今年，學(xué)齡前兒童和全市60歲以上老人可享意外傷害保險,，低保家庭可以拿到更多的低保金,，島城的空氣質(zhì)量持續(xù)改善……為學(xué)齡前兒童購買意外傷害保險是今年市辦實(shí)事的亮點(diǎn)之一。從全省和全國來看,，目前為止,，還沒有一個由地方政府出資為全市學(xué)齡前兒童購買意外傷害險的先例,，該項(xiàng)政策實(shí)施后我市將走在全省乃至全國的前列,。青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超

環(huán)保

加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，市區(qū)新增集中供熱面積400萬平方米,，實(shí)施市區(qū)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造10臺,、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造30萬座。

(一)市區(qū)新增集中供熱面積400萬平方米,，擴(kuò)大清潔能源供熱面積,，完善市區(qū)集中供熱配套設(shè)施，滿足居民取暖需求,。

(二)實(shí)施市區(qū)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造建設(shè)與示范運(yùn)行10臺 (共計(jì)1000兆瓦/時),，達(dá)到天然氣機(jī)組(鍋爐)廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,。

(三)改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所30萬座,，提升農(nóng)村居民生活環(huán)境，預(yù)防和減少傳染病的發(fā)生,。

解讀

2016年市區(qū)新增集中供熱主要涉及市南,、市北、李滄,、嶗山,、城陽、青島西海岸新區(qū)等六區(qū),。對燃煤鍋爐超低排放改造,，能夠推動燃煤企業(yè)治污技術(shù)升級，進(jìn)一步削減燃煤機(jī)組(鍋爐)廢氣污染物約5000噸,，推動市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。3月底前新增集中供熱面積50萬平方米6月底前累計(jì)新增200萬平方米9月底前累計(jì)新增300萬平方米11月底前完成任務(wù)

養(yǎng)老

提高老年人保障水平，實(shí)行60-64周歲老年人半價乘坐公共交通工具,，統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人購買意外傷害保險,，建設(shè)社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30處,。

(一)自2016年5月1日起，實(shí)行60-64周歲老年人半價乘坐市內(nèi)公共交通工具(公交車,、地鐵),，提高老年人優(yōu)待水平，體現(xiàn)對老年人的關(guān)愛,。

(二)統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人(戶籍人口)購買意外傷害保險(“銀發(fā)無憂”保險),，增強(qiáng)廣大老年人特別是困難老年人抵御意外傷害風(fēng)險的能力，推進(jìn)“老有頤養(yǎng)”,。

(三)鼓勵社會力量建設(shè)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30處,，配備專業(yè)人員，為社區(qū)居家老人提供配餐送餐,、助潔助浴,、家政護(hù)理等服務(wù)，每處日均服務(wù)社區(qū)居家老人不少于40人,，滿足老年人就近入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求,。

解讀

從全國來看,北京市實(shí)行了為政府兜底的5類老人購買意外傷害險的政策;杭州市從2015年起為擁有杭州戶籍60周歲以上低保、三無,、五保,、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、失獨(dú)老人以及80周歲以上高齡老人購買保險,。其他城市尚未出臺相關(guān)政策,。為60歲以上老年人(戶籍人口)購買意外傷害保險工作實(shí)施后，將成為全國首個老年人意外傷害保險實(shí)現(xiàn)普惠的城市,。

教育

提升少年兒童教育保障水平,，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所，建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所,，加快市區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)一為全市幼兒園學(xué)齡前兒童購買意外傷害保險。

(一)改造100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距,。

(二)建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所，保障中小學(xué)生飲食安全,。

(三)開工建設(shè)市內(nèi)三區(qū)新建小區(qū)配套中小學(xué)和幼兒園10所,，竣工8所，解決新建小區(qū)居民子女入學(xué)入托難問題,。

(四)統(tǒng)一為全市經(jīng)教育行政部門審批注冊的幼兒園學(xué)齡前兒童購買意外傷害保險,，保障學(xué)齡前兒童健康成長。

解讀

目前,，我市經(jīng)教育行政部門審批注冊的幼兒園學(xué)齡前兒童共有23.26萬人,，市財政按照每人每年10元,，為他們購買意外傷害保險。當(dāng)前,，從全省和全國來看,，還沒有一個由地方政府出資為全市學(xué)齡前兒童購買意外傷害險的先例，該項(xiàng)政策實(shí)施后我市將走在全省乃至全國的前列,。

低保

提升城鄉(xiāng)困難群體保障水平,，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度,，為全市60周歲以上低保無牙頜患者免費(fèi)安裝義齒,。

(一)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。自2016年4月1日起,，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月620元提高到650元,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高到470元,保障困難群眾基本生活。

(二)實(shí)施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度,緩解低保家庭,、低保邊緣家庭,、中低收入家庭及因病支出型家庭因病致貧、因病返貧問題,。

(三)完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。將二級以上肢體,、智力,、精神殘疾人和一級視力殘疾人納入護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放范圍，并建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，落實(shí)好困難殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)貼制度,，提高困難和重度殘疾人生活質(zhì)量。

(四)為全市60周歲以上低保無牙頜患者免費(fèi)安裝義齒,，改善低保老年人的生活質(zhì)量,。

解讀

根據(jù)國家和山東省有關(guān)政策規(guī)定，我市將對現(xiàn)行重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度進(jìn)行政策方面的調(diào)整完善,。全市預(yù)計(jì)將有近5萬名重度殘疾人從中受益,。

應(yīng)急

提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，應(yīng)急體驗(yàn)教育培訓(xùn)中小學(xué)生8萬人,，應(yīng)急救護(hù)證書培訓(xùn)1.5萬人,。

(一)利用已有應(yīng)急安全體驗(yàn)館，在全市開展應(yīng)急體驗(yàn)教育培訓(xùn),，免費(fèi)培訓(xùn)中小學(xué)生8萬人,，增強(qiáng)其應(yīng)急安全意識和自救互救技能，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力,。

(二)開展“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)證書培訓(xùn),，年內(nèi)培訓(xùn)救護(hù)員(第一響應(yīng)人)1.5萬人,，持證救護(hù)員人數(shù)達(dá)到全市總?cè)丝诘?%，提高全社會突發(fā)事件防范應(yīng)對水平,。

解讀

第一響應(yīng)人是指首先到達(dá)災(zāi)難現(xiàn)場,，擁有救援證書且能夠在應(yīng)急救援中提供基本生命救助的人員。包括：公安民警,、機(jī)動車駕駛員,、長途客運(yùn)司乘人員,、校車駕駛員及公交司乘人員,、游泳場(館)救生人員以及社區(qū)應(yīng)急志愿者等。

制圖王斌