信網(wǎng)6月18日訊 村委會公章,，是村級公共權(quán)力的象征,，辦理村莊公共事務(wù),、簽訂經(jīng)濟合同、老百姓開證明,，非它不可,。

圍繞這枚“大印”，曾經(jīng)亂象頻出——有的村莊換屆后,，下臺村官揣著公章拒不交接;有的村莊私蓋亂蓋,，瞞天過海處置集體資產(chǎn)……《中國青年報》曾曝光某省一些地方村委會公章管理混亂，公章成了“游章”,、“亂章”和“私章”,。實際上，這亂象不屬一省私有,，全國各地不同程度存在,。

2001年7月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布〔2001〕52號文件,，內(nèi)容是轉(zhuǎn)發(fā)民政部公安部《關(guān)于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作意見的通知》,，以此規(guī)范村委會公章的管理使用問題。

各地紛紛探討公章管理辦法,，“村章鎮(zhèn)管”由此成為創(chuàng)新之舉,。鎮(zhèn)政府將各村公章統(tǒng)一收繳管理，要蓋章,，得經(jīng)過村莊黨支部書記,、村委會主任、村文書,、鎮(zhèn)政府包村干部,、分管領(lǐng)導(dǎo)層層審核把關(guān)、簽字確認后,，機關(guān)干部才會和該村會計一起,，共同監(jiān)督蓋印,。

“村章鎮(zhèn)管”堵住了集體資產(chǎn)處置、借貸,、經(jīng)濟合同等私蓋亂蓋公章的漏洞,，有效遏制了職務(wù)犯罪的發(fā)生，同時也給要開普通證明的老百姓增添了麻煩,。要找一圈人簽字,，一時找不齊，就得等待或者跑腿,。為蓋一個公章,，群眾要拿出專門時間辦理。

村委公章,，到底如何管理,，才能既保證安全、又方便群眾?

山東省即墨市藍村鎮(zhèn)采用“互聯(lián)網(wǎng)+智能”辦法,，輕點指尖,，破解了這一難題。

結(jié)合即墨市委正在開展的鎮(zhèn)村班子黨建“達標工程”,，藍村鎮(zhèn)將轄屬57個村莊,、4個居委會劃分成8個社區(qū)黨委，安排57名優(yōu)秀機關(guān)干部全脫產(chǎn)進入社區(qū)工作,，同時將以前存置鎮(zhèn)政府管理的各村公章,，下放到社區(qū)黨委。

下放后的村委公章,，一改舊日手按印章模樣,，而是換成了智能印章機。鎮(zhèn)政府出資購置,，一村一臺,，每個社區(qū)黨委安排一名機關(guān)干部擔(dān)任公章管理員，只有他的指紋能啟動機器蓋上公章,。

6月5日上午，記者在藍村鎮(zhèn)城后社區(qū)采訪,。城后社區(qū)轄屬古城村,、前白塔、后白塔等7個村莊,，黨群服務(wù)中心大廳內(nèi),，7臺智能印章機一字排開，一臺機器對應(yīng)一個村委公章,。肖家泊子村會計肖悅詢拿著供電部門的低壓業(yè)擴報裝申請表到社區(qū)蓋章,，正被記者碰上,。

負責(zé)公章管理的社區(qū)干部姜海峰檢驗了村莊黨支部書記、村主任簽字的公章使用審批單后,，用指紋啟動了公章機,，將蓋章文件拍照上傳，拍完文件,，肖悅詢熟門熟路的站到公章機前,，也去拍照。

姜海峰說：“社區(qū)7個村莊的公章都歸我管理,，只有我的指紋能啟動機器蓋章,。群眾要蓋章，得拿著村書記,、村主任,、村會計共同簽字的用章審批單過來，我查驗存檔,，然后開始操作機器,。要蓋章的文件、用章人必須拍照,，通過互聯(lián)網(wǎng)上傳到負責(zé)審批的社區(qū)黨委書記或者社區(qū)主任手機,，他們的手機上安裝了“章務(wù)通”APP，我發(fā)出用章申請,，他們就收到信息提示,，然后點開審核。蓋章人姓名,、頭像,、蓋章文件、蓋章事由一清二楚,，蓋章文件還可以點擊放大,，每個標點符號都看的清清楚楚，便于領(lǐng)導(dǎo)們仔細審核……”

