2017年,，市民政局堅持“民政為民,、民政愛民”工作理念，持續(xù)深化改革,，推進(jìn)依法行政,，有力推動了民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況和市民意見建議辦理情況

(一)年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況,。

2017年全市多項民政工作走在全國前列：“困難居民醫(yī)療救助制度”在全國社會救助工作推進(jìn)會上作典型推廣;全國防災(zāi)減災(zāi)高級研修班,、全國優(yōu)撫數(shù)據(jù)精細(xì)化管理工作會和全國殯葬綜合改革試點推進(jìn)會在我市舉辦;中央電視臺專題報道我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展經(jīng)驗;我市兩家單位榮獲全國老年法律維權(quán)工作先進(jìn)集體稱號。

1.圓滿完成兩件3項市辦實事,。

一是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),。出臺《關(guān)于完善城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的意見》，自4月1日起,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月660元,、490元;六區(qū)、高新區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為660元,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化,，發(fā)放低保資金 6.6億元,，使7.5萬戶,、11.4萬低保對象受益。

二是推出民生綜合保險,。出臺《關(guān)于在全市推行居民家庭民生綜合保險的指導(dǎo)意見》,，為全市居民家庭購買“人身意外傷害保險”、“家庭財產(chǎn)險”,、“盜搶險”,，辦理人身和家財保險5057起，賠付1472萬元,，提升居民抵御災(zāi)害風(fēng)險能力,。

三是建成10處社區(qū)失智老人照護(hù)示范中心，減輕了失智老人及家庭的負(fù)擔(dān),，在全國率先探索出失智老人專業(yè)化照護(hù)服務(wù)的路子,。

2.社會救助兜底保障作用有效發(fā)揮。

落實困難群眾醫(yī)療救助制度,，救助困難居民7.9萬人,，“一站式”即時結(jié)算醫(yī)療救助金2.09億元，救助人數(shù),、資金分別比去年同期提高22%,、80%。為10947戶困難居民發(fā)放臨時救助金3400萬元,。出臺《關(guān)于調(diào)整最低生活保障家庭金融資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》,，低保家庭金融資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)值提高到不超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的48倍，促進(jìn)救助公平公正,。出臺《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》,，完善特困人員供養(yǎng)內(nèi)容和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)慈善事業(yè)加快發(fā)展。

全年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入經(jīng)費達(dá)4.6億元,。全市登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)232家,，社區(qū)互助點2112個，養(yǎng)老床位6.2萬張,，千名老人擁有床位37.4張,。出臺提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量意見，到2020年養(yǎng)老床位入住率達(dá)70%以上,。開發(fā)“青島智慧養(yǎng)老”信息化平臺,。城陽、即墨首推農(nóng)村居家養(yǎng)老試點,。評選20名首屆“青島敬老使者”,，每人每月津貼1000元。全市現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.7億元,。成功舉辦“中國公益產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”,，成立首個“青島市慈善益站”，市慈善總會接收善款3231萬元,，支出3352萬元,。

4. 城鄉(xiāng)社區(qū)治理和社會工作穩(wěn)步推進(jìn)。

制定城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商目錄清單,，在156個城鄉(xiāng)社區(qū)開展社區(qū)協(xié)商示范點建設(shè),。開展“星級達(dá)標(biāo)”社區(qū)評定活動，命名255處社區(qū)為星級達(dá)標(biāo)社區(qū),。出臺社區(qū)準(zhǔn)入制度,、社區(qū)工作目錄清單，社區(qū)減負(fù)增效扎實落地,。市北通過全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)檢查評估,，受到民政部好評。加大“國際社工日”宣傳, 開展“最美社工”評選,，提升社會工作認(rèn)知度,。

5.困境未成年人保護(hù)救助制度更加健全。

出臺困境未成年人關(guān)愛保護(hù)救助工作實施意見,，構(gòu)建困境未成年人關(guān)愛救助與保護(hù)體系,。提高孤兒生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，建立正常調(diào)整機(jī)制,。開展“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長”農(nóng)村留守兒童保護(hù)行動，618名留守兒童簽訂《委托監(jiān)護(hù)責(zé)任書》,，落實對不良行為兒童幫扶,。完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月100元提高到120元。

6.專項社會事務(wù)日趨完善,。

全面完成即墨撤市設(shè)區(qū)區(qū)劃調(diào)整任務(wù),，拉開“三灣三城”大青島建設(shè)框架。出臺完善惠民殯葬政策意見,，調(diào)整提高基本殯葬免費項目標(biāo)準(zhǔn);制定生態(tài)安葬激勵政策,。全年火化遺體51000具，骨灰撒海837具,，免除基本殯葬費6240萬元,。開展婚姻登記建設(shè)，全市3A級婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)標(biāo)8處,，婚姻登記合格率100%,，辦理結(jié)婚登記47330對，離婚登記19273對,，辦結(jié)收養(yǎng)75件,。

7. 軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

召開全市雙擁工作總結(jié)表彰暨爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”動員大會,，對60個雙擁先進(jìn)單位和90名先進(jìn)個人進(jìn)行表彰,。今年確定軍地互辦實事26項已完成24項。進(jìn)一步提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，4.3萬名重點優(yōu)撫對象生活得到有效保障。圓滿組織9月30日公祭烈士活動,。為生活困難優(yōu)撫對象發(fā)放臨時救助320萬元;投入2100萬元為2900名孤老殘障優(yōu)撫對象提供社會化供養(yǎng)服務(wù);投入400萬元為457戶符合條件優(yōu)撫對象修繕和翻建住房,。

