原標(biāo)題：我市將調(diào)整工傷職工待遇 力爭(zhēng)解決工傷職工長(zhǎng)期住院難問(wèn)題

昨天，記者從市人社局了解到，今年上半年,，我市參保用人單位達(dá)到11.5萬(wàn)戶,，參保人數(shù)達(dá)到240.2萬(wàn)人。全市共有5266人享受工傷保險(xiǎn)待遇,，支付工傷待遇20932萬(wàn)元,。提高一次性工亡補(bǔ)助金，2017年一次性工亡補(bǔ)助金達(dá)到67.232萬(wàn)元,，比2016年增加48420元,。

25000人接受安全培訓(xùn)

記者了解到，2017年我市工傷保險(xiǎn)工作將穩(wěn)慎拓展工傷預(yù)防服務(wù)領(lǐng)域,。開展以“關(guān)注工傷預(yù)防,，保障萬(wàn)家安康”為主題的宣傳活動(dòng)，在報(bào)紙,、電視,、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳媒速度快,、覆蓋范圍廣的作用,，采取有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答、開設(shè)專欄,、制作播放政策公益宣傳片等形式,，宣傳工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)等方面的知識(shí);繼續(xù)推進(jìn)“三單式”工傷預(yù)防培訓(xùn)。計(jì)劃全年對(duì)全市部分高危企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,、安全員以及一線員工培訓(xùn)25000人,。

工傷認(rèn)定部分權(quán)限將試點(diǎn)下放

為有效實(shí)施職業(yè)健康檢查補(bǔ)助制度，市人社局要會(huì)同市安監(jiān)局開展職業(yè)危害評(píng)估活動(dòng),，對(duì)部分接觸危害因素的一線員工進(jìn)行職業(yè)健康查體并給予一定補(bǔ)助,。人社局還要試點(diǎn)工傷認(rèn)定部分權(quán)限下放。在部分條件成熟的區(qū)市,，將案情清晰的簡(jiǎn)易工傷案件的部分權(quán)限下放到基層服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工就近辦理。

調(diào)整工傷職工待遇

今年,，我市還要繼續(xù)調(diào)整工傷職工待遇,。根據(jù)省人社廳統(tǒng)一部署，繼續(xù)調(diào)整1級(jí)至4級(jí)工傷職工傷殘津貼,、生活護(hù)理費(fèi),、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇標(biāo)準(zhǔn);調(diào)整1級(jí)至4級(jí)工傷職工長(zhǎng)期住院醫(yī)院管理方式，解決這部分人群住院難等問(wèn)題,，滿足這部分人群的醫(yī)療需求,，提高這部分人群的醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平,。另外，還要繼續(xù)推進(jìn)建筑企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn),，督促政策落到實(shí)處,，將更多的建筑工人納入工傷保障。

/ 工傷答疑 /

工傷認(rèn)定一直是勞動(dòng)保障方面的市民所關(guān)注的熱門話題,。特別是近年來(lái),，下班途中買菜發(fā)生交通事故、“過(guò)勞死”算不算工傷等問(wèn)題很多市民都搞不清楚,。那么,，在上下班途中受傷就能算是工傷嗎?如果不能，那么哪些情形可以認(rèn)定為工傷,，哪些情形又不能認(rèn)定工傷呢?為了讓大家更全面地了解工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策,，青島早報(bào)聯(lián)合青島市人力資源社會(huì)保障局推出工傷保險(xiǎn)專題報(bào)道，就當(dāng)前的工傷認(rèn)定熱點(diǎn)問(wèn)題,，通過(guò)案例的形式,，解答市民心中的疑惑。

哪些情形應(yīng)認(rèn)定工傷

■《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定,，職工有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：1、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),，因工作原因受到事故傷害的;2,、工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;3,、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;4、患職業(yè)病的;5,、因工外出期間,，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;6、在上下班途中,，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通,、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;7,、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形,?！觥豆ｋU(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定，職工有下列情形之一的,，視同工傷：1,、在工作時(shí)間和工作崗位,，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的;2、在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益,、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;3,、職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn),、因公負(fù)傷致殘,，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的,?！觥豆ｋU(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定，職工符合應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷或者視同工傷的規(guī)定,，但是有下列情形之一的,，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：1、故意犯罪的;2,、醉酒或者吸毒的;3,、自殘或者自殺的。

“過(guò)勞死”不一定是工傷

近年來(lái)“過(guò)勞死”現(xiàn)象日益為大眾所關(guān)注,，這既是因?yàn)楝F(xiàn)代人工作生活節(jié)奏加快產(chǎn)生的壓迫感讓很多上班族都有“身體被掏空”的感覺(jué),，也是由于人們對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)利的關(guān)切所致。某手機(jī)網(wǎng)游開發(fā)企業(yè)的員工年齡大多不超過(guò)35歲,，學(xué)歷以研究生為主,。近年來(lái)，由于手機(jī)網(wǎng)游領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,，為了在同行業(yè)中爭(zhēng)取有利地位,，該公司的員工經(jīng)常加班，有的時(shí)候甚至“連軸轉(zhuǎn)”24小時(shí)不休息,，今年年初,，該公司一名年僅32歲的軟件工程師在連續(xù)加班后，在崗工作期間猝死,。

