信網(wǎng)3月6日訊：2017年全市安全生產(chǎn)工作要以黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會和習(xí)近平總書記,、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為指導(dǎo),，以貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見》為動力，以減少一般事故,、遏制較大事故,、杜絕重特大事故為目標,，牢固樹立安全紅線意識,，堅持標本兼治，強化綜合治理,，加強風(fēng)險管控,，夯實基層基礎(chǔ)，全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，推動全市安全生產(chǎn)工作水平整體提升,，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境,。

一,、認真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》

認真落實市委市政府“安全生產(chǎn)改革發(fā)展年”要求，深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),，組織各級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位認真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會，增進全社會共識,，提高貫徹落實的主動性和自覺性,。研究貫徹《意見》實施方案，制定相應(yīng)配套政策制度和措施辦法,，明確任務(wù)清單,、時間表和路線圖，推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題破題開局,，確?！兑庖姟犯黜椪叽胧┞涞厣?、見到實效。

二,、進一步健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”要求,，進一明確落實各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé),、誰審批誰負責(zé)”的原則,，進一步厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職責(zé)和界限，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé),。建立安全生產(chǎn)巡查制度,，定期巡查黨委、政府和部門履職盡責(zé)情況,。建立安全監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門依法履行法定職責(zé)制度,，制定完善各部門安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，研究制定盡職照單免責(zé),、失職照單問責(zé)規(guī)定,。嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，推動企業(yè)落實法人代表,、實際控制人第一責(zé)任人責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,。

三、深化安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革

加強各級安委會的組織領(lǐng)導(dǎo),，強化其對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌組織,、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和巡查考核等職能,。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制,，將安全監(jiān)管部門作為行政執(zhí)法機構(gòu)，充實增加監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量,，提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例,。推進負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門安全監(jiān)管專門機構(gòu)建設(shè)，明確責(zé)任處(科)室,，配備專人負責(zé),。推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革，強化行政管理職能，健全市,、區(qū)(市)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu),，形成職責(zé)明晰、上下貫通的工作體系,。加強鎮(zhèn)街安全監(jiān)管隊伍建設(shè),，深化執(zhí)法監(jiān)察隊伍規(guī)范化建設(shè)。

四,、大力推進安全生產(chǎn)依法治理

修訂《青島市安全生產(chǎn)條例》,，將《意見》提出的制度性措施納入《條例》修訂內(nèi)容。推行審批許可項目動態(tài)管理,，事前嚴格把關(guān),，審批后嚴格監(jiān)管。建立風(fēng)險評估與論證機制,，對高危項目審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃布局,、設(shè)計、建設(shè),、管理等工作實行重大安全風(fēng)險“一票否決”,。推廣使用智能化執(zhí)法終端，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化和信息化建設(shè),。建立健全隱患整治閉環(huán)管理系統(tǒng),，綜合運用“雙隨機”抽查、暗查暗訪,、專家?guī)筒榈仁侄谓M織開展行業(yè)集中檢查和異地執(zhí)法檢查,。完善安全生產(chǎn)行政處罰與刑事司法銜接機制，堅持依法治安,，堅持“兩個必罰”，強化企業(yè)主體責(zé)任落實,。研究制定安全生產(chǎn)重大行政決策合法性審查有關(guān)程序,，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度。制定《青島市安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作程序》,，規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,，嚴格按照“四不放過”原則調(diào)查處理事故，所有事故調(diào)查報告設(shè)立技術(shù)和管理問題專篇,，詳細分析原因,，向社會全文公布。

