平度城鄉(xiāng)環(huán)境美如畫凈如鏡

平度市臧家疃村兩側綠化景觀

編者按：當“讓群眾滿意”被升華為一種民生理念,，貫穿于經濟發(fā)展、環(huán)境改善、城市建設,、社會和諧等方方面面的時候，這一理念就變成了促進經濟社會發(fā)展的生產力,，變成了責任政府的執(zhí)政力,。平度市城鄉(xiāng)環(huán)境的嬗變，正在印證著這個論斷,。今年7月中旬,，在山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度調查中，平度從去年全省區(qū)市排名第121名一躍成為全省區(qū)市第二名,、青島市第一名;借城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和各項工作的向好之勢,，8月下旬在青島市上半年對區(qū)市的群眾滿意度電話調查中，該市以絕對優(yōu)勢又一次穩(wěn)居青島10區(qū)市首位,。佳績取得的背后,，彰顯出平度廣大黨員干部“只爭朝夕、埋頭苦干,、奮發(fā)有為”精神狀態(tài)以及干事創(chuàng)業(yè),、攻堅克難、苦干實干的創(chuàng)業(yè)氛圍和工作作風,。全市城鄉(xiāng)環(huán)境化蛹成蝶般的嬗變,，正實現(xiàn)著新常態(tài)發(fā)展中的一次超越與升華。

一條條干凈整潔的水泥路穿村而過,，綠樹掩映、縱橫交錯的村道連接起千家萬戶;一面面圖文并茂的文化墻取代了農村“牛皮癬”,、標語墻,，昔日門前屋后雜亂堆放的“三大堆”已經了無影蹤;一片片綠地取代了臭氣熏天的“龍須溝”，身著黃色環(huán)衛(wèi)衣的專業(yè)清掃人員成為街頭一道靚麗的風景線……這不是一幅畫,，而是日前筆者在平度城鄉(xiāng)采訪時看到的新景象,。

今年4月份以來，平度市委,、市政府圍繞“干干凈凈,、規(guī)規(guī)整整、漂漂亮亮,、群眾滿意”工作目標,，堅持科學施策、標本兼治,，上下同心,、干群合力，清除“臟亂差”,，建設“潔凈美”,，提升“精氣神”,，短短數(shù)月，全市環(huán)境綜合整治暨城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實現(xiàn)“蝶變”,，扮靚了城鄉(xiāng)新貌,，向群眾交上了一份滿意的“民生答卷”。

思想同一·上下同心·目標同向·干群同力——通過宣傳發(fā)動,、教育引導讓群眾心動,，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動在全市形成了普遍共識

4月21日，在昌邑城鄉(xiāng)結合部的公路上,，走來了一群特殊的客人,，他們一路走一路看一路熱烈地討論。他們就是由平度市委,、市政府主要領導率隊的城鄉(xiāng)環(huán)境參觀考察團,，此行的目的是來昌邑“取經”的。

這次考察,，讓全市干部們?yōu)橹徽瘢河∠笾斜绕蕉嚷浜笤S多的昌邑已然今非昔比,，煥然一新了。大家坦言：昌邑市環(huán)境整治的力度之大,、變化之快,、效果之好，令人吃驚,。平度與昌邑之比反差很大,。“連個衛(wèi)生都搞不好，還談什么發(fā)展!環(huán)境整治這件事,，我們頭拱地也要把它搞好!”該市南村鎮(zhèn)黨委書記徐廣舉鄭重表態(tài),。一時間，平度各級黨委,、政府“一把手”再也坐不住了,，解決讓群眾不滿、令全市蒙羞的城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題已是刻不容緩!

“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與群眾生產生活息息相關,，更與平度形象息息相關,，群眾對此項工作十分關注、非常支持,，全市上下要齊心協(xié)力,，共同創(chuàng)造一個宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。”在全市動員大會上,，平度市委書記,、市人大常委會主任張杰擲地有聲的講話，向全市干部群眾發(fā)出了動員令!

為什么要整治環(huán)境?整治環(huán)境的最終目的是什么?怎樣整治環(huán)境?該市決策者深知，只有讓老百姓把這些根本性的問題搞明白,，上下同心,、目標同向，才能夠創(chuàng)造出干部群眾齊努力,、城鄉(xiāng)環(huán)境同整治的良好局面,。

為使整治行動深入人心，平度市充分利用新聞媒體和廣告標牌,、宣傳欄,、手機短信等多種形式開展宣傳，推廣經驗,，曝光問題：電視開專欄,，記者走鎮(zhèn)進村看環(huán)境;報紙有專版，期期有報道;鎮(zhèn)街村莊把宣傳內容制作在小扇子,、塑料袋,、明白紙上，發(fā)放到各家各戶;市鎮(zhèn)村三級黨員干部深入走訪群眾,，傳播文明健康理念,，引導農民講文明、改陋習,、樹新風,，達到家喻戶曉、人人皆知,，在全市形成了濃厚的輿論氛圍,。

