11月25日,，本市“三民”活動市民代表選聘工作已經(jīng)完成,。此次選聘的10000名市民代表，將承載著全體市民的重托,，對市政府部門年度工作進行評議,。據(jù)了解，市民代表選聘采取了兩種方式：一是采取隨機抽樣與單位推薦相結(jié)合的方式選取9800名代表,，主要來自人大代表,、政協(xié)委員,、民主黨派,、無黨派、工商聯(lián),，社區(qū),、企事業(yè)單位 、社會組織,、專家學(xué)者,、新聞媒體,、新市民、個體經(jīng)營者等,。二是采取自愿報名,、隨機抽取的方式，面向社會公開遴選200名市民代表,。

同時,，市政府49個部門的年終述職報告已上網(wǎng)公布，市民可登錄青島政務(wù)網(wǎng),、人民網(wǎng)青島視窗,、大眾網(wǎng)青島站、半島網(wǎng),、青島新聞網(wǎng),、青島財經(jīng)網(wǎng)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺等網(wǎng)站進入“三民”活動專題網(wǎng)頁查閱,，提前了解各部門工作完成情況,，并通過“網(wǎng)上意見建議征集欄目”重點就本市“十三五”發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展,、改革創(chuàng)新,、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善,、社會治理,，以及加強法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)等方面提出意見建議,。網(wǎng)上意見建議征集時間截止到12月5日。

1 教育

明年新建,、改擴建100所中小學(xué),、幼兒園

教育方面，2015年,，本市新建,、改擴建幼兒園120所，超額完成市辦實事項目任務(wù),，全市85%幼兒園達到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn) ,，公辦和普惠性民辦學(xué)位達到71%，比2014年增加3個百分點,，16.5萬名幼兒在公辦和普惠性民辦園就讀,。新建、改擴建中小學(xué)45所，建成21所,，青島外語學(xué)校等5所寄宿制普通高中即將全部建成并于明年正式投入使用,，青島藝術(shù)學(xué)校和盲校新校、幼兒師專啟動建設(shè),。連續(xù)兩年將建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂納入市辦實事,，514所學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)化食堂，惠及47萬學(xué)生,。

出臺了深化中小學(xué)課程改革的意見,，推出了長短課、大小課,、跨年級選課,、分層設(shè)計作業(yè)等舉措，在普通高中全面推行選課走班教學(xué),，滿足不同層次學(xué)生成長需要,。全市普通高中共設(shè)立37個特色班，多樣化特色辦學(xué)覆蓋面達到68.5%,，青島15中等學(xué)校實現(xiàn)“一生一課表”,。今年近1/3的普通高中學(xué)生進入普通本科一批次高校學(xué)習(xí)。本市具有中職,、普通本科高校“3+4”和中,、高職“3+2”招生資格的學(xué)校分別增加到8所和29所，具有與普通本科高校貫通培養(yǎng)招生資格的高職院校增加到5所,，職業(yè)院校學(xué)生對口就業(yè)率達到85%以上,，近40%的中職學(xué)生通過一體化培養(yǎng)、春季高考形式升入高等院校學(xué)習(xí),。

關(guān)于2016年的工作打算,，市教育局將力爭到2016年底，全市到省定辦園標(biāo)準(zhǔn)和市現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園,、中小學(xué)分別達到90%和95%,。進一步抓好《青島市教育設(shè)施布局專項規(guī)劃(2014-2020年)》的落實，解決教育空間布局不足問題,，力爭2016年啟動100余所中小學(xué),、幼兒園的新建、改擴建工作,，5所寄宿制普通高中正式投入使用,，青島盲校新校、幼兒師專等學(xué)?；就瓿芍黧w建設(shè),。推動國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源向本市聚集,，山東大學(xué)青島校區(qū)完成一期工程并正式招生,。

