提升旅游休閑、新型消費(fèi),、便利商業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)的占比;科學(xué)有序推進(jìn)膠州灣底部海岸帶整治;加強(qiáng)再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)……政協(xié)第十二屆青島市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議昨舉行，部分常委,、委員圍繞“堅(jiān)持綠色發(fā)展 建設(shè)‘美麗青島’”專題作大會(huì)發(fā)言,。

●市政協(xié)常委 王軍

加快重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷改造

對(duì)于美麗青島建設(shè)，王軍建議加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化調(diào)整力度,。提升優(yōu)化現(xiàn)代工業(yè),，推動(dòng)裝備制造、石化,、船舶等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向高端化,、綠色化和低碳化方向發(fā)展,，重點(diǎn)培育新能源、新材料,、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和藍(lán)色制造業(yè),。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展金融,、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。大力發(fā)展都市現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè),。以設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),，加快推動(dòng)“六次產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展,，全面構(gòu)建資源利用高效、供給保障有力,、綜合效益明顯,、品牌影響顯著的都市現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,。加快重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷改造,，“騰籠換鳥(niǎo)”，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化和綠色化布局,。加快原有工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化和循環(huán)化改造,，逐步提升旅游休閑、新型消費(fèi),、便利商業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)的占比,。

●市政協(xié)常委 胡澤建

建造海灣型景觀生態(tài)岸線

胡澤建提出了科學(xué)有序推進(jìn)膠州灣底部海岸帶整治的建議，他提出,，膠州灣海岸各岸段功能應(yīng)該進(jìn)行細(xì)分,，以紅島至大沽河口岸段為例，西段應(yīng)以濕地保護(hù),、恢復(fù),、修復(fù)為主，最大限度恢復(fù)自然生態(tài);東段靠近紅島,，應(yīng)以退池還海與景觀旅游設(shè)施建設(shè)為主,，建造“唐島灣”類型的海灣型景觀生態(tài)岸線;中部可考慮建設(shè)濕地公園，兼顧生態(tài)與旅游,。海岸帶整治不應(yīng)全線鋪開(kāi),，應(yīng)在功能細(xì)分基礎(chǔ)上，按條件成熟程度,、需求迫切程度有序開(kāi)展,。同時(shí),，胡澤建還提出，膠州灣底部岸線是北部新城未來(lái)岸線,，需達(dá)到功能,、景觀、生態(tài)的統(tǒng)一,，現(xiàn)有控制線形態(tài)難以滿足其要求,，應(yīng)在不多占水域?yàn)榍疤幔运?ldquo;占補(bǔ)平衡”為原則對(duì)岸線形狀進(jìn)行優(yōu)化,，規(guī)劃岸線部分向外突破控制線,、部分向內(nèi)退讓控制線，“外突”與“退讓”部分面積相當(dāng),。形成曲折優(yōu)美的多個(gè)海灣形態(tài)的岸線,。

●市政協(xié)常委 印萍

應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度

印萍認(rèn)為，島城應(yīng)合理配置濕地生物種群,，強(qiáng)化濕地污染自凈功能,。按照濕地生態(tài)完整性和區(qū)域連續(xù)性的原則，針對(duì)大沽河河口和膠州灣底不同濕地生態(tài)系特點(diǎn),，依據(jù)生態(tài)演替和生態(tài)位原理,，在選擇適宜的先鋒植物的基礎(chǔ)上，通過(guò)有效的人工干預(yù)下,，利用濕地的自我設(shè)計(jì)恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能,。

