目前的經(jīng)濟(jì)下行壓力已傳導(dǎo)到就業(yè)端,，全市就業(yè)崗位需求同比下降10%左右。保經(jīng)濟(jì),、保企業(yè),、保民生，核心是保就業(yè),。1月8日,，市政府以1號文件下發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(青政發(fā)〔2016〕1號 ，以下簡稱《意見》),?！兑庖姟窂木蜆I(yè)與經(jīng)濟(jì)互動融合、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工程,、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè),、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)施就業(yè)助推行動 5個方面出臺5條政策措施實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動 ,，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè),。《意見》提出,，到2018年年底,，全市累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，扶持創(chuàng)業(yè)10萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

4措施

推進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)融合

一,、加強(qiáng)就業(yè)宏觀調(diào)控,。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo),，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,。建立公共投資,、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目帶動就業(yè)評估機(jī)制，強(qiáng)化政府就業(yè)目標(biāo)責(zé)任,，形成就業(yè)與經(jīng)濟(jì)良性互動,、深度融合。二,、發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重,，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村增收致富。三,、發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。社會化服務(wù)組織,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。四,、預(yù)防和調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。落實(shí)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，全市統(tǒng)一執(zhí)行1.5%的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,。將失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策適用范圍,，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%～50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

6平臺

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工程

一,、“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”平臺,。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，按規(guī)定享受靈活就業(yè)人員扶持政策,。二,、新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵各區(qū)市,、功能區(qū),、高等院校、企業(yè),、社會組織創(chuàng)建高層次創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),，對認(rèn)定為省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地的,，按規(guī)定給予獎補(bǔ),。三、創(chuàng)業(yè)投融資平臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保方式,，對創(chuàng)業(yè)園區(qū),、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔(dān)保信用額度,，允許其在信用額度內(nèi)為其所轄企業(yè),、商鋪提供反擔(dān)保。鼓勵社會資本參與青島市大眾創(chuàng)業(yè)投資基金,，有條件的區(qū)市,、功能區(qū)都要設(shè)立大眾創(chuàng)業(yè)投資基金。四,、專業(yè)人員創(chuàng)業(yè)平臺,。支持駐青高校、科研院所等落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策,，對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,。五、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺,。整合創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基地,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè),，支持農(nóng)村網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),。六、新型創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)平臺,。加強(qiáng)青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè),，建成集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育,、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能于一體的新型創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)平臺,。

4計(jì)劃

促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

一、高校畢業(yè)生基層就業(yè)計(jì)劃,。“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目畢業(yè)生到街道,、鎮(zhèn)等事業(yè)單位服務(wù)滿1年后，如有崗位空缺,，經(jīng)考核合格,，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。二,、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃,。對高校畢業(yè)生見習(xí)期滿留用率達(dá)到70%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。技師學(xué)院高級工班 ,、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生屬地享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策,。三、困難群體就業(yè)援助計(jì)劃,。加大困難人員就業(yè)援助力度,，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè),。四,、農(nóng)民工三項(xiàng)行動計(jì)劃。深入推進(jìn)落實(shí)青島市農(nóng)民工職業(yè)技能提升,、權(quán)益保障,、公共服務(wù)等3項(xiàng)行動計(jì)劃，建立績效評估體系,，落實(shí)各部門的工作目標(biāo)責(zé)任,。

4措施

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

一、統(tǒng)籌培訓(xùn)資源,。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源,，整合職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和資金，建立統(tǒng)一的實(shí)名制信息管理平臺和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制,。2016年底前，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合,。二,、搭建高層次培訓(xùn)平臺。深入推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項(xiàng)目,，適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。三、搭建創(chuàng)新型培訓(xùn)平臺,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn),，對通過互聯(lián)網(wǎng)移動在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)的，記入學(xué)習(xí)課時(shí),。推行新型學(xué)徒制培訓(xùn),，支持企業(yè)以新招用和轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)開展培訓(xùn)。四,、搭建培訓(xùn)能力提升平臺,。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)大數(shù)據(jù)平臺,。建立緊缺技能人才需求,、培訓(xùn)成本、技能人才工資指導(dǎo)價(jià)位調(diào)查發(fā)布等機(jī)制,。

4機(jī)制

助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

一,、服務(wù)保障機(jī)制,。將區(qū)(市)級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和區(qū)(市)級以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。二,、信息化服務(wù)機(jī)制,。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“智慧就業(yè)”工程，實(shí)現(xiàn)與各級各部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,，協(xié)同共享,。三、失業(yè)登記管理機(jī)制,。對經(jīng)就業(yè)失業(yè)登記,、在常住地連續(xù)居住6個月以上并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的外來人員,與本市戶籍人員享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。四,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制,。完善勞動力資源動態(tài)管理機(jī)制，從2016年起,，依托市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng),，按產(chǎn)業(yè)、行業(yè),、區(qū)域選取一定數(shù)量的樣本企業(yè),，對其新增就業(yè)、減員裁員,、工資報(bào)酬等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,。

城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 宮巖

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返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最高可獲45萬元貸款

信報(bào)訊 1月6日，經(jīng)市政府同意,，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程促進(jìn)農(nóng)村增收致富的實(shí)施意見》(青政辦發(fā)〔 2016〕3號,，下稱《意見》)，出臺了一系列政策措施,，鼓勵扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、大學(xué)生 、退役士兵以及農(nóng)村青年等人員(以下簡稱農(nóng)民工等人員)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),?！兑庖姟诽岢觯?018年底,，全市扶持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1萬人,，組織農(nóng)民工等人員技能培訓(xùn)1萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人,，培育100名左右到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)者,，創(chuàng)建一批市級、區(qū)(市)級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,。

《意見》對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策,。對農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦個體工商戶、小微企業(yè),，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi),。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的 ,，按規(guī)定給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;創(chuàng)辦小微企業(yè)正常經(jīng)營1年以上的 ,，按規(guī)定給予最高2萬元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)符合條件的，按照每個崗位2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼,。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍,，對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合條件的，給予最高45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，首次貸款從事微利項(xiàng)目的給予不超過2年的全額貼息;對創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的 ,，給予最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照同期限貸款基準(zhǔn)利率的 50%給予貸款貼息,。(城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 宮巖)