專家表示,，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及配套法規(guī)的規(guī)定，“過(guò)勞死”被認(rèn)定為工傷,，應(yīng)當(dāng)包括以下條件：一是員工屬于因自身健康原因突發(fā)疾病而非受到外力傷害;二是員工自疾病突發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)初次診斷之時(shí)起48小時(shí)內(nèi),，發(fā)生死亡的結(jié)果;三是員工發(fā)病的時(shí)間、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)是在工作時(shí)間,、工作崗位上,。也就是說(shuō)，員工“過(guò)勞死”的病因是多種多樣的,，但是猝死應(yīng)當(dāng)發(fā)生在員工在崗工作期間,，否則即使員工死亡后果與其工作壓力等存在因果關(guān)系,，也不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為工傷。專家表示,，由于該軟件工程師是在崗工作期間猝死,，符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法被認(rèn)為工傷,。

上下班后遇事故不一定是工傷

城陽(yáng)區(qū)某車橋公司職工劉某,，某天早晨7時(shí)下夜班回到租住地收拾東西后，8時(shí)左右又從租住地駕駛摩托車回萊西市老家,，當(dāng)日11時(shí)30分在萊西市發(fā)生交通事故受傷,，交通事故責(zé)任認(rèn)定劉某負(fù)次要責(zé)任。事后劉某向車橋公司提出工傷申請(qǐng),，車橋公司不承認(rèn)劉某的工傷,。劉某認(rèn)為自己受傷應(yīng)認(rèn)定為工傷，便向當(dāng)?shù)毓J(rèn)定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，要求認(rèn)定為工傷,。

專家表示，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)款規(guī)定：在上下班途中,，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通,、客運(yùn)輪渡,、火車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,。對(duì)此款的幾個(gè)關(guān)鍵概念，應(yīng)該作系統(tǒng)全面的理解：首先是“上下班途中”,。相關(guān)規(guī)定明確了人民法院應(yīng)予支持的“上下班途中”四種認(rèn)定情形：一是在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地,、單位宿舍的合理路線的上下班途中;二是在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母,、子女居住地的合理路線的上下班途中;三是從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中;四是在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中,。

“上下班途中”應(yīng)包括以上下班為目的,、合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路線三個(gè)要素。從本案分析看,，劉某下班后回到租住地，劉某回到租住地其下班過(guò)程結(jié)束,，而從出租屋回萊西市老家應(yīng)屬于探親,。本案劉某發(fā)生交通事故時(shí)，距離7時(shí)下班時(shí)間,，已超過(guò)4個(gè)半小時(shí),，而劉某的租住地與公司之間大約500米左右，從發(fā)生交通事故時(shí)間看,，不是合理的下班時(shí)間,。上下班路線應(yīng)是為職工日常的居住地與用人單位之間的路線，居住地主要是指住所地,、經(jīng)常居住地、單位宿舍以及配偶,、父母,、子女居住地。因?yàn)槁毠ど舷掳嗍且粋€(gè)規(guī)律行為,，要根據(jù)用人單位的工作時(shí)間安排確定自己的上下班出行時(shí)間,，而異地探親一般不屬于日常上下班的范疇，職工下班后再?gòu)木幼〉鼗丶一蛘邚漠惖靥接H返回單位駐地是探親假期的結(jié)束,，并非是上下班途中。本案應(yīng)是探親途中,。

另外，“事故認(rèn)定”應(yīng)當(dāng)以公安交通管理,、交通運(yùn)輸、鐵道等部門或有關(guān)機(jī)關(guān)出具的法律文件或者人民法院的生效裁決為依據(jù),。另外,，按照道路交通法律法規(guī)的規(guī)定，交通事故責(zé)任共分五類,，其中“非本人主要責(zé)任”應(yīng)當(dāng)包括“同等責(zé)任”“次要責(zé)任”“無(wú)責(zé)任”這三類,，屬于可認(rèn)定工傷的范圍,。交通事故責(zé)任認(rèn)定書是關(guān)系上下班途中工傷認(rèn)定成功與否的重要證據(jù)。人社局工作人員提醒市民,，職工上下班途中發(fā)生交通事故，一定要及時(shí)報(bào)警,，方便公安交通管理部門及早勘查現(xiàn)場(chǎng)，以明確責(zé)任劃分,，保障自身合法權(quán)益。

判定工傷“三工”因素要具備

專家表示,，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。 ”從規(guī)定來(lái)看,，一般工傷事故應(yīng)具備“三工”要素：工作時(shí)間,、工作地點(diǎn)，因工作原因而受傷,，這就是俗稱的工傷認(rèn)定 “三工”原則,，在認(rèn)定工傷過(guò)程中缺一不可,。“工作時(shí)間”一般是指職工的上班時(shí)間,。 “工作場(chǎng)所”一般是指職工本人工作單位界定的范圍內(nèi),，也就是說(shuō)廠區(qū)或公司內(nèi)。 “工作原因”就是職工受到事故傷害是否因?yàn)楣ぷ髟蛟斐傻?。工作原因是認(rèn)定工傷的核心要素,，但很多時(shí)候，傷者本人難以舉證證明自己是否是因工作原因受傷,。為了更好地保障職工權(quán)益，職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)受到傷害,，工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)受到傷害,，以及因工外出期間受到傷害等情況下，可適用“工作原因”推定原則,，即在排除所受傷害是非工作原因的情況下，推定職工所受傷害是因工作原因造成的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,。

本版撰稿 記者 徐棟