2 人社

失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月950元

2015年,，市人力資源社會保障局共承擔(dān)5項市辦實事、4項市委工作要點確定事項,、5項市政府工作報告確定事項和230項重點工作,，目前已全部完成。2015年全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險制度,。城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一享受基本醫(yī)療保險,、大病醫(yī)療保險、大病醫(yī)療救助三層醫(yī)療保障,，長期醫(yī)療護理保險,、大病醫(yī)療救助制度向農(nóng)村延伸，形成了覆蓋900萬市民的公平,、普惠醫(yī)保新格局,。連續(xù)第11次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增長265元,，將居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月130元,。調(diào)整基本醫(yī)療保險、生育保險“三個目錄”(藥品目錄,、診療項目目錄,、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄)，降低參?；颊邆€人負(fù)擔(dān),，將居民大病醫(yī)療保險起付標(biāo)準(zhǔn)降低到1.8萬元。連續(xù)第9次提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn) ,，達到每人每月950元,。調(diào)整1-4級工傷人員傷殘津貼、生活護理費,、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇標(biāo)準(zhǔn),，每月向3374人發(fā)放相關(guān)工傷待遇557.9萬元。完善社會保險欺詐案件查處和移送規(guī)程,，啟用青島市醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控系統(tǒng),，實現(xiàn)對定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的事前、事中,、事后全過程監(jiān)控,。

人才公共服務(wù)方面，理順人才公共服務(wù)平臺管理機制,，升級中國青島人才網(wǎng),，在全市推行人才交流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。規(guī)范高層次人才服務(wù)專窗建設(shè)，首次為258名高層次人才發(fā)放“服務(wù)綠卡”,。建成全市首個大學(xué)生眾創(chuàng)空間,，建成湛山創(chuàng)客工廠，建設(shè)院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,。實施博士后培養(yǎng)留青計劃,，建成3家省級博士后創(chuàng)新實踐基地。

2016年本市人社部門將全面貫徹發(fā)展新理念,，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動,，深入實施大眾創(chuàng)業(yè)工程、技能青島工程,，努力保障就業(yè)形勢穩(wěn)定;實施全民參保計劃,，完善社會保險制度、經(jīng)辦體系,，提高制度的公平性,、可持續(xù)性;實施人才強市戰(zhàn)略，加大“靶向引才”力度,，完善公共服務(wù),，持續(xù)發(fā)揮人才紅利，努力增強群眾的獲得感,、幸福感,。

衛(wèi)生計生明年，居民就醫(yī)全市“一號通行”

2015年,，市衛(wèi)生計生委在硬件上積極推進衛(wèi)生重點項目建設(shè),，在建項目17個，新開工面積53萬平米,，開工建設(shè)市民健康中心,、市立醫(yī)院東院二期和青大附院綜合病房樓，大力推進市立醫(yī)院西院區(qū)改造,、口腔醫(yī)院修繕,、海慈醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)基地等項目，積極規(guī)劃設(shè)計公共衛(wèi)生中心,、八醫(yī)新院區(qū),、眼科醫(yī)院和五醫(yī)擴建項目。將城鄉(xiāng)獨生子女醫(yī)保支付報銷比例提高5%,。

2016年,，市衛(wèi)生計生委將全面推進醫(yī)改，取消藥品加成,。非政府辦醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度范圍擴大至市南區(qū),、市北區(qū);完善兒童用急需短缺藥品供應(yīng)保障機制,。大型醫(yī)院按照劃區(qū)全部接入居民健康信息服務(wù)平臺，居民就醫(yī)全市“一號通行”,，檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)共享,。

編制實施《青島市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(2016-2020)》，加快推進市民健康中心建設(shè),，市立醫(yī)院東院二期,、青大附院東區(qū)綜合病房樓項目實現(xiàn)主體封頂,，規(guī)劃眼科醫(yī)院,、公共衛(wèi)生中心、第八人民醫(yī)院新院區(qū),、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院擴建工程等重點工程建設(shè),。