全方位、多角度,、廣覆蓋的宣傳,，讓廣大干群的思想發(fā)生了根本性的變化，整治環(huán)境日益成為他們的自覺行動,。“環(huán)境整治是為咱老百姓辦好事，人家鎮(zhèn)里的干部村里的干部都帶頭,，咱不跟著干,，沒有道理啊!”該市李園街道西馬家疃村村民馬祥奎說。

平度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作猶如一艘承載群眾期盼的希望之舟入水起航了,。該市迅速組建了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部,，出臺《意見》，節(jié)點倒逼,，嚴格督查,。市級主要領導全部靠上，并多次召開專題會議進行部署安排;市人大常委會將各級人大代表劃分為50個活動小組，與50個村莊結成對子,，助推環(huán)境綜合整治;市政協(xié)26個界別(組)聯(lián)系26個村,，致力于將聯(lián)系村打造成環(huán)境綜合整治示范村;建設局、水利局,、交通局,、文明辦等牽頭單位充分發(fā)揮各自職能作用，全力推進環(huán)境整治,。

為彌補環(huán)境整治資金不足的問題,，該市領導帶頭，各鎮(zhèn),、街,、部門踴躍參與，企業(yè)家和家鄉(xiāng)在外能人紛紛慷慨解帶囊：機關干部捐款376萬元,，39家企業(yè)幫扶經濟薄弱村莊資金171萬元,，社會捐助184萬元，群眾繳納一事一議資金1496萬元……

環(huán)境整治行動,，把干部群眾的心緊緊凝到了一起,，上下擰成一股繩，內外聚成一股勁,，在全市形成了環(huán)境綜合整治的普遍共識,。

苦干實干·攻堅克難·甘于奉獻·群眾感染——黨員干部體現(xiàn)出的“三上”精神和“三干”作風讓群眾感動，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動在全市凝成了強大合力

環(huán)境整治行動中,，平度市將“干干凈凈,、規(guī)規(guī)整整、漂漂亮亮,、群眾滿意”作為整治的目標和標準,。

新的目標，是希望更是責任!平度市委書記,、市人大常委會主任張杰,，市委副書記、市長莊增大,，始終把環(huán)境整治牢牢抓在手上,，先后召開17次專題會議進行部署安排，在他們的帶動下,，市級領導帶頭深入環(huán)境整治一線進行指揮調度,，身先士卒到基層一線研究解決制約城鄉(xiāng)環(huán)境整治的困難和問題，為干部群眾鼓勁加油,。

面對市委,、市政府前所未有的決心和力度,，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的“一把手”親自督促、親自協(xié)調解決環(huán)境治理工作中的相關問題,，并層層分解責任,，做到“領導包片、部門包村,、干部包戶”,。各村黨員干部層層落實責任，走向街頭,，深入街巷,，清運多年積存垃圾，清洗粉刷沿街墻面,，以實際行動表明落實環(huán)境綜合整治責任的決心和信念,。

該市仁兆鎮(zhèn)包村干部王新香，孩子在濰坊讀書,，“五一”期間，她主動辭去休假機會,，連續(xù)四天靠在鎮(zhèn)里村里做工作,，沒有回到城里家中,，兒子無奈放假只好到鎮(zhèn)上來探親，看望久別的媽媽;同和街道包村干部王力自己本身患有高血壓多年,，環(huán)境整治期間母親在青島住院,，家屬在那里陪床,，家里還有閨女上學需要照顧，有時下鄉(xiāng)錯過飯點,，就到村民家里要口水先把藥咽下去,，讓村里的老少爺們看著都很心疼……

整治活動開展以來,，從主要領導到一般干部,，他們發(fā)揚“盯上,、靠上,、豁上”的“三上”精神,，全身心撲在整治現(xiàn)場。工作中他們既是指揮員,，又是戰(zhàn)斗員，放棄了節(jié)假日休息時間,，“5+2”,、“白+黑”,、“雨+晴”,，朝五晚九,，苦干實干，克難攻堅,，與廣大群眾一起奮戰(zhàn)在一線,。

干部帶了頭,，群眾有奔頭,。在市鎮(zhèn)干部的感召下，廣大群眾主動參與到環(huán)境整治行動中來,，90歲的離休干部趙建民，專程將2萬元環(huán)境整治愛心捐款交給單位黨組織;明村鎮(zhèn)付李莊村95歲的老黨員帶頭清掃街道……在全市城鄉(xiāng),，全民參與環(huán)境綜合整治的熱情被激發(fā)出來,，老百姓由“要我整治”變?yōu)?ldquo;我要整治”，紛紛拿起掃帚,、扛起鐵锨,、推著小車主動清理起自家沿街的雜草,、垃圾和“三大堆”。據(jù)統(tǒng)計,，4月份以來,，全市各鎮(zhèn)(街道,、園區(qū))共組織164.8萬人(次),、出動各類機械70.2萬臺(次),，清理三大堆24.3萬余處,、227.5萬立方，清理存量垃圾4.8萬處、233.2萬立方,，清理河道1508條,、268萬平方,，清理溝渠8410條,、186.8萬平方,，修建排水溝2689條,、71.15萬米,，清理固定柴草存放點42233處,、1.92億平米,。全市集中連片的環(huán)境整治精品村,，猶如一串串珍珠項鏈般將城市與鄉(xiāng)村緊緊地聯(lián)在了一起……

