原標題：我市出臺意見提升養(yǎng)老服務質(zhì)量 到2020年底養(yǎng)老床位平均入住率超七成

到今年底,，養(yǎng)老床位平均入住率達到55%，服務質(zhì)量綜合滿意率達到90%以上,，而到2020年底，養(yǎng)老床位平均入住率達到70%以上,服務質(zhì)量綜合滿意率達到95%以上,。昨日,，市民政局下發(fā)《關于進一步提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》，提出了提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的工作目標和重點任務等,。據(jù)悉,，我市將大力發(fā)展 “社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)+護理站”、家庭醫(yī)生等服務模式;探索建立“市民農(nóng)莊+養(yǎng)老養(yǎng)生”服務新模式,，做好“市民下鄉(xiāng),、服務進村”田園式養(yǎng)老。

養(yǎng)老服務質(zhì)量明顯提高,統(tǒng)一的服務質(zhì)量標準和評價體系初步形成,，涌現(xiàn)出一批質(zhì)量有保證,、服務有標準、人員有專長的專業(yè)化養(yǎng)老服務機構(gòu)和組織,。養(yǎng)老床位平均入住率達到55%,服務質(zhì)量綜合滿意率達到90%以上,。

養(yǎng)老服務供給能力大幅提高?；窘⒔y(tǒng)一的養(yǎng)老服務質(zhì)量標準和評價體系，養(yǎng)老服務質(zhì)量總體水平顯著提升,形成一批品牌形象突出,、服務功能完備,、質(zhì)量水平一流的連鎖化養(yǎng)老服務機構(gòu)和組織。養(yǎng)老床位平均入住率達到70%以上,，服務質(zhì)量綜合滿意率達到95%以上,。

標準>>>

建養(yǎng)老服務質(zhì)量標準化體系

在提升養(yǎng)老服務質(zhì)量方面，《目標》明確了幾項重點發(fā)展任務,。

首先要建立養(yǎng)老服務質(zhì)量標準化體系,。建立全面涵蓋機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務質(zhì)量的標準化和認證工作體系,，重點完善養(yǎng)老服務基礎設施標準,、服務技能標準,、養(yǎng)老機構(gòu)管理與服務標準、居家養(yǎng)老管理與服務標準,、社區(qū)養(yǎng)老管理與服務標準,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務標準、老年產(chǎn)品用品標準等標準規(guī)范,，制定老年人長期護理服務清單,、服務規(guī)范和標準流程，建立老年人自理能力和需求評估標準,。完善養(yǎng)老機構(gòu)和組織分類等級服務標準及監(jiān)管機制,，探索開展養(yǎng)老服務質(zhì)量認證工作。

人才>>>

提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員薪酬

要提升養(yǎng)老服務質(zhì)量首先需要加強養(yǎng)老人才隊伍建設,。采取吸引與培養(yǎng)相結(jié)合的方式,，著力培養(yǎng)打造一支照護能力強的養(yǎng)老護理人才隊伍、職業(yè)技術(shù)精的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和經(jīng)營水平高的養(yǎng)老管理人才隊伍,。支持開展與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的合作,借鑒國外養(yǎng)老服務經(jīng)驗做法,引進國外優(yōu)秀課程和教材,合作開發(fā)一批具有國際水準的專業(yè)課程和教材,。積極培育發(fā)展為老志愿服務組織，建立志愿服務登記和養(yǎng)老服務儲蓄制度,，推廣供需有效對接的“菜單式”志愿服務,。

鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)和組織對養(yǎng)老從業(yè)人員每年進行職業(yè)健康檢查。在養(yǎng)老機構(gòu)人身意外綜合責任險的基礎上,，拓展雇主責任險,。完善職業(yè)技能等級與養(yǎng)老服務人員薪酬待遇掛鉤機制，穩(wěn)步提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員薪酬水平,，落實好護理員入職年限補貼制度,、特殊崗位津貼制度以及住房和落戶方面的優(yōu)惠政策，增強養(yǎng)老護理工作的吸引力,。擴展人才來源渠道,，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)崗養(yǎng)老行業(yè)，鼓勵家政服務人員,、醫(yī)院護工和本市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務,，鼓勵退休醫(yī)務工作者、低齡老年人參與提供為老服務,。

供給>>>

鼓勵興辦專門醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)

將養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設的符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍,。鼓勵興辦集中收住失智、精神疾病,、傳染病,、糖尿病等老年慢性病患者的專門醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開設養(yǎng)老床位或轉(zhuǎn)型為特色養(yǎng)老機構(gòu)，辦理相關資質(zhì),，享受養(yǎng)老機構(gòu)的相關政策,。大力發(fā)展“社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)+護理站”、家庭醫(yī)生等服務模式,，鼓勵衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過“家庭醫(yī)生簽約”,、家庭病床、辦理居家養(yǎng)老和家護手續(xù)等方式,，為居家老年人提供醫(yī)療服務,，推動醫(yī)療服務向社區(qū)、家庭延伸,。實行醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診,，開通預約就診綠色通道，推進養(yǎng)老服務機構(gòu),、社區(qū)老年照料機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)對接,，為老年人提供便捷醫(yī)療服務。鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu),、社區(qū)老年照料機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè),。鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)簽約,促進老年人醫(yī)療服務與照護服務有效銜接,。