住房公積金公積金貸款發(fā)放額居全省首位

2015年，本市住房公積金繳存額取得歷史性突破,。截至11月底,，今年預(yù)計新增繳存單位5200個，新增繳存職工15.5萬人,，收繳住房公積金148億元,，繳存金額同比增長18%。累計收繳住房公積金1015億元,，在全省率先突破千億元大關(guān),，累計提取585億元，實現(xiàn)繳存余額430億元,，全市共有4.58萬個單位125萬職工繳存住房公積金,。截至11月底，今年預(yù)計向2.3萬個職工家庭發(fā)放公積金貸款72億元,，累計向26萬個職工家庭發(fā)放公積金貸款612億元,，支持職工家庭購房面積2600多萬平方米，貸款發(fā)放額及余額均居全省首位,。

自今年6月起本市推出公積金異地貸款業(yè)務(wù),，向在省內(nèi)其他城市繳存公積金的青島市民在本市購房提供公積金貸款支持，目前已受理異地貸款申請近百筆,，共計3000萬元,。支持農(nóng)村戶籍職工繳存公積金。今年以來,，已為20余萬名職工劃付公積金27.6億元用于償還貸款,。支持職工提取公積金支付購買經(jīng)濟適用房首付款。

自9月1日起本市購買新建住房的首次公積金貸款最低首付款比例由30%調(diào)整為20%,，二次公積金貸款最低首付款比例由60%調(diào)整為20%,，職工住房貸款成本進一步降低,。

食藥監(jiān)學(xué)校幼兒園“明廚亮灶”全覆蓋

2015年全市食品抽檢合格率達到96.5%，藥品抽檢合格率接近100%;食物中毒發(fā)生率降至十萬分之1.52,。在3家主要批發(fā)市場設(shè)立了市場監(jiān)管所,，在28家批發(fā)市場、132家農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立了駐場監(jiān)管員,。實施市場質(zhì)量保證金制度,，目前，全市共有79個市場上交質(zhì)量保證金1436萬元,。實施嚴(yán)格的退市制度,，規(guī)定凡在商場超市抽檢一次不合格的，三年內(nèi)不得入市;兩次不合格的,，終生禁入;凡在批發(fā)市場抽檢一次不合格的,，一年內(nèi)不得入市;兩次不合格的，三年不得入市;三次不合格的,，終生禁入,。截至目前，全市已對50多家經(jīng)營業(yè)戶實施了退市,。實施嚴(yán)格的檢驗檢測和銷毀制度,，對入市農(nóng)產(chǎn)品每車必檢、每品種必檢,。經(jīng)治理,，全市食品流通環(huán)節(jié)抽檢合格率從不足92%上升至96%。

推行食安亮化工程,。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),，對67家食品生產(chǎn)企業(yè)實施了“車間亮化”;食品流通環(huán)節(jié)，在162家中型以上商場超市全部設(shè)立現(xiàn)場制售視頻監(jiān)控系統(tǒng);餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),，實現(xiàn)了5557家大中型餐飲單位和學(xué)校幼兒園“明廚亮灶”的全覆蓋,。亮化單位抽檢合格率接近100%。

城鄉(xiāng)建設(shè)今年啟動15000戶城市棚戶改造

從1到11月份,，預(yù)計全市城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資2004億元,，實現(xiàn)地稅收入258.2億元，占全市地稅總收入的38%,。截至11月底,，完成市辦實事啟動15000戶城市棚戶改造任務(wù)。繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度,，完工3500戶,。

重慶路改造工程基本完成收尾工作;福州路打通工程(黑龍江路—臺柳路)提前近半年實現(xiàn)通車;新疆路高架快速路工程7月實現(xiàn)通車，地面道路等附屬工程加快推進;株洲路打通工程(勁松三路—勁松七路)完成土石方清運及40%雨污水管線工程建設(shè);實施道路微改工程13處,。

