【十三五規(guī)劃建議】

大力強化環(huán)境整治。深入開展大氣,、水,、土壤污染防治行動,。全面落實大氣污染防治計劃，實施大氣污染源聯(lián)防聯(lián)控和多污染物協(xié)同治理,。加強重點行業(yè),、區(qū)域、流域水污染防治,，統(tǒng)籌地表與地下,、陸域和海域水污染防治，確保大沽河及城區(qū)過城河道等主要河流和近海水域水質(zhì)全面達標(biāo),。實施土壤分類分級管理,，開展污染場地治理和修復(fù)試點。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,。以膠州灣整治為重點開展藍色海灣治理行動,，打造水清岸凈、物種豐富,、景觀怡人的藍色海灣,。

【開局之年】

加大環(huán)境治理力度。編制空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃,，落實大氣污染防治計劃,。實施多污染物協(xié)同控制，抓好燃煤廢氣,、機動車尾氣,、工業(yè)有機廢氣和揚塵治理，完成10臺燃煤機組(鍋爐)超低排放改造,，力爭市區(qū)空氣細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%,。編制膠州灣保護總體規(guī)劃,，開展藍色海灣治理行動，創(chuàng)建膠州灣國家級海洋公園,。推進河流污染整治,，墨水河等主要河流水質(zhì)明顯改善。

環(huán)境保護【解讀】 力爭市區(qū)PM2.5年均濃度下降5%

“為治理灰霾污染,，持續(xù)改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量,，實現(xiàn)本市空氣質(zhì)量提前達標(biāo)，今年本市大氣污染治理實施10個方面35條重點措施,，力爭實現(xiàn)PM 2.5同比改善5% 左右,。”市環(huán)保局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為此,，今年將控制煤炭消耗總量，新建清潔能源供熱項目200萬平方米,。擴大燃氣利用規(guī)模,，市區(qū)新建中低壓燃氣管道100公里，新增管道燃氣用戶6萬戶,。加快推進光伏發(fā)電等清潔能源項目建設(shè),，完成既有建筑節(jié)能改造200萬平方米。爭取老城區(qū)重化工搬遷企業(yè)關(guān)停,，力爭關(guān)停企業(yè)6戶以上,，轉(zhuǎn)型3戶以上;搬遷企業(yè)采用先進環(huán)保工藝設(shè)備，防止污染轉(zhuǎn)移,。加強燃煤質(zhì)量控制,，嚴(yán)格煤質(zhì)監(jiān)督和散煤管控;出臺財政鼓勵政策，對40臺燃煤鍋爐實施超低排放改造,，淘汰燃煤鍋爐20臺;治理居民燃煤污染,，嶗山、城陽,、西海岸新區(qū)制定居民“減煤換煤”工作方案,，出臺財政鼓勵政策，開展試點,。

今年本市計劃發(fā)展裝配式建筑,，推廣預(yù)拌混凝土。從4月1日起,，對部分車型實施機動車國V排放標(biāo)準(zhǔn);制定新能源汽車財政補貼政策,，新增新能源汽車超過5000輛，新建充電設(shè)施突破1萬個;建設(shè)項目新增有機污染物排放量實行倍量替代,，完成60個工業(yè)有機廢氣治理項目,，完成100個餐飲油煙治理項目;完成20個汽修企業(yè)廢氣治理項目,。

除了空氣，水環(huán)境也是市民關(guān)注的重點,。近年來,，本市先后對海泊河、李村河等過城河道進行了改造,，以往臟亂差的臭河,，如今已變成市民休閑新去處。今年,，本市在水環(huán)境治理方面,，將力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水收集與處理能力滿足實際需要，消除污水直排問題,，重點河流水質(zhì)達到年度改善目標(biāo),。

為此，本市將組織實施河道截污工程和綜合整治工程,，中心城區(qū)重點對水清溝河(開封路-唐河路段),、李村河中游(君峰路-青銀高速段)等河道進行截污治理,逐步實現(xiàn)重點流域主干河道及支流的全部截污。組織實施李村河河道水體維護工程,，對樓山后河(文昌路-城陽區(qū)界),、大村河上游、張村河明溝等進行清淤及生態(tài)建設(shè),。