印萍還提出，應(yīng)借鑒國(guó)外濕地保護(hù)和管理方面的經(jīng)驗(yàn),，通過(guò)政策調(diào)整,、立法和經(jīng)濟(jì)手段解決目前我市濕地保護(hù)和管理中存在的問(wèn)題。一是通過(guò)加強(qiáng)濕地保護(hù)方面立法,，從法律法規(guī)層面確定濕地保護(hù)的行政主管部門及職責(zé),，規(guī)定濕地保護(hù)的方針和管理流程，明確濕地保護(hù)的區(qū)域和目標(biāo),。二是統(tǒng)籌林業(yè),、水利、環(huán)保,、海洋等相關(guān)行政部門等,，制定青島市濕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并與青島市土地利用規(guī)劃,、水資源利用規(guī)劃,、海洋環(huán)境功能區(qū)劃等密切銜接，并建立相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制,。三是建立濕地生態(tài)損害賠償補(bǔ)償機(jī)制,，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度,，確保濕地保護(hù)基金的渠道;對(duì)涉及向自然濕地排污、改變濕地自然狀態(tài)以及占用自然濕地的建設(shè)項(xiàng)目,，進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)價(jià),。

●市政協(xié)常委 原永兵

對(duì)農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

原永兵在發(fā)言中提到，美麗青島建設(shè),，還應(yīng)重視農(nóng)業(yè)面源污染防控,，加快推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。他建議在青島農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上,，增加與農(nóng)藥化肥科學(xué)合理施用及農(nóng)業(yè)生態(tài)等有關(guān)的板塊,，適時(shí)向農(nóng)民提供農(nóng)作物病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及作物栽培管理信息，推薦病蟲(chóng)草害防治措施及藥品,，指導(dǎo)他們科學(xué)合理施用農(nóng)藥和化肥,。同時(shí),，要建立和完善我市農(nóng)田土壤,、農(nóng)業(yè)水系污染監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)監(jiān)控化肥,、農(nóng)藥,、重金屬等污染物積累動(dòng)態(tài)及其污染風(fēng)險(xiǎn)。建議開(kāi)展設(shè)立農(nóng)田土壤和農(nóng)業(yè)水域化肥,、農(nóng)藥和重金屬污染長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),，對(duì)農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，明確污染現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律,，為農(nóng)業(yè)污染防治提供技術(shù)支撐,。

●市政協(xié)常委 黃勇

擴(kuò)大再生水管網(wǎng)覆蓋面積

黃勇在“關(guān)于提升青島市城市再生水利用率的建議”中提到，加強(qiáng)再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè),。結(jié)合污水處理廠位置及出水標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)劃好存儲(chǔ)再生水的河道、水庫(kù),、湖泊及再生水用戶;加大再生水管網(wǎng),、泵站的建設(shè)力度，構(gòu)建相互貫通的再生水管網(wǎng),，擴(kuò)大再生水管網(wǎng)的覆蓋面積,，重點(diǎn)建設(shè)再生水廠到用水大戶、河道,、水庫(kù)之間的管線;結(jié)合“海綿城市”試點(diǎn),，規(guī)劃新建擴(kuò)建蓄水工程，調(diào)蓄再生水,、雨洪水,。

黃勇提議,，水質(zhì)提高后，應(yīng)擴(kuò)大再生水使用范圍,。水質(zhì)達(dá)地表水III類的,，應(yīng)優(yōu)先排入作為我市水源地的水庫(kù)和河道。再生水使用范圍應(yīng)擴(kuò)展至農(nóng)業(yè)灌溉,，工業(yè)中的冷卻用水及工藝用水,，市政中的澆灑、綠化,、景觀,、消防，休閑娛樂(lè)中的游泳,、嬉水,，生活雜用中的洗車、施工,、洗衣,、洗澡、沖廁,，生態(tài)中的河湖補(bǔ)水,、地下水回灌等。