全市43個市級重點公共服務(wù)項目加快推進,，總投資約412.76億元,，總建筑面積約601.78萬平方米。開工建設(shè)配套學(xué)校3所,、竣工1所,，開工建設(shè)幼兒園5所、竣工2所,，建設(shè)道路,、給排水、綠化項目33個,、竣工18個,。完成第二體育場、當(dāng)代廣場,、婦女兒童醫(yī)院二期,、嶗山風(fēng)景名勝區(qū)服務(wù)中心,、萬象城,、永年路等公共停車場項目建設(shè)，新增公共停車位約5000個,。截至11月底,，市區(qū)供熱建設(shè)累計開工500萬平方米，市區(qū)集中供熱普及率達到80%,。完成新建節(jié)能建筑2080萬平方米,，完成可再生能源建筑應(yīng)用205萬平方米。

國土房管明年要實施住房保障8000套

2015年最終獲批新增建設(shè)用地指標(biāo)5.1萬畝,確保200個市級重點項目和1000多個區(qū)市級重點項目順利開工,。

全面改造房地產(chǎn)信息系統(tǒng),，科學(xué)調(diào)整不動產(chǎn)統(tǒng)一登記申請、受理,、審核,、登簿、發(fā)證流程,。開發(fā)了國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng),，截至目前，共有99批次412宗地塊在國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)成交,，面積近2.3萬畝,，成交總價115.5億元。

開工建設(shè)保障性住房9091套,，其中,，公共租賃住房8049套、經(jīng)濟適用住房(限價商品住房)1042套;全市新增低收入住房困難家庭租金補貼1105戶;配租配售保障性住房8170套,，均超額完成年度任務(wù),。人才公寓建籌渠道更加多元,。創(chuàng)新人才公寓建籌方式，鼓勵各區(qū)市,、功能區(qū)通過購買市場存量商品住房和發(fā)放購房,、租房補貼等方式，多渠道籌集人才公寓房源,。截至目前,，全市提報人才公寓建籌項目41個、約145.8萬平方米,，超出年度任務(wù)45個百分點;其中,，已開工項目32個、約102萬平方米,，超額完成建設(shè)任務(wù),。2016年計劃通過實物保障和新增貨幣補貼實施住房保障8000套(戶)。

財政5所標(biāo)準(zhǔn)化高中明年投入使用

市級財力的三分之二以上用于民生,。今年市級通過一般公共預(yù)算安排民生支出210億元,，占財政支出的比重達到67.8%，重點支持教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)保、食品安全等民生事業(yè)發(fā)展,。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客,。先后出臺了9大類90條財政扶持政策，今年又投入28億元,，支持“三創(chuàng)”戰(zhàn)略加速推進,。

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高至130元，居全省首位,。支持新建,、改擴建100所幼兒園，改善辦園條件,，促進城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展,。支持建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所，保障校內(nèi)用餐安全,。安排5億元支持青島外語學(xué)校,、實驗高中等5所高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前5所高中均已主體封頂,，預(yù)計明年正式投入使用,。支持城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合“三險合一”并軌運行,，使城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)療保障,。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均補助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高至50元,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年不低于440元。提高在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,，新增老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助,。支持市人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院和市立醫(yī)院東院二期加快建設(shè),，改善居民就醫(yī)條件,。

城市管理明年將發(fā)展供熱用戶5萬戶

科學(xué)規(guī)劃設(shè)置了12個燒烤規(guī)范區(qū)，有效疏導(dǎo)流動燒烤攤300余個,，更換環(huán)保爐具500余架,。設(shè)置便民攤點群24處，組織清除違法“小廣告”22萬處(次),，停機發(fā)布非法小廣告的電話號碼1200個,。