積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源和管理服務機構(gòu),，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快養(yǎng)老與房地產(chǎn),、旅游等行業(yè)融合發(fā)展步伐,，開發(fā)建設集教育、健康,、養(yǎng)生,、文化休閑等功能于一體的銀齡社區(qū)、養(yǎng)老服務綜合體,，發(fā)展具有青島地域特色的中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。創(chuàng)新利用城市資源盤活農(nóng)村養(yǎng)老資源的方式方法，探索建立“市民農(nóng)莊+養(yǎng)老養(yǎng)生”服務新模式,做好“市民下鄉(xiāng),、服務進村”田園式養(yǎng)老,。支持引導閑置樓盤、療養(yǎng)院,、賓館等設施轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),建設一批養(yǎng)老度假村，發(fā)展旅游養(yǎng)老,、休閑養(yǎng)老等養(yǎng)老新模式,滿足多樣化養(yǎng)老需求,。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，到2018年社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織達到200家，2020年達到300家,。

發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài),。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài),推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與養(yǎng)老服務業(yè)結(jié)合,建設青島智慧養(yǎng)老信息化平臺。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式,，重點推進老年人健康管理,、緊急救援、精神慰藉,、服務預約,、物品代購等服務,開發(fā)更加多元、精準的私人訂制服務,。

保險>>>

支持開發(fā)商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品

創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品和服務,。支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)多樣化商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，積極發(fā)展安全性高,、保障性強,、滿足長期或終身領取要求的商業(yè)養(yǎng)老年金保險;積極參與個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點,為個人和家庭提供個性化、差異化養(yǎng)老保障,。推動商業(yè)保險機構(gòu)提供企業(yè)(職業(yè))年金計劃等產(chǎn)品和服務,面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)群體需求,提供多樣化養(yǎng)老保障選擇,。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)為養(yǎng)老保險制度改革提供支持和服務,依法依規(guī)有序參與基本養(yǎng)老保險基金和全國社會保障基金投資運營管理。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)投資養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè),為養(yǎng)老機構(gòu)提供風險保障服務,制定完善老年人綜合養(yǎng)老保障計劃,。

設施>>>

養(yǎng)老設施納入小區(qū)竣工驗收

規(guī)范在新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設施,，規(guī)劃部門在提出居住項目的土地儲備供應規(guī)劃條件時,應同步提出配建養(yǎng)老設施的相關要求。國土資源房管部門將規(guī)劃部門確定的規(guī)劃條件,、配建養(yǎng)老設施的相關要求一并作為劃撥或出讓的前提條件,在劃撥決定書或土地出讓合同中予以明確,養(yǎng)老主管部門負責對相關條件的執(zhí)行情況進行監(jiān)管,。建設單位在項目規(guī)劃設計階段,按相關要求高標準配建養(yǎng)老設施。在新建住宅小區(qū)工程竣工驗收階段,項目建設單位應申請將新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設施納入工程驗收范圍,由所在區(qū)(市)民政部門驗收并出具驗收意見,。

監(jiān)管>>>

建養(yǎng)老服務行業(yè)黑名單制度

《意見》提出要完善監(jiān)管機制,，實行“寬進嚴管”,建立覆蓋養(yǎng)老服務行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務對象的行業(yè)信用體系,，引入第三方征信機構(gòu),，參與養(yǎng)老行業(yè)信用建設和信用監(jiān)管。建立多部門聯(lián)合獎懲機制,，建立養(yǎng)老服務行業(yè)黑名單制度和市場退出機制,，強化監(jiān)管力度。

建立養(yǎng)老服務行業(yè)社會評價機制,，鼓勵養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會發(fā)布養(yǎng)老機構(gòu),、社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織服務質(zhì)量排行榜。

進一步完善現(xiàn)有的養(yǎng)老服務投訴舉報和質(zhì)量糾紛調(diào)解機制，采取政府購買服務方式,，設立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務投訴和糾紛調(diào)解平臺,，加強老年人合法權(quán)益維護工作,防止欺老、虐老現(xiàn)象發(fā)生,。

改革>>>

探索組建養(yǎng)老投資發(fā)展集團

據(jù)悉,，按照國家分類推進事業(yè)單位改革的工作要求,加快推進具備向社會提供養(yǎng)老服務條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營。鼓勵社會力量通過獨資,、合資,、合作、聯(lián)營,、參股,、租賃等方式,參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。完善公建民營養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法,政府投資建設和購置的養(yǎng)老設施,、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設施,、國有單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)等改建的養(yǎng)老設施,均可實施公建民營。改革公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營方式,，鼓勵實行服務外包,。統(tǒng)籌整合部分公辦養(yǎng)老資源，探索組建青島養(yǎng)老投資發(fā)展集團,發(fā)揮公辦養(yǎng)老在養(yǎng)老服務體系中的基礎性,、保障性和引領性作用,。對在養(yǎng)老服務領域采取政府和社會資本合作(PPP)方式的項目,可以國有建設用地使用權(quán)作價出資或者入股建設。

本版撰稿 記者 吳帥 實習生 趙泊