tǒng)一實行,。

他說，此外,，按照國家的有關(guān)的部署,，實施全面兩孩政策以后，我市將進一步簡化程序,，做好服務(wù),、方便群眾，執(zhí)行和落實好國家和省的有關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定：進一步改革計劃生育的服務(wù)的管理,，取消兩孩以內(nèi)生育審批,，落實生育登記服務(wù)制度，由家庭自主安排生育,。全面推行生育登記網(wǎng)上辦理,，落實首接責任,、一站式服務(wù)和承諾制,，做好便民服務(wù)。關(guān)于生育登記制度,，具體的辦法需要等我省條例修改以后確定,。同時還將做好政策銜接和相關(guān)公共服務(wù)，按照“老人老辦法,，新人新辦法”的原則,，做好政策調(diào)整前后各項計劃生育政策的銜接。

近三年全市每年生育人數(shù)可能達12萬左右

據(jù)統(tǒng)計,，全市約有100萬個已經(jīng)生育過一個孩子的已婚育齡婦女符合全面二孩政策,，占全市已婚育齡婦女的67.6%。按照有關(guān)研究測算,，如果其中30%生育二孩的話,新符合政策和存量疊加,，每年二孩生育可能達到7-8萬，加上每年5萬左右的一孩生育,，近三年全市每年生育人數(shù)可能達12萬左右,。

面臨即將到來的生育高峰，我市產(chǎn)科床位能否滿足需求?杜維平介紹,，我市目前擁有產(chǎn)科床位2508張,，2016年計劃增加產(chǎn)科床位354張，全市產(chǎn)科床位將達到2862張,。目前產(chǎn)科平均住院床位4.9 天,，按照床位使用率75%計算,，每年每張產(chǎn)科床位可滿足約56名新生兒出生需求。據(jù)此,，理論上我市2016年床位數(shù)可以滿足16萬新生兒出生需求,。

他表示，雖然床位數(shù)量基本可以滿足需求,，但資源不平衡問題也比較突出,。主要是部分優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源(部分區(qū)市的二級醫(yī)院和市區(qū)內(nèi)的部分三級醫(yī)院)一直處于床位飽和、醫(yī)護人員滿負荷工作狀態(tài),，而一些基層醫(yī)院卻面臨吃不飽,，接生人數(shù)不多的問題。為此,，市衛(wèi)生計生委一方面采取加大醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部挖潛,，擴充產(chǎn)科床位，指導醫(yī)療機構(gòu)強化相關(guān)崗位人員配置,，加強孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè);另一方面,，明年，將定期公布有關(guān)的產(chǎn)床動態(tài)情況,，讓市民有目的,、有計劃的選擇醫(yī)療機構(gòu)，同時還要建立暢通有關(guān)的渠道,，就是對有關(guān)的危重孕產(chǎn)婦以及新生兒的應(yīng)急急救的通道,，建立會診網(wǎng)絡(luò)機制，使所有的在各個等級的醫(yī)院接受助產(chǎn)服務(wù)的孕產(chǎn)婦如果出現(xiàn)有關(guān)的情況,，都能夠通過有關(guān)渠道和網(wǎng)絡(luò)得到及時的救治,。此外，還將通過加強分級診療,、完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診,、會診網(wǎng)絡(luò)和機制等措施，確保急救通道暢通等措施,，引導群眾合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機構(gòu),，有序就診。

我市有38萬40歲以上的婦女符合全面二孩政策

據(jù)測算,，我市符合全面二孩政策的婦女中,，有38萬年齡在40歲以上。杜維平建議有意生育二胎的夫婦在準備懷孕之前,，先到相關(guān)醫(yī)療保健機構(gòu)做一次全面的孕前檢查,，請專業(yè)醫(yī)生判斷男女雙方是否適宜懷孕，接受科學備孕,、孕前優(yōu)生指導,。

依據(jù)《青島市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健工作規(guī)范》,，目前我市準媽媽們獲得孕前優(yōu)生和產(chǎn)前咨詢信息指導的途徑有以下幾個方面，一是孕前保健,，在計劃受孕前4-6個月進行,，準媽媽們開始補服葉酸，各區(qū)市婦幼保健院(所)提供孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù);二是早孕保健,，建卡時獲得早孕保健咨詢指導與遺傳咨詢;三是在16-18周開展的產(chǎn)前檢查,，包括產(chǎn)科初診和高危門診。準媽媽可以獲得心理,、營養(yǎng)等保健咨詢指導;四是在孕中期開展的遺傳代謝性疾病產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)和B超大畸形檢查;五是新生兒出生后的先天性,、代謝性和遺傳性疾病篩查和聽力篩查。此外,，我市目前開展的免費服務(wù)項目有：免費婚檢,、免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷,、孕婦產(chǎn)前免費篩查,、新生兒疾病免費篩查、預(yù)防艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳播等項目工作,。2015年又新增了艾滋病初篩,。

同時，為讓流動人口孕產(chǎn)婦也能獲得同樣的服務(wù),。近年來,，我市將流動人口納入了孕婦產(chǎn)前篩查,、新生兒疾病篩查,、新生兒聽力篩查、住院分娩補助,、困難救助,、獨生子女醫(yī)保提高報銷比例等范圍。

隋 峻