全面落實退役軍人安置和權(quán)益保障政策，通過開發(fā)公益性崗位或協(xié)管員崗位等方式解決再就業(yè)問題,，省市領(lǐng)導(dǎo)同志分別做出批示,，對我市退役士兵權(quán)益保障工作給予充分肯定。完成退役士兵接收安置任務(wù),，接收退役士兵4000余人,。開展自主就業(yè)退役士兵技能培訓(xùn)，參訓(xùn)率100%;發(fā)放自謀職業(yè)金與生活補(bǔ)助費4000余萬元,。

8.老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展,。

實施青島市優(yōu)待老年人規(guī)定，惠及全市158萬老年人,。組織評選青島“十大孝星”活動;開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動,，評選80個創(chuàng)建典型;舉辦全市老年文藝匯演、老年書畫攝影大賽等,，10萬余名老年人參與,。我市16家單位分別榮獲全國、全省老年維權(quán)榮譽(yù)稱號。

9.社會組織改革管理取得新進(jìn)展,。

出臺行業(yè)協(xié)會商會脫鉤實施方案,，完成脫鉤工作。擬定改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展意見,。加強(qiáng)社會組織執(zhí)法專項檢查,，制定《青島市社會組織“雙隨機(jī)一公開”抽查辦法(試行)》，對72家社會組織進(jìn)行抽查,占市級登記社會組織的4.5%,。

(二)市民意見建議辦理情況,。

2016年“三民活動”期間共收到市民意見建議57條，主要集中在困難群眾幫扶,、養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)減負(fù)等方面，辦結(jié)率100%,。

部分建議已轉(zhuǎn)成政府決策并推動實施,。一是采納“關(guān)注民生，加大對弱勢群體救助力度”建議,，出臺城鄉(xiāng)最低生活保障工作實施辦法,。二是采納“應(yīng)對人口老齡化，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量”建議,，出臺了青島市提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見,，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的長效機(jī)制。三是針對社區(qū)工作任務(wù)多等批評建議,，進(jìn)一步厘清居委會工作事項,，出臺社區(qū)工作清單，明確46項工作事項,。

二,、存在主要問題

民政工作城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;社會救助規(guī)范化建設(shè)有待提高;農(nóng)村養(yǎng)老仍然存在供給主體不多、服務(wù)項目單一等問題,，亟待引進(jìn)優(yōu)秀服務(wù)項目和組織,，探索群眾歡迎的服務(wù)模式，解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題,。

三,、2018年工作打算

認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央關(guān)于“堅守底線,、突出重點,、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”要求,，繼續(xù)在完善制度,、加強(qiáng)管理,、提高水平上下功夫。

(一)圍繞讓困難群眾生活得更幸福,，著力提升基本民生保障水平,。

繼續(xù)推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)。完善醫(yī)療救助制度,，針對困難居民剛性支出較大病種,，建立商業(yè)保險參與的醫(yī)療精準(zhǔn)兜底救助機(jī)制。加強(qiáng)社會救助經(jīng)辦能力建設(shè),，制定推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層救助經(jīng)辦能力的意見,。

加大困境未成年人關(guān)愛保護(hù)力度。爭創(chuàng)全國兒童福利與保護(hù)工作示范區(qū),，落實困境未成年人關(guān)愛保護(hù)救助工作實施意見;分類救助困境未成年人,，推動農(nóng)村留守兒童和困境殘障兒童的政府購買服務(wù)。全面落實《慈善法》,，舉辦“青島市慈善獎”評選表彰活動,，新增6個“青島市慈善益站”,向全社會推介慈善文化。

(二)圍繞老齡化需求,，著力推動老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

籌措市級養(yǎng)老服務(wù)專項資金2億元，用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。開展2018年養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升專項行動,。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織200家，加快推進(jìn)助老食堂建設(shè),。研發(fā)青島智慧養(yǎng)老平臺二期工程,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”深入發(fā)展。繼續(xù)開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動,，評選“敬老文明號”;開展敬老愛老助老志愿活動，在全社會推選先進(jìn)典型,。

(三)圍繞滿足群眾的多元化需求,，著力完善民政基本公共服務(wù)體系。

繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革,。落實完善惠民殯葬政策實施意見,，推動公益殯葬設(shè)施立項開工，召開全市公益殯葬設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會,。推進(jìn)全國殯葬改革試點申報,，完成“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”論證立項。起草流浪乞討救助區(qū)域化管理意見,。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè),，探索引入社會力量開展婚姻家庭服務(wù)和收養(yǎng)登記評估,。

(四)圍繞夯實和諧穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)，著力優(yōu)化社會管理格局,。

做好全市第十二屆村(居)委會換屆選舉工作,，配齊配強(qiáng)村(居)班子。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主建設(shè),。做好社工人才培訓(xùn)，組織第三屆青島和諧使者評選及表彰活動,。加強(qiáng)社會組織監(jiān)督管理,，出臺財稅金融等優(yōu)惠政策，推進(jìn)政府購買社會組織服務(wù),。推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制,，開展社會組織專項執(zhí)法檢查，全年抽查率達(dá)3%以上,。

(五)圍繞深化軍民融合發(fā)展和強(qiáng)軍改革,，著力做好優(yōu)撫安置政策的落實。

加大隨軍就業(yè),、子女入學(xué)等政策的協(xié)調(diào)落實力度,。完善優(yōu)撫政策體系，繼續(xù)提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。組織紀(jì)念烈士活動,，做好烈士褒揚工作。全力做好退役士兵接收安置工作,確保政府計劃安置退役士兵安置上崗率達(dá)100%,。完善軍休工作管理制度和服務(wù)規(guī)程,，提升管理服務(wù)水平。健全無軍籍職工服務(wù)管理制度,，按時完成無軍籍職工接收安置任務(wù),。