在農村，違法亂搭亂建現(xiàn)象司空見慣,。拆違，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的“硬骨頭”,，歷來被基層干部稱為農村工作的“老大難”,。“只有甘當群眾的‘出氣筒’、‘潤滑劑’,，才會讓‘大街通氣,，村民順氣’。”在農村環(huán)境整治拆違行動中,，平度市各鎮(zhèn)(街道)機關包村干部全力靠上,，動之以情，曉之以理,，把工作做到群眾炕頭村頭,、田間地頭，使多數(shù)違建村民們順應了大勢,，自愿并自行拆違,。短短幾個月的時間里，該市累計拆除各類亂搭亂建建筑物構筑物1.08萬處,、13.4萬平米,，打贏了一場漂亮的環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。更難能可貴的是，由于黨員干部帶頭,、群眾主動配合,，平度在這次農村環(huán)境拆違行動中實現(xiàn)了“零強拆、零執(zhí)法,、零投訴”的拆違奇跡,。

不僅要苦干、實干,，還要學會巧干,，巧干就是要有好的辦法。堅持好這“三干”作風和“三上”精神,，任何工作都將無往而不勝!平度市委書記、市人大常委會主任張杰如此總結道,，他對環(huán)境整治中大家利用“實名動態(tài)微信群“推動工作的做法推崇有加：原來,，該市從市領導到指揮部、到各鎮(zhèn)街主要負責人,、再到村莊黨支部書記均創(chuàng)新建立了實名微信群,，整治工作情況動態(tài)適時以圖片、視頻等形式呈現(xiàn)在各級主要領導面前,，極大地提高了工作效率和督查質量,。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部負責同志感慨地告訴筆者：“黨員干部們的‘三干’作風，干出了城鄉(xiāng)新面貌,，干出了干部新形象,，干出了百姓好口碑，干出了社會新風尚!”

強化管理·見縫插綠·立足長效·形成機制——通過配套基礎設施,、完善長效機制,，摒棄過去那種突擊式、應景式的整治做法,，鞏固提升全市環(huán)境整治成果

平度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果,，但 如何將運動式的集中整治固化為常規(guī)性工作機制，走出“治理-反彈-再治理”的怪圈?

該市決策者認為,，要高起點謀劃,、高標準實施、高要求問責,，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護全覆蓋,、城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管全方位、城鄉(xiāng)環(huán)境保潔全天候,，形成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效管理機制,。

面對新的課題，平度市立下新規(guī)矩：強化“條塊結合、綜合調度,、責任倒逼”三大機制,，制定下發(fā)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治暨環(huán)衛(wèi)一體化工作常態(tài)化管理意見和考核細則;在此基礎上，提出環(huán)境整治要做好“三個結合”,，即：與基層組織建設相結合,、與精神文明建設相結合,、與社會治理相結合;倡導黨員干部爭做環(huán)境綜合整治的“領跑者”,， 教育引導群眾改變不良衛(wèi)生習慣,，增強廣大干部群眾對環(huán)境整治工作長抓不懈的自覺性和積極性,。

為切實防止環(huán)境問題出現(xiàn)反彈,，該市在農村積極推行衛(wèi)生評級制,，充分利用空閑地帶“見縫插綠”,，建設公示欄、繪制文化墻,、新建文體廣場,、逐步改變農村群眾的衛(wèi)生習慣，滿足群眾的審美和文化娛樂需求,。大沽河岸邊的李家疃村中心街臨近河邊有三棟舊屋,，不在規(guī)劃線上,，不僅堵塞著大街,，還影響了沽河沿岸的景觀。該村支部書記李欽喜千方百計動員拆除了這三棟不在規(guī)劃線上的老屋。老屋拆除后,，留下一片“五化”空白,。李欽喜又立即組織施工，修補路面,，進行美化,、綠化,，建起了休閑廣場,，村民們齊聲點贊：“大街通了，民心順了;村莊美了，群眾樂了,。”

目前,，平度市已探索實施了 “ 政府監(jiān)管、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、市場運作,、規(guī)范運行 ” 的鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運處理新機制：新建垃圾中轉站15座，投入密閉式垃圾運輸車和轉運車輛73部,，1788個村莊配備保潔員5112名,，設置垃圾桶29195個、小垃圾桶21.77萬個,，建設垃圾收集間848處,、4.1萬平米。 “ 鎮(zhèn)村保潔,、專業(yè)公司收運,、市統(tǒng)一處理 ” 的垃圾收運新模式正在全市推廣運行。

人間萬事出艱辛,，歷盡天華成此景,。如今，在平度大地,，全市干部群眾圍繞“三年大提升、五年大變化”的目標,，一場以人民群眾滿意為標準,、全民踴躍參與的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治戰(zhàn)役正在轟轟烈烈地向縱深推進,，干凈,、舒適、宜居已成為我市城鄉(xiāng)環(huán)境的新名片,。(特約通訊員 李培強)