市民政局局長 曹勇(楊志文/攝)

原標(biāo)題：市民政局：全年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)4.6億元

市民政局局長曹勇向市民作報(bào)告：

2017年，市民政局堅(jiān)持“民政為民,、民政愛民”工作理念,，持續(xù)深化改革，推進(jìn)依法行政,，有力推動了民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,。

一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況和市民意見建議辦理情況

(一)年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況,。

2017年全市多項(xiàng)民政工作走在全國前列：“困難居民醫(yī)療救助制度”在全國社會救助工作推進(jìn)會上作典型推廣;全國防災(zāi)減災(zāi)高級研修班,、全國優(yōu)撫數(shù)據(jù)精細(xì)化管理工作會和全國殯葬綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)會在我市舉辦;中央電視臺專題報(bào)道我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展經(jīng)驗(yàn);我市兩家單位榮獲全國老年法律維權(quán)工作先進(jìn)集體稱號。

1.圓滿完成兩件3項(xiàng)市辦實(shí)事,。

一是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),。出臺《關(guān)于完善城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的意見》,，自4月1日起，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月660元,、490元;六區(qū),、高新區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為660元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化,，發(fā)放低保資金 6.6億元,，使7.5萬戶、11.4萬低保對象受益,。

二是推出民生綜合保險(xiǎn),。出臺《關(guān)于在全市推行居民家庭民生綜合保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，為全市居民家庭購買“人身意外傷害保險(xiǎn)”,、“家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)”,、“盜搶險(xiǎn)”，辦理人身和家財(cái)保險(xiǎn)5057起,，賠付1472萬元,，提升居民抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是建成10處社區(qū)失智老人照護(hù)示范中心,，減輕了失智老人及家庭的負(fù)擔(dān),，在全國率先探索出失智老人專業(yè)化照護(hù)服務(wù)的路子。

2.社會救助兜底保障作用有效發(fā)揮,。

落實(shí)困難群眾醫(yī)療救助制度,，救助困難居民7.9萬人，“一站式”即時(shí)結(jié)算醫(yī)療救助金2.09億元,，救助人數(shù),、資金分別比去年同期提高22%、80%,。為10947戶困難居民發(fā)放臨時(shí)救助金3400萬元,。出臺《關(guān)于調(diào)整最低生活保障家庭金融資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，低保家庭金融資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)值提高到不超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的48倍,，促進(jìn)救助公平公正,。出臺《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》，完善特困人員供養(yǎng)內(nèi)容和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。

3.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)慈善事業(yè)加快發(fā)展,。

全年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)4.6億元。全市登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)232家,，社區(qū)互助點(diǎn)2112個(gè),，養(yǎng)老床位6.2萬張，千名老人擁有床位37.4張,。出臺提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量意見,，到2020年養(yǎng)老床位入住率達(dá)70%以上,。開發(fā)“青島智慧養(yǎng)老”信息化平臺。城陽,、即墨首推農(nóng)村居家養(yǎng)老試點(diǎn),。評選20名首屆“青島敬老使者”，每人每月津貼1000元,。全市現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.7億元,。成功舉辦“中國公益產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”，成立首個(gè)“青島市慈善益站”,，市慈善總會接收善款3231萬元,，支出3352萬元。

4.城鄉(xiāng)社區(qū)治理和社會工作穩(wěn)步推進(jìn),。

制定城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商目錄清單,，在156個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開展社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)。開展“星級達(dá)標(biāo)”社區(qū)評定活動,，命名255處社區(qū)為星級達(dá)標(biāo)社區(qū),。出臺社區(qū)準(zhǔn)入制度、社區(qū)工作目錄清單,，社區(qū)減負(fù)增效扎實(shí)落地。市北通過全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)檢查評估,，受到民政部好評,。加大“國際社工日”宣傳, 開展“最美社工”評選，提升社會工作認(rèn)知度,。