五,、著力構(gòu)建安全預(yù)防控制體系

加快推進“兩個體系”建設(shè),，建立安全風(fēng)險定期評估、預(yù)警工作機制，對重大風(fēng)險點實施動態(tài)管控和事故預(yù)警,。建立完善隱患自查自糾,、重大隱患治理“兩報告”制度，實施風(fēng)險評定分級,、隱患排查定級,，建立“一企一冊”臺帳，推動企業(yè)自主排查安全風(fēng)險點和事故隱患,。組織開展城市公共安全風(fēng)險和行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險,、隱患排查評估活動，建立安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫,，運用信息化技術(shù),，分區(qū)域、系統(tǒng)和等級繪制安全風(fēng)險分布圖,，進一步提高安全風(fēng)險管控水平,。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，推動高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標升級,，抓好復(fù)評企業(yè)安全生產(chǎn)標準化提升工程,，進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵御能力。加強對城市高層建筑,、大型綜合體,、隧道橋梁、管線管廊,、軌道交通,、燃氣設(shè)施、電力設(shè)施及電梯,、游樂設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢測維護,，著力排查治理各類安全隱患，確保安全,。

六,、加強提升安全基礎(chǔ)保障能力

加大安全生產(chǎn)和職業(yè)健康投入，落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度,。編制《青島市安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》,，建立大專院校、科研院所資源共享機制,，構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)和智力支撐平臺,。加快安全科技項目研發(fā)和科技成果推廣應(yīng)用，在危險化學(xué)品,、金屬非金屬礦山等行業(yè)領(lǐng)域推廣使用“機械化換人,、自動化減人”技術(shù),，推動重點行業(yè)領(lǐng)域安全科技和智力支撐體系建設(shè)。積極運用信息化,、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，加強城市安全運行保障。推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),，將企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息在全市平臺,、全國平臺共享，安全中介機構(gòu)服務(wù)誠信情況納入全市社會信用信息平臺公示,。建立安全生產(chǎn)責(zé)任保障制度,，探索引進保險公司參與企業(yè)安全管理，有效促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作,。

七,、扎實推進安全生產(chǎn)治理工程

推進實施“智慧安監(jiān)”監(jiān)管工程，組織開展安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析研究及應(yīng)用項目建設(shè),。實施人員密集場所消防安全防護工程,，深入開展人員密集場所安全生產(chǎn)整治行動。實施道路交通安全防護工程,，強化十三類道路運輸車輛及其所屬從業(yè)單位的監(jiān)督管理,。實施化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和危險化學(xué)品安全綜合治理工程，分行業(yè)組織危險化學(xué)品安全風(fēng)險排查和監(jiān)管,。實施地下管網(wǎng)改造和燃氣使用安全治理工程,，繪制全市油氣輸送管道“一張圖”，統(tǒng)籌推進電力,、通信,、給排水、燃氣,、供熱,、油氣管道等地下管網(wǎng)建設(shè)。實施粉塵防爆和有限空間作業(yè)專項治理工程,，加強作業(yè)場所超過10人的涉爆粉塵企業(yè)安全監(jiān)管,。實施海上安全專項治理工程，落實漁港認定,、經(jīng)營許可、水上水下作業(yè)通航安全等管理制度,。實施建筑施工領(lǐng)域安全治理工程,，推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化管理和“平安工地”創(chuàng)建。

八,、加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

把全面從嚴治黨要求,、黨風(fēng)廉政建設(shè)與安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)有機結(jié)合,，在常和長、嚴和實,、深和細上下功夫,，推動安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)管黨治黨走向嚴緊硬。結(jié)合“智慧安監(jiān)”建設(shè),，建立“柔性提醒,、剛性約束”網(wǎng)上運行機制，實行黨建,、黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺定制化管理,，實現(xiàn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)全覆蓋、標準全統(tǒng)一,、過程全公開,，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強安監(jiān)隊伍的教育管理監(jiān)督,，弘揚愛崗敬業(yè),、無私奉獻精神，大力提高自覺履職盡責(zé)能力,，強化紀律作風(fēng)培養(yǎng),。提升安全監(jiān)管監(jiān)察能力，推進安全監(jiān)管機構(gòu),、編制,、隊伍“三位一體”建設(shè)。提高安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)標準,，落實執(zhí)法裝備和執(zhí)法車輛配備要求,。建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法人員凡進必考、入職培訓(xùn),、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度,，支持和鼓勵在職人員到高校安全工程專業(yè)進修和報考注冊安全工程師，提升安監(jiān)隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力,。