信網(wǎng)3月6日訊 2017年,，市國土資源房管局將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中、六中全會精神,，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、中央農(nóng)村工作會議、全國國土資源工作會議,、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和青島市委,、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源,，全力以赴保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益,，全面做好穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生各項(xiàng)工作,，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供有力保障。

一,、堅(jiān)持有保有壓,，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

(一)統(tǒng)籌謀劃用地布局,。調(diào)整完善市,、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排“十三五”期間我市重大戰(zhàn)略區(qū)域用地,、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，拓展建設(shè)用地空間,。開展國土資源環(huán)境承載力評價與監(jiān)測預(yù)警,，形成國土空間開發(fā)引導(dǎo)管控機(jī)制,，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。積極向國土資源部爭取年度新增建設(shè)用地指標(biāo),，確保我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求,。

(二)全力保障發(fā)展重點(diǎn)。圍繞我市“三個中心,、一個基地”建設(shè),、“一谷兩區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展和全市重大項(xiàng)目用地需求，強(qiáng)化土地政策保障和土地供應(yīng),。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署,，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地指標(biāo)，對重點(diǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保,。實(shí)行用地審批“綠色通道”,、先行用地、補(bǔ)充耕地承諾制等特殊政策,，提高土地預(yù)審,、農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收等審批效率,，積極服務(wù)項(xiàng)目落地,。探索發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券，有效支持土地儲備,。加強(qiáng)地鐵沿線土地控制和開發(fā),。

(三)積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)編制和全面落實(shí)年度土地供應(yīng)計(jì)劃,，控制好土地供應(yīng)的流向、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和時序,，將去產(chǎn)能,、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等政策落實(shí)到位,。加強(qiáng)土地價格調(diào)控，完善地價評估體系;對于新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和國家鼓勵社會資本投資的部分公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)用地,，加大地價優(yōu)惠范圍和優(yōu)惠幅度，降低企業(yè)用地成本,。加快老城區(qū)搬遷企業(yè)原址土地處置和資金運(yùn)作,，促進(jìn)企業(yè)外遷、集聚,、轉(zhuǎn)型,。

(四)持續(xù)深化行政審批改革,。按照“降成本”的要求，繼續(xù)深化行政審批改革,，抓好國土資源行政審批權(quán)下放后的監(jiān)管和服務(wù),。做好審批事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化調(diào)整管理,，理順審批流程,。推進(jìn)審批工作由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)上審批的信息化模式轉(zhuǎn)變，提高審批效能,。

(五)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪服務(wù),。組織實(shí)施“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。積極引導(dǎo)測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，協(xié)助成立“青島市海洋導(dǎo)航與遙感重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和測繪地理信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，為企業(yè)和高校搭建產(chǎn)學(xué)研用互動平臺。推進(jìn)“智慧青島”時空信息云平臺建設(shè),，升級天地圖系統(tǒng),，爭取接入國家主節(jié)點(diǎn)，為城市建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)測繪服務(wù),。

二,、堅(jiān)持綜合施策，不斷提高質(zhì)效,，大力保護(hù)國土資源

(一)嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任,。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，將新一輪耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)分解到各區(qū)市,，確保耕地保有量不低于764.6萬畝,，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于672.7萬畝。落實(shí)全域永久基本農(nóng)田劃定后的“落地塊,、明責(zé)任,、設(shè)標(biāo)示、建表冊,、入圖庫”任務(wù),。年內(nèi)新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3000畝，規(guī)范開展跨區(qū)域補(bǔ)充耕地工作,，切實(shí)解決耕地占補(bǔ)平衡難題,。

(二)保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。健全新增建設(shè)用地保障機(jī)制,，土地規(guī)劃調(diào)整完善充分考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地需求,，年度新增建設(shè)用地計(jì)劃安排要確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。督促指導(dǎo)相關(guān)區(qū)市建設(shè)26萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和土地整治建設(shè)要求,，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的配套設(shè)施用地納入建設(shè)內(nèi)容,，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)管理,。實(shí)施第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,。開展礦產(chǎn)資源勘查開采秩序集中整頓。做好對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存,、使用,、管理的指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目監(jiān)督管理,，對利用中央資金開展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目,，分期分批組織竣工驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)非煤礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

(四)推進(jìn)節(jié)約集約用地,。積極落實(shí)上級關(guān)于促進(jìn)建設(shè)用地有效供給的要求和產(chǎn)業(yè)用地支持政策，研究制定我市建設(shè)用地全生命周期利用管理政策措施;繼續(xù)開展工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級和“僵尸項(xiàng)目”用地處置工作,，為土地節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新路徑,。積極處置批而未供、閑置土地,、空閑土地,，確保前5年農(nóng)轉(zhuǎn)用征收供地率不低于60%，年內(nèi)完成80%以上的閑置土地認(rèn)定,，用5年時間消化濟(jì)南督察局移交的空閑土地,。起草我市土地批后監(jiān)管工作辦法，提高批后監(jiān)管水平,。建立土地利用水平綜合分析體系,，將建設(shè)用地總量和單位GDP建設(shè)用地下降率作為約束性指標(biāo)管理，建立雙控目標(biāo)責(zé)任制和考核評價機(jī)制,，確保“十三五”期間單位GDP建設(shè)用地下降不低于22%,。