5.困境未成年人保護(hù)救助制度更加健全,。

出臺困境未成年人關(guān)愛保護(hù)救助工作實(shí)施意見，構(gòu)建困境未成年人關(guān)愛救助與保護(hù)體系,。提高孤兒生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),，建立正常調(diào)整機(jī)制。開展“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長”農(nóng)村留守兒童保護(hù)行動,，618名留守兒童簽訂《委托監(jiān)護(hù)責(zé)任書》，落實(shí)對不良行為兒童幫扶,。完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月100元提高到120元。

6.專項(xiàng)社會事務(wù)日趨完善,。

全面完成即墨撤市設(shè)區(qū)區(qū)劃調(diào)整任務(wù),，拉開“三灣三城”大青島建設(shè)框架。出臺完善惠民殯葬政策意見,，調(diào)整提高基本殯葬免費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn);制定生態(tài)安葬激勵(lì)政策,。全年火化遺體51000具,，骨灰撒海837具，免除基本殯葬費(fèi)6240萬元,。開展婚姻登記建設(shè),，全市3A級婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)標(biāo)8處，婚姻登記合格率100%,，辦理結(jié)婚登記47330對,，離婚登記19273對，辦結(jié)收養(yǎng)75件,。

7.軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展,。

召開全市雙擁工作總結(jié)表彰暨爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”動員大會，對60個(gè)雙擁先進(jìn)單位和90名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰,。今年確定軍地互辦實(shí)事26項(xiàng)已完成24項(xiàng),。進(jìn)一步提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，4.3萬名重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活得到有效保障,。圓滿組織9月30日公祭烈士活動,。為生活困難優(yōu)撫對象發(fā)放臨時(shí)救助320萬元;投入2100萬元為2900名孤老殘障優(yōu)撫對象提供社會化供養(yǎng)服務(wù);投入400萬元為457戶符合條件優(yōu)撫對象修繕和翻建住房。

全面落實(shí)退役軍人安置和權(quán)益保障政策,，通過開發(fā)公益性崗位或協(xié)管員崗位等方式解決再就業(yè)問題,，省市領(lǐng)導(dǎo)同志分別做出批示，對我市退役士兵權(quán)益保障工作給予充分肯定,。完成退役士兵接收安置任務(wù),，接收退役士兵4000余人。開展自主就業(yè)退役士兵技能培訓(xùn),，參訓(xùn)率100%;發(fā)放自謀職業(yè)金與生活補(bǔ)助費(fèi)4000余萬元,。

8.老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展。

實(shí)施青島市優(yōu)待老年人規(guī)定,，惠及全市158萬老年人,。組織評選青島“十大孝星”活動;開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動，評選80個(gè)創(chuàng)建典型;舉辦全市老年文藝匯演,、老年書畫攝影大賽等,，10萬余名老年人參與。我市16家單位分別榮獲全國,、全省老年維權(quán)榮譽(yù)稱號,。

9.社會組織改革管理取得新進(jìn)展。

出臺行業(yè)協(xié)會商會脫鉤實(shí)施方案,，完成脫鉤工作,。擬定改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展意見。加強(qiáng)社會組織執(zhí)法專項(xiàng)檢查,，制定《青島市社會組織“雙隨機(jī)一公開”抽查辦法(試行)》,，對72家社會組織進(jìn)行抽查,占市級登記社會組織的4.5%,。

(二)市民意見建議辦理情況。

2016年“三民活動”期間共收到市民意見建議57條,，主要集中在困難群眾幫扶,、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)減負(fù)等方面,，辦結(jié)率100%,。

部分建議已轉(zhuǎn)成政府決策并推動實(shí)施。一是采納“關(guān)注民生,，加大對弱勢群體救助力度”建議,，出臺城鄉(xiāng)最低生活保障工作實(shí)施辦法。二是采納“應(yīng)對人口老齡化,，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量”建議,，出臺了青島市提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的長效機(jī)制,。三是針對社區(qū)工作任務(wù)多等批評建議,，進(jìn)一步厘清居委會工作事項(xiàng)，出臺社區(qū)工作清單,，明確46項(xiàng)工作事項(xiàng),。