市人大代表胡兆啟說,，相關(guān)部門對空氣污染做了詳細的分析，比如燃煤,、機動車尾氣等都是污染中比較重要的因素,，要想讓污染指標(biāo)降下來，就要堵住這些污染的源頭,。這就要求相關(guān)部門加大監(jiān)管和執(zhí)法力度,，一旦發(fā)現(xiàn)偷排企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)懲。另外,，應(yīng)該鼓勵使用環(huán)保能源,，保護咱的碧海藍天 。

養(yǎng)老服務(wù)

【十三五規(guī)劃建議】

積極開展應(yīng)對人口老齡化行動,。針對多樣化養(yǎng)老需求,，加快完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)緊密結(jié)合的體制機制，完善長期醫(yī)療護理保險制度。完善困難老年人高齡津貼,、養(yǎng)老服務(wù)補貼制度,。切實解決失獨家庭養(yǎng)老保障問題。

【開局之年】

建設(shè)30處社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu),，支持社會力量提供養(yǎng)老服務(wù),。新增養(yǎng)老床位4000張。完善長期護理保險制度,，為60周歲以上老年人購買意外傷害保險,。實行60至64周歲老年人半價乘坐公共交通工具。

【解讀】 建設(shè)30處社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，本市2016年將推進農(nóng)村日間照料機構(gòu)建設(shè),。全市新建嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)30處。

“社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)是一個新名詞,，是指面積300至900平方米,、床位10至30張的位于社區(qū)的養(yǎng)老院。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，現(xiàn)在島城已經(jīng)存在幾處社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu),。例如2014年年底，福彩四方老年公寓在嘉定山社區(qū)建立的瑞昌路養(yǎng)老院,，面積規(guī)模不大，設(shè)置了32個床位,，主要面向周邊社區(qū)服務(wù),。盡管瑞昌路養(yǎng)老院門臉小，但是提供的養(yǎng)老服務(wù)卻和福彩四方老年公寓是一樣的,，所有的護工,、醫(yī)務(wù)人員都從福彩四方養(yǎng)老公寓抽調(diào)，上崗前必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn),，這讓社區(qū)老人們在家門口就能享受到“五星級”養(yǎng)老服務(wù),。這種模式運營之后，立刻得到廣泛歡迎,。經(jīng)過嘗試,，這種模式能一定程度上彌補現(xiàn)有養(yǎng)老方式的不足。今年青島市要建設(shè)社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)30處,，同時支持社會力量提供養(yǎng)老服務(wù),。

今年將新增4000張養(yǎng)老床位，繼續(xù)優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展,，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)綜合改革,，擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，增加護理型床位數(shù)量。

同時養(yǎng)老工作中還要突出居家養(yǎng)老,，出臺促進居家養(yǎng)老新政,，大力發(fā)展居家養(yǎng)老;大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，推進各類企業(yè),、社會組織,、個體工商業(yè)戶等各種資源向居家養(yǎng)老服務(wù)聚集。

據(jù)了解,，2014年全市養(yǎng)老床位5.24萬張,，千名老人擁有床位34張。新登記養(yǎng)老院16家,，總數(shù)達到175家,，新增養(yǎng)老床位7265張。同時,，日間照料中心的數(shù)量也由547家增長到1032家,，城市社區(qū)覆蓋率達到70%，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達到40%,。

2015年全市養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)達到193家,，床位數(shù)5.84萬張，千名老人擁有養(yǎng)老床位36.8張,，在15個副省級城市中居第6位,。全市新增養(yǎng)老床位6000張，新登記養(yǎng)老機構(gòu)18家,，新增社區(qū)日間照料中心177個,，城市、農(nóng)村社區(qū)日間照料中心總數(shù)分別達到524個,、685個,，覆蓋率分別達到100%、65%;全市登記醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)71家,，占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的40%,，開展長期醫(yī)療護理保險服務(wù)的有38家，享受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)提供長期護理服務(wù)的失能老年人達3000多名,。為7788名困難老人購買居家養(yǎng)老服務(wù),。