信網(wǎng)3月6日訊：2017年，市政府法制辦要緊緊圍繞市委,、市政府中心工作,，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,，全面落實中央、省《法治政府建設(shè)實施綱要》和我市《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》規(guī)劃部署,，深入推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力法治保障,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

(一)落實法治政府建設(shè)各項工作任務(wù),。根據(jù)中央,、省,、市部署要求，確定2017年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作,，加強(qiáng)對年度任務(wù)完成情況的督促檢查,。組織召開年度工作會議。認(rèn)真落實年度法治政府建設(shè)情況報告制度,。

(二)強(qiáng)化考核評價和督促檢查,。圍繞落實法治政府建設(shè)任務(wù)措施，完善考核指標(biāo)和考核方式,，抓好依法行政考核工作,，科學(xué)、全面,、客觀地評價區(qū)市和市政府部門的依法行政工作,，發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的推動作用。

(三)積極開展行政指導(dǎo)工作,。將行政指導(dǎo)貫穿于政府法制全部業(yè)務(wù)工作中,，針對政府立法、決策合法性審查,、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題,，及時總結(jié)規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)行政指導(dǎo),。

(四)主動回應(yīng)市民群眾關(guān)切,。對“三民”活動中市民提出的建立地方立法質(zhì)量與執(zhí)法效果評估制度、完善政府法律顧問制度等方面的意見建議,，認(rèn)真梳理分析,，逐條研究辦理。結(jié)合制定年度政府法制工作要點(diǎn),、政府立法工作計劃等,，將市民反映比較集中、實踐中急需解決,、帶有普遍性全局性的意見建議納入決策,。

二、推動健全依法決策機(jī)制

(一)完善重大行政決策制度機(jī)制,。調(diào)研制訂市政府重大行政決策風(fēng)險評估等方面的相關(guān)制度,。做好市政府常務(wù)會議議題、紀(jì)要的合法性審查工作,，按要求做好市委常委會議,、市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議議題等市委交辦事項的合法性審查工作。

(二)完善政務(wù)法律顧問制度,。加強(qiáng)對區(qū)市政府和部門法律顧問工作的指導(dǎo),，完善覆蓋市,、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)三級的法律顧問體系,。完善政府和市政府部門法律顧問的日常考核機(jī)制,，制定本辦選用法律顧問的內(nèi)部工作程序,。召開全市法律顧問工作會議，邀請外聘的市外法律顧問做專題輔導(dǎo)報告,。探索建立聘請專職法律顧問(助理)制度,。加大對政府合同行為的審查力度。

三,、著力提高制度建設(shè)質(zhì)量

(一)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,。加強(qiáng)立法需求、立法預(yù)測研究,，用足用好立法權(quán),。科學(xué)制定政府立法計劃,，有序安排政府立法項目,。做好濕地保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)對,、房屋征收補(bǔ)償,、城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的地方性法規(guī)草案的審查修改工作。做好國際郵輪港,、控制性詳細(xì)規(guī)劃,、軌道交通保護(hù)區(qū)管理等方面的政府規(guī)章草案的審查修改工作。

(二)完善政府立法機(jī)制,。加強(qiáng)對政府部門起草法規(guī)規(guī)章草案工作的指導(dǎo),。完善法規(guī)規(guī)章審查程序，健全立法協(xié)商,、立法協(xié)調(diào),、立法咨詢機(jī)制。完善政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度,，通過書面征求意見,、網(wǎng)上征求意見或者召開座談會、論證會等方式廣泛聽取意見,，提高政府立法公眾參與度,。健全公眾意見采納情況公開或者直接反饋機(jī)制。加強(qiáng)政府規(guī)章解釋,、宣傳工作,。

(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,。組織編制市政府規(guī)范性文件年度計劃。完善規(guī)范性文件審查程序,。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,。認(rèn)真完成市委交辦的規(guī)范性文件審查任務(wù)。做好《青島市行政規(guī)范性文件管理辦法》及配套文件的貫徹落實工作,。建立健全行政規(guī)范性文件備案目錄定期公布,、備案情況定期通報等制度。建立規(guī)范性文件監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)平臺,。結(jié)合市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果,，2017年年底前，完成市政府規(guī)范性文件的修改工作,，并將結(jié)果向社會公布,。

(四)開展規(guī)章集中清理工作。全面修改,、廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,、與上位法相抵觸或者不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的政府規(guī)章,，2017年年底前,，完成對現(xiàn)行市政府規(guī)章的清理工作并將結(jié)果向社會公布。建立政府規(guī)章,、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫,。2017年年底前，編纂完成現(xiàn)行有效的政府規(guī)章匯編,。