正說著話,，遠在30公里外即墨城區(qū)辦事的社區(qū)主任呼相省審核完畢,，發(fā)回了同意蓋章回復(fù)，姜海峰見復(fù)蓋章,，印章機啟動程序,，從內(nèi)伸出封存的公章，“啪”的一下蓋章結(jié)束,，公章隨即自動縮回機器內(nèi),，再次封存。

前后不到五分鐘時間,，肖悅詢完成了蓋章任務(wù),。他跟記者說：“以前得找齊了各級領(lǐng)導(dǎo)簽字,，來回跑8公里到鎮(zhèn)政府蓋章，有時候得跑好幾趟腿,，才能找齊人?，F(xiàn)在好了，不用跑政府了,，到設(shè)在家門口的社區(qū)黨委就行了,，只跑一趟腿，肯定蓋上章,，進門就辦,，辦完就走，方便!方便!真是方便!”51歲的肖悅詢眉開眼笑,，連說了三個“方便”,。

記者對智能蓋章機充滿了好奇，又讓姜海峰重新演示一遍,，每個步驟仔細看看,。發(fā)現(xiàn)蓋章是有分類的，報表報文類,、一般證明類,、財務(wù)文件類、合同協(xié)議類分的很清楚,。

“蓋章還有分類的啊!”看記者感慨,，姜海峰笑笑說：“是呢。五六分鐘辦完的蓋章事項,，都是報表報文類,、一般證明類。涉及村莊經(jīng)濟財務(wù)的協(xié)議合同等,，需要社區(qū)黨委書記召開專題會議研究,，重大的集體資產(chǎn)處置、投資發(fā)展等協(xié)議,，集體拿出初步意見后,，還得按程序召開村民代表大會和黨員會議征求意見，最后拍板了才能蓋章,，嚴謹?shù)煤?一般證明類蓋章最多,，上次古城村給群眾發(fā)放計生獎勵扶助，村會計來蓋章,，一上午蓋了100多個章。那天上午光站在這里蓋章去了,，啥事也沒干,。”

村委公章管理這個難題,，難道真就被這臺小小的蓋章機給治服帖了?只看一個社區(qū)不過癮,，記者又來到王演莊社區(qū)看看,。

王演莊社區(qū)由王南,、王北,、朱家官莊等8個村莊組成,，部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部王文祥擔(dān)任印章管理員,，他的用章操作流程和姜海峰一模一樣,。“蓋章要審批,，審批不通過,，我得不到授權(quán),，章就蓋不上，絕對嚴謹!”王文祥當過副團級軍官,，說起自己負責(zé)的公章管理,，很是自信。

“有沒有人為的蓋章漏洞?比如說,，給你審核一般證明,，然后偷偷蓋經(jīng)濟合同。”聽了記者的問題,，社區(qū)主任王德波大笑,，說：“放心吧!負責(zé)蓋章的公章管理員不敢!不敢的原因不僅僅是因為管理員是政府機關(guān)干部，走歪門邪道有黨紀國法,。最主要的,，是蓋章機后臺自動存檔，每次蓋章的所有信息,，全程圖文存檔,，不僅機器后臺能查閱，我和社區(qū)黨委書記的手機上,，都可以隨時調(diào)閱復(fù)審,，做不了假。”

在場的藍村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長,、王演莊社區(qū)黨委書記孫方良印證了這一說法,，他打開自己的手機APP“章務(wù)通”，翻頁給記者看,。果然,，一條條蓋章的電子版檔案，排列的清清楚楚,。隨便點開一條,，蓋章人姓名、手機,、頭像,、蓋章事由,、蓋章文件等都可以放大仔細查閱，一絲一毫也錯不了,。公章使用,，透明著呢!

“以前是群眾跑腿，現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)跑腿,。不論干部在哪里,，都可以隨時隨地審批蓋章，方便快捷,，群眾最滿意,。還有一個好處群眾沒在意，那就是嚴謹,。管好了公章,，就是管好了權(quán)力，村莊事務(wù)規(guī)范透明運行,，集體經(jīng)濟安全,，村情穩(wěn)定，受益的仍然是老百姓,。”孫方良這番總結(jié),，直接解答了記者所有的好奇和問題。

程序規(guī)范,、使用嚴謹,、源頭可溯、群眾方便,、保障公正,。村委公章管理這一全國性難題，硬是讓藍村鎮(zhèn)輕點指尖的做法,，給生生破解了!