●市政協(xié)常委 王春生

將廢棄有機(jī)物能源化利用

“在開(kāi)展技術(shù)援助項(xiàng)目基礎(chǔ)上,，趁勢(shì)而為開(kāi)展實(shí)踐探索,，積極申報(bào)借用亞洲開(kāi)發(fā)銀行優(yōu)惠主權(quán)貸款，支持青島市新型農(nóng)村有機(jī)廢棄物資源化利用項(xiàng)目建設(shè),。”王春生介紹說(shuō),，在市政府的大力支持下、在市發(fā)改委的積極協(xié)助下,，2015年,，青島能源集團(tuán)申報(bào)了額度為1.1億美元、年利率1%,、還款期25年的亞行貸款,，順利通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委和亞行的初步評(píng)估，有望列入我國(guó)利用亞行貸款2016-2018年規(guī)劃,。貸款再配以地方政策性支持資金,，是解決農(nóng)村規(guī)模化可再生能源建設(shè)資金的有效途徑,。資金的利用不但可以“變廢為寶”,、將以往農(nóng)村廢棄的有機(jī)物進(jìn)行能源化利用、滿足居民和工業(yè)用戶的生產(chǎn)生活需要，同時(shí)可以減少這些廢棄物造成的環(huán)境污染問(wèn)題和影響,，對(duì)于治理大氣污染,、美化農(nóng)村環(huán)境都將發(fā)揮具有廣泛推廣和示范價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

●市政協(xié)常委 楊波

加強(qiáng)入膠州灣河口監(jiān)測(cè)

楊波提出,，要嚴(yán)格環(huán)灣區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,，提高環(huán)灣區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)《青島市膠州灣保護(hù)條例》,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,，加快推進(jìn)膠州灣沿線污染隱患企業(yè)關(guān)停遷轉(zhuǎn)，嚴(yán)格環(huán)灣區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,。嚴(yán)格環(huán)灣區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批管理,，對(duì)不符合國(guó)家、省法律法規(guī)要求及 《青島市膠州灣保護(hù)條例》規(guī)定的新,、改,、擴(kuò)建項(xiàng)目，堅(jiān)決不予環(huán)評(píng)審批,。嚴(yán)格監(jiān)控陸地污染源排放,，建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)入膠州灣河口監(jiān)測(cè),，控制河流排污;嚴(yán)格控制小麥島污水處理廠排污口,、團(tuán)島污水處理廠排污口,、青島堿業(yè)股份有限公司排污口三個(gè)重點(diǎn)排污口,，以及海泊河污水處理廠和李村河污水處理廠排污口;杜絕未經(jīng)處理的排放量較小、容易忽視的排污口,。楊波還提出要加強(qiáng)膠州灣海岸線的河口生態(tài)建設(shè),。對(duì)處于膠州灣人工岸線的河口進(jìn)行城市景觀建設(shè)，優(yōu)化空間布局,，打造特色優(yōu)美城市景觀,。

●市政協(xié)委員 王靜

推行居民采暖“煤改電”

王靜認(rèn)為，推行綠色能源,，保障冬季供暖清潔化至關(guān)重要,。冬季燃煤供暖使污染物排放量劇增，是造成霧霾天氣的重要因素,。為改變這一現(xiàn)狀,，建議積極推進(jìn)城區(qū)老、舊,、小燃煤鍋爐改用天然氣等清潔能源,，推行居民采暖“煤改電”、工業(yè)和供暖鍋爐“煤改氣”等工程，鼓勵(lì)地源熱泵,、污水源熱泵,、海水源熱泵、電熱蓄能,、天然氣及太陽(yáng)能等清潔能源在三產(chǎn)和民用采暖領(lǐng)域的應(yīng)用,，減少傳輸能耗，盡可能提高清潔能源的利用比例,。

●市政協(xié)委員 張旭

應(yīng)鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新

張旭建議應(yīng)鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新,，提供多元化產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)型綠色金融理財(cái)產(chǎn)品,、基金化綠色金融理財(cái)產(chǎn)品和信托類綠色金融理財(cái)產(chǎn)品等,。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)保理業(yè)務(wù)，支持銀行為賣方(設(shè)備供應(yīng)企業(yè))提供有追索權(quán)的保理融資,，支持買方(綠色發(fā)展企業(yè))項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn),。推廣綠色融資租賃業(yè)務(wù)，通過(guò)融資租賃的方式為綠色項(xiàng)目提供所需設(shè)備,，企業(yè)通過(guò)出售相關(guān)綠色產(chǎn)品向銀行支付租金,。

本版撰稿 記者 于順 通訊員 滕建澤王偉 實(shí)習(xí)生 解盛杰