(五)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度,，組織開展春秋季集中動態(tài)巡查或三級聯(lián)合巡查,，預(yù)防查處新發(fā)生違法用地。做好2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,，堅(jiān)持警示,、約談,、問責(zé),、曝光、掛牌督辦,，確保全市違法占用耕地比例控制在7%以內(nèi),。扎實(shí)做好例行督察及全天候遙感監(jiān)測督察發(fā)現(xiàn)問題整改,，順利通過上級核查。推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)域國土資源管理與綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，督促做好日常巡查,、執(zhí)法檢查、信息通報(bào),、數(shù)據(jù)共享等工作對接,，建立案件查辦協(xié)作機(jī)制。

三,、堅(jiān)持群眾導(dǎo)向,，逐步建立共建共治共享模式，努力服務(wù)改善民生

(一)不斷完善住房保障體系,。加快在建保障性住房建設(shè)進(jìn)度,，基本建成保障性住房不少于7000套，其中公共租賃住房不少于5000套,。通過實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼實(shí)施住房保障6000套(戶)(實(shí)物保障2000套,，貨幣補(bǔ)貼4000戶)。完善住房保障資格準(zhǔn)入制度,，提高審核效率和精準(zhǔn)度,，促進(jìn)公平分配，推進(jìn)已啟動的經(jīng)濟(jì)適用房和限價商品房公開銷售工作,。及時解決公租房維護(hù),、運(yùn)營和服務(wù)中存在的問題，完善退出機(jī)制,。統(tǒng)籌推進(jìn)人才公寓建設(shè),，進(jìn)一步完善我市人才住房政策，確定未來5年人才住房建設(shè)規(guī)劃,，多渠道籌集人才公寓房源,。

(二)努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的,、不是用來炒的”的定位,，建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制。加強(qiáng)土地市場源頭管控,，建立分類調(diào)控制度,，提高住宅用地比例，全年計(jì)劃供應(yīng)住宅用地1.4萬畝,，超過2016年水平,，對保障性住房用地實(shí)行應(yīng)保盡保;編制住宅用地三年滾動供應(yīng)計(jì)劃，強(qiáng)化供需雙向調(diào)節(jié);探索房地產(chǎn)多元化供地機(jī)制,，允許符合條件的企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)政策性住房;科學(xué)確定土地供應(yīng)方式,，形成促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性土地制度,。進(jìn)一步強(qiáng)化商品房預(yù)售管理和資金監(jiān)管，合理調(diào)節(jié)新增房源的總量,、時序,、結(jié)構(gòu)，并確保預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè),。嚴(yán)格網(wǎng)簽管理,，實(shí)行異動監(jiān)測。研究出臺培育發(fā)展住房租賃市場的規(guī)范性文件,，從發(fā)展住房租賃企業(yè),、供地等方面給予政策支持。加強(qiáng)住房市場監(jiān)管整頓,。

(三)扎實(shí)推進(jìn)不動產(chǎn)登記,。加快法制化建設(shè)，出臺我市《不動產(chǎn)登記規(guī)則》,，爭取將《青島市不動產(chǎn)登記條例》納入年度立法調(diào)研計(jì)劃;探討研究地下空間使用權(quán)及建筑物確權(quán)登記辦法,。開展全市不動產(chǎn)登記規(guī)范化建設(shè)，健全各項(xiàng)制度,，規(guī)范不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程,。進(jìn)一步完善不動產(chǎn)登記信息管理平臺，持續(xù)推進(jìn)存量登記數(shù)據(jù)遷移,。

(四)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域隱患排查,。督導(dǎo)相關(guān)區(qū)市對自然因素形成及責(zé)任主體滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展工程治理,。指導(dǎo)“山區(qū)丘陵縣”黃島、即墨,、平度,、萊西完成高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。不斷完善房屋使用安全管理,，理順區(qū)市房屋使用安全管理體制;建設(shè)房屋使用安全管理信息系統(tǒng),，完善隱患房屋閉合管理制度。落實(shí)新建房屋白蟻預(yù)防措施,，加強(qiáng)對白蟻危害的動態(tài)監(jiān)控,。

(五)全面提升物業(yè)管理。修訂《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》,，在完善業(yè)主自治管理,，物業(yè)管理項(xiàng)目公共收益管理和使用，加強(qiáng)物業(yè)管理第三方服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。完善物業(yè)管理體制,，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會,、物業(yè)企業(yè)共商事務(wù),、協(xié)調(diào)互動的“四位一體”社區(qū)管理機(jī)制。會同物價部門修改完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策,，建立物業(yè)服務(wù)價格良性調(diào)節(jié)機(jī)制,。健全房屋專項(xiàng)維修資金高效表決流程，方便業(yè)主申請使用,。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)管,、信用檔案管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,。

(六)切實(shí)維護(hù)群眾利益,。嚴(yán)格按程序規(guī)范開展征地補(bǔ)償工作，及時足額將征地補(bǔ)償款撥付到位,。繼續(xù)解決“問題產(chǎn)權(quán)”,，切實(shí)維護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益。加大落實(shí)私房政策工作力度,，妥善解決歷史遺留問題,。積極開展不動產(chǎn)登記進(jìn)社區(qū)、網(wǎng)上預(yù)約,、檔案自助查詢,，不斷優(yōu)化產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)。認(rèn)真辦理“行風(fēng)在線”,、“民生在線”,、市長熱線、監(jiān)督電話等反映的問題,，全面接受社會監(jiān)督,。完善信訪工作機(jī)制，積極解決群眾信訪問題,。