二、存在主要問題

民政工作城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;社會救助規(guī)范化建設(shè)有待提高;農(nóng)村養(yǎng)老仍然存在供給主體不多,、服務(wù)項(xiàng)目單一等問題,，亟待引進(jìn)優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目和組織，探索群眾歡迎的服務(wù)模式,，解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題。

三,、2018年工作打算

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，按照黨中央關(guān)于“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn),、完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期”要求，繼續(xù)在完善制度,、加強(qiáng)管理,、提高水平上下功夫。

(一)著力提升基本民生保障水平,，讓困難群眾生活得更幸福,。

繼續(xù)推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)。完善醫(yī)療救助制度,，針對困難居民剛性支出較大病種,，建立商業(yè)保險(xiǎn)參與的醫(yī)療精準(zhǔn)兜底救助機(jī)制,。加強(qiáng)社會救助經(jīng)辦能力建設(shè)，制定推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層救助經(jīng)辦能力的意見,。

加大困境未成年人關(guān)愛保護(hù)力度,。爭創(chuàng)全國兒童福利與保護(hù)工作示范區(qū)，落實(shí)困境未成年人關(guān)愛保護(hù)救助工作實(shí)施意見;分類救助困境未成年人,，推動農(nóng)村留守兒童和困境殘障兒童的政府購買服務(wù),。全面落實(shí)《慈善法》，舉辦“青島市慈善獎(jiǎng)”評選表彰活動,，新增6個(gè)“青島市慈善益站”,向全社會推介慈善文化,。

(二)著力推動老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓老年人有更多的幸福感,。

籌措市級養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金2億元,，用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。開展2018年養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動,。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織200家,，加快推進(jìn)助老食堂建設(shè)。研發(fā)青島智慧養(yǎng)老平臺二期工程,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”深入發(fā)展,。繼續(xù)開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動，評選“敬老文明號”;開展敬老愛老助老志愿活動,，在全社會推選先進(jìn)典型,。

(三)著力完善民政基本公共服務(wù)體系，讓百姓生活更加便捷,。

繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革,。落實(shí)完善惠民殯葬政策實(shí)施意見，推動公益殯葬設(shè)施立項(xiàng)開工,，召開全市公益殯葬設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會,。推進(jìn)全國殯葬改革試點(diǎn)申報(bào)，完成“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”論證立項(xiàng),。起草流浪乞討救助區(qū)域化管理意見,。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，探索引入社會力量開展婚姻家庭服務(wù)和收養(yǎng)登記評估,。

(四)著力優(yōu)化社會管理格局,，讓城鄉(xiāng)社區(qū)更加和諧。

做好全市第十二屆村(居)委會換屆選舉工作,，配齊配強(qiáng)村(居)班子,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主建設(shè)。做好社工人才培訓(xùn),，組織第三屆青島和諧使者評選及表彰活動,。加強(qiáng)社會組織監(jiān)督管理，出臺財(cái)稅金融等優(yōu)惠政策,，推進(jìn)政府購買社會組織服務(wù),。推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，開展社會組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，全年抽查率達(dá)3%以上,。

(五)著力做好優(yōu)撫安置政策落實(shí)，促進(jìn)更加團(tuán)結(jié)的軍政軍民關(guān)系,。

加大隨軍就業(yè),、子女入學(xué)等政策的協(xié)調(diào)落實(shí)力度。完善優(yōu)撫政策體系,，繼續(xù)提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。組織紀(jì)念烈士活動，做好烈士褒揚(yáng)工作,。全力做好退役士兵接收安置工作,確保政府計(jì)劃安置退役士兵安置上崗率達(dá)100%,。完善軍休工作管理制度和服務(wù)規(guī)程，提升管理服務(wù)水平,。健全無軍籍職工服務(wù)管理制度,，按時(shí)完成無軍籍職工接收安置任務(wù)。