市區(qū)新建燃?xì)夤芫W(wǎng)93.7公里，新增天然氣用戶5萬戶,，基本實現(xiàn)全覆蓋;四市新建燃?xì)夤芫W(wǎng)50.5公里,，新增天然氣用戶1.3萬戶。整治燃?xì)庠O(shè)施違章占壓74處,，責(zé)令存在安全隱患的8座液化氣充裝站限期整改,。組織燃?xì)馄髽I(yè)入戶安檢86萬戶，年內(nèi)由抄收員一般性安檢發(fā)現(xiàn)膠管老化,、卡子脫落等隱患2800余處。新增供熱面積500萬平方米,，年底市區(qū)集中供熱普及率將達到82%,。取消了新建住宅申請用熱戶必須達到總戶數(shù)60%的限制。今年開工清潔能源供熱項目210萬平方米,，完工190萬平方米,。

2016年本市將加快爭取啟動《城市管理條例》立法程序，加強基礎(chǔ)設(shè)施安全供應(yīng)保障,，市區(qū)新建燃?xì)夤芫W(wǎng)100公里,，發(fā)展供熱用戶5萬戶，推進婁山河,、小澗西等污泥處置項目和小澗西填埋場二期,、焚燒發(fā)電二期等工程，改造農(nóng)村無害衛(wèi)生廁所兩萬座,，新建改建公廁80座,。

公安高速智能交通管控年底建成

組織開展了“獵鷹反盜”、“禁毒會戰(zhàn)”,、“打黑除惡 ,、打霸治痞”,、“獵狐”境外追逃等一系列專項行動，共破獲各類刑事案件3.6萬余起,，其中破獲多發(fā)性侵財案件3萬余起,。共打掉黑惡勢力和霸痞團伙370余個，抓獲團伙成員1570余人,。完成“天網(wǎng)”工程建設(shè)三年規(guī)劃,，新建視頻監(jiān)控1.6萬余處，整合社會監(jiān)控資源30余萬處,，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,。獲批51個國家人員72小時過境免簽政策，自今年11月16日起正式施行,。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式,，為群眾提供網(wǎng)上服務(wù)620余萬人次。

深入開展“對生命安全負(fù)責(zé),、向交通事故宣戰(zhàn)”工作,，增設(shè)信號燈、爆閃燈,、警示牌等交通安全設(shè)施2000余處,，整改危險路段490余處，查處酒駕,、超速,、超載等嚴(yán)重交通違法行為90余萬起，全市道路交通事故起數(shù),、死亡人數(shù)同比下降2.1%和4.0%,。強力推進“黃標(biāo)車”淘汰治理工作，截至11月共淘汰黃標(biāo)車54700輛,。年底前全面建成高速公路和國省道智能交通管控系統(tǒng),。

城市信報/信網(wǎng)記者 郝春梅 劉金震

民政25.7萬人獲4.3億醫(yī)療救助金

全市城鄉(xiāng)建有社區(qū)日間照料中心(農(nóng)村幸福院)1032個，覆蓋了90%的城市社區(qū)和53%的農(nóng)村社區(qū),。政府對每個日間照料中心每年給予運營補助5～10萬元,。機構(gòu)養(yǎng)老方面：對改建新建養(yǎng)老床位給予每床6000至12000元的一次性建設(shè)補助和每月200～300元的運營補助;建立了養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人意外傷害責(zé)任保險制度，年保費額150元,，其中政府補助120元,。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100萬平方米，其中建成8處綜合性社會福利中心并投入運營,，每處床位800～1400張,。投資3.7億元實施青島市社會福利院改擴建，建筑面積9萬平方米、床位1465張,。截至2015年底,，城鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)175家，全市養(yǎng)老床位總數(shù)5.9萬張,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)達到35家,。全市有2000多名失能老人在養(yǎng)老機構(gòu)、1000多名失能老人在家里接受長期護理服務(wù),。

2012年以來,，青島市醫(yī)療救助范圍由低保、低保邊緣家庭擴大到中等收入以下家庭,，2013年臨時救助擴大到在青務(wù)工新市民,。十二五期間，全市醫(yī)療救助困難群眾約25.7萬人,，發(fā)放醫(yī)療救助金4.3億元,。

城市信報/信網(wǎng)記者 張鵬