四,、有效規(guī)范行政執(zhí)法行為

(一)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃,，組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督綜合檢查,。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和證件管理，組織全市行政執(zhí)法證件清理和審驗,，組織行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)和考試工作,。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，建立政務(wù)服務(wù)平臺法制監(jiān)督系統(tǒng),。研究建立我市行政執(zhí)法監(jiān)督專門機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。

(二)改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作,。深入推進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行,，實行行政處罰權(quán)裁量基準(zhǔn)動態(tài)管理。組織開展行政執(zhí)法案卷評查，推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄,、重大行政執(zhí)法決定法制審核,、行政執(zhí)法公示“三項制度”有效落實。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作協(xié)調(diào),，積極處理行政執(zhí)法爭議,、辦理行政執(zhí)法投訴案件。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,。

五,、努力提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平

(一)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化,、制度化建設(shè)。暢通行政復(fù)議申請渠道,，全面規(guī)范行政復(fù)議案件受理,、審查、決定和送達(dá)程序,。推行行政復(fù)議法律文書標(biāo)準(zhǔn)化,。完善行政復(fù)議案件審理方式，探索繁簡分離制度,，加大案件聽證和調(diào)查力度,，堅持案件集體討論，創(chuàng)新行政復(fù)議委員會專家審理模式,。建立與交警部門的工作聯(lián)系會議制度,，選擇基層交警部門建立行政復(fù)議案件辦理聯(lián)系點(diǎn)。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作,。出臺我市加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見,。明確行政應(yīng)訴承辦責(zé)任主體，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,。支持和配合人民法院依法受理,、審理行政案件，自覺履行人民法院生效裁判,。落實《青島市行政復(fù)議和行政訴訟糾錯報告辦法》,，完善對行政應(yīng)訴案件的分析評估和考核機(jī)制。

(三)加大工作指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)力度,。定期組織召開行政復(fù)議應(yīng)訴工作調(diào)度會,。整理編輯行政復(fù)議典型案例，定期編輯印發(fā)《行政復(fù)議應(yīng)訴工作動態(tài)》,。加強(qiáng)行政應(yīng)訴人員隊伍建設(shè),，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行政機(jī)關(guān)工作人員參加旁聽庭審活動。加大行政復(fù)議法律法規(guī)的宣傳力度。

六,、不斷提高法治政府建設(shè)宣傳和理論研究水平

(一)推進(jìn)法治政府建設(shè)宣傳工作,。盤點(diǎn)宣傳2016年全市法治政府建設(shè)工作情況，編纂發(fā)布2016年法治政府建設(shè)大事記,。組織開展市“兩會”期間代表委員暢談法治政府建設(shè)專題訪談活動,。在青島日報、青島電視臺和青島廣播電臺開設(shè)宣傳專欄,、專題節(jié)目,。利用網(wǎng)站、手機(jī)短信,、宣傳單等載體,，廣泛宣傳法治政府建設(shè)亮點(diǎn)工作。改版青島市政府法制辦門戶網(wǎng)站,，改造升級青島法治政府建設(shè)微信公眾號,。

(二)加強(qiáng)法治政府建設(shè)理論研究。舉辦“國際化戰(zhàn)略與法治政府建設(shè)”專題培訓(xùn)班,。委托有關(guān)院校對我市法治政府建設(shè)情況進(jìn)行評估,。組織開展法治政府問卷調(diào)查活動。與有關(guān)院校合作編印《依法行政—法治政府建設(shè)論叢》刊物,。組織法治政府建設(shè)研究會加強(qiáng)自身建設(shè),，開展法治政府理論研討活動，評選表彰優(yōu)秀課題研究成果,。

七,、切實加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)

(一)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,。完善理論學(xué)習(xí)制度,。開展黨務(wù)工作培訓(xùn)。繼續(xù)舉辦“處長論壇”和“青年論壇”,。開展集體學(xué)法,、干部講座、在線學(xué)習(xí),。嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部,。

(二)提高黨建工作水平。建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制,。做好機(jī)關(guān)黨總支和黨支部換屆工作,。規(guī)范“三會一課”制度，完善“兩簿兩冊”,。扎實做好“第一書記”和社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員工作,。加強(qiáng)“道德講堂”建設(shè),，積極開展志愿服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)文明宣傳活動，持續(xù)開展文明單位建設(shè)活動,。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)群團(tuán)組織作用,，開展富有特色的文體活動和公益活動。

(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。落實好個人重大事項申報,、廉政談話,、述職述廉制度。