經(jīng)青島市政府同意,日前青島市民政局印發(fā)了《青島市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》),,規(guī)劃指出,,未來五年,,我市將著力增強全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念,健全完善老齡政策制度,,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè),,發(fā)揮老年人積極作用,健全老齡工作體制機制,推動青島老齡事業(yè)發(fā)展再上新臺階,。
“十三五”末,,全市老年人口將超過185萬
伴隨著20世紀(jì)50年代中國第一次人口生育高峰期出生的人群步入老年,“十三五”期間,,我市人口老齡化發(fā)展進入快速增長期,。將繼續(xù)凸現(xiàn)人口老齡化發(fā)展速度快、程度高,、高齡化突出,、空巢化顯著、農(nóng)村老齡問題加劇等特點,?!兑?guī)劃》指出,“十三五”末,,預(yù)計全市60周歲及以上戶籍人口將超過185萬,,占總?cè)丝诘?3%以上,女性老年人口數(shù)高于男性老年人口數(shù),。比“十二五”末凈增約27萬人,,提高約17%。
《規(guī)劃》分析,,“十三五”期間,,老齡發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時,也充滿機遇,。隨著老齡化程度的加快,,應(yīng)對人口老齡化工作將上升為事關(guān)全市社會經(jīng)濟發(fā)展全局和老年人福祉的戰(zhàn)略問題,實現(xiàn)老年人小康成為建設(shè)全面小康社會的重要環(huán)節(jié)和前提,。經(jīng)濟社會發(fā)展將為“十三五”期間老齡事業(yè)的發(fā)展提供堅強支持,。隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)變,改革領(lǐng)域不斷擴大,,進程不斷深入,,體制不斷完善,公共服務(wù)供給不斷增強和養(yǎng)老資源配置不斷優(yōu)化,,供給側(cè)改革持續(xù)推進和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快,,將為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境,老齡產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將得到長足的發(fā)展,。
“十三五”末,全市老年人入學(xué)率達到18%
老年是人的生命的重要階段,,是仍然可以有作為,、有進步,、有快樂的重要人生階段?!兑?guī)劃》指出,,要大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德,支持老年文體活動,,健全老年精神關(guān)愛體系,。發(fā)展老年教育, 以各級老年大學(xué)、老干部和老年活動中心為主陣地,,積極整合社會優(yōu)質(zhì)資源,,辦好各級各類老年大學(xué)和老年學(xué)校,規(guī)范準(zhǔn)入制度,,降低招生門檻,,增加教育內(nèi)容,滿足老年人就學(xué)需求,。完善市,、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn)),、社區(qū)(行政村)四級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò),,到“十三五”末,全市老年人入學(xué)率達到18%,老年教育參與率達到20%,。
要充分利用各種平臺,,大力開展經(jīng)常性、大眾化的老年文化娛樂和體育健身活動,。加強老年人心理健康教育,,設(shè)立老年人聊天室、心理關(guān)愛站等服務(wù)場所,,為老年人提供心理疏導(dǎo),、心理咨詢、心理干預(yù)等服務(wù),。重點關(guān)注病殘,、空巢、高齡,、臨終老年人的心理服務(wù)需求,。
失能老人臨終關(guān)懷納入長護保障體系
《規(guī)劃》提出著力完善老齡政策制度,健全養(yǎng)老保障體系,。
健全社會醫(yī)療保險體系,完善長期護理保險制度,。長期護理保險制度覆蓋所有農(nóng)村地區(qū),,將失能老人臨終關(guān)懷納入長期護理保險保障體系。
建立老年宜居環(huán)境建設(shè)體系。在新建或改建的居民區(qū),,按區(qū)域面積和人口數(shù)量配套建設(shè)老年公寓,、托老所、老年活動中心,、老年服務(wù)中心,、室外活動場地等多種類型的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快無障礙設(shè)施建設(shè)和適老化改造,。新建城市道路,、公共建筑和養(yǎng)老機構(gòu)場所無障礙設(shè)施率達到100%。對已建成并投入使用的要制定適老化改造計劃,,增補無障礙設(shè)施,。到“十三五”末,實現(xiàn)城市道路無障礙設(shè)施設(shè)置率不低于80%,,已建公共設(shè)施和涉老設(shè)施無障礙率不低于60%,,老年人服務(wù)設(shè)施無障礙率不低于90%。
推進健康老齡化,,提高老年健康水平,。實施“健康+”行動,打造“生育-預(yù)防-治療-康復(fù)-護理-養(yǎng)老-臨終關(guān)懷”全生命周期健康服務(wù)鏈。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開展,,為老年人建立健康檔案,,并為65周歲以上老年人提供健康管理服務(wù), 2020年實現(xiàn)健康管理全覆蓋,。
養(yǎng)老機構(gòu)打造“醫(yī)養(yǎng)康護”服務(wù)模式
《規(guī)劃》指出,,著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè),完善為老服務(wù)體系,。
完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。推行民辦公助、公辦民營,、連鎖經(jīng)營等運作模式,引導(dǎo)社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),促進醫(yī),、養(yǎng)、康,、護相結(jié)合的新型服務(wù)模式發(fā)展,。到2020年,每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達到50張,護理型床位占40%以上。區(qū)(市)級以上城市專業(yè)性養(yǎng)老護理機構(gòu)覆蓋率達到80%,。構(gòu)建養(yǎng)老,、照護,、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式,,“十三五”末,,有條件的養(yǎng)老機構(gòu)都要實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
建立區(qū)(市),、街(鎮(zhèn)),、居(村)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率城市社區(qū)達到90%以上,、農(nóng)村社區(qū)達到60%以上,。基本養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋率達到50%以上,。
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),,推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)新模式,,發(fā)展老年電子商務(wù),、老年金融、老年保險,,建設(shè)科技養(yǎng)老服務(wù)平臺,。打造青島養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
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