原標(biāo)題：青島道路泊位管理"成長(zhǎng)史"：共分為四個(gè)階段

2月10日,在臺(tái)東附近,一輛黑色的帕薩特轎車還未停穩(wěn),老林快速熄掉手里的哈德門香煙走上前,笑著與車主打招呼準(zhǔn)備收費(fèi)。

老林今年53歲,是一名老泊車員,。對(duì)停車收費(fèi)他頗多感慨,調(diào)侃道“天下大勢(shì),分久必合,合久必分”,20多年里,島城的道路停車泊位管理也經(jīng)歷了由“分”到“合”,再由“合”到“分”,。2016年9月,隨著青島市政府印發(fā)《青島市實(shí)施道路停車泊位統(tǒng)一管理的通知》,道路停車泊位管理再回到“合”,新組建的青島市市政空間城市物業(yè)管理有限公司作為統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái),開始對(duì)市內(nèi)道路泊車實(shí)施“一家管”,。“對(duì)我們來說是挺折騰,但咱們青島的道路泊車管理確實(shí)是越來越規(guī)范了,。”老林說。

第一階段

2003年之前:

各自為戰(zhàn)

根據(jù)有關(guān)資料顯示,20多年來,島城的汽車保有量在不斷遞增,根據(jù)交警部門發(fā)布的消息,2008年初到2016年底,青島機(jī)動(dòng)車從60萬輛增加到了233.9萬輛,9年增長(zhǎng)了170多萬輛,。

根據(jù)規(guī)定,青島市區(qū)道路停車場(chǎng)的設(shè)置是交警部門根據(jù)道路交通實(shí)際情況,在具備設(shè)置停車泊位,且不影響通行的條件下設(shè)置的,收費(fèi)管理主要是為了更好地規(guī)范停車秩序和確保車輛安全,同時(shí)利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)交通流量和停車需求作相應(yīng)調(diào)節(jié),而且收費(fèi)管理必須經(jīng)過公安和物價(jià)部門核準(zhǔn)審批,。

在老林的記憶當(dāng)中,人車流量較大的沿海景點(diǎn)以及中山路,、臺(tái)東等商圈周圍道路較早出現(xiàn)停車收費(fèi)。“應(yīng)該是在上世紀(jì)九十年代,。”老林說,隨著私家車越來越多,不少人開始品嘗到了收費(fèi)的“甜頭”,。

“當(dāng)時(shí)一個(gè)泊位停一次車一般收費(fèi)2元,假如停車場(chǎng)有一百個(gè)泊位的話,每個(gè)泊位平均停5次車,那一天下來就可能有1000元進(jìn)賬。那一個(gè)月呢?一年呢?”老林說,就目前來看,這個(gè)數(shù)額都很驚人,何況是當(dāng)時(shí),。

“尤其是馬路上的停車泊位幾乎不需要成本投入,所以這種暴利勢(shì)必引起各方勢(shì)力的爭(zhēng)奪,。”老林記得,有一年臨近春節(jié),在臺(tái)東就曾出現(xiàn)過為了爭(zhēng)奪停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)而出現(xiàn)的糾紛。另外,停車場(chǎng)的“東家”也很復(fù)雜,僅治保會(huì)管理的停車場(chǎng)就達(dá)200多個(gè),。臨時(shí)泊位看車員“中飽私囊”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,亂收費(fèi)、多收費(fèi)較為普遍,且經(jīng)常出現(xiàn)交了停車費(fèi)丟了車或者受損卻難索賠的現(xiàn)象,。

“當(dāng)時(shí)只知道每天按時(shí)會(huì)有人來拿錢,可最后錢到底給了誰,幕后老板又是誰都不得而知,。”老林說。

第二階段

2003年至2010年:

市保安服務(wù)總公司統(tǒng)一管

由于缺乏統(tǒng)一管理,收費(fèi)情況非?；靵y,為了解決這一系列的問題,從2003年起,原市內(nèi)四區(qū)首批67條道路上的臨時(shí)停車泊位以及230余個(gè)原治保會(huì)晝夜停車場(chǎng),由青島市保安服務(wù)總公司泊車分公司實(shí)行統(tǒng)一管理,泊車收費(fèi)正式有了“大管家”,。

老林回憶說,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),青島市保安服務(wù)總公司成立了泊車分公司,青島市保安服務(wù)總公司泊車分公司按照《青島市停車場(chǎng)管理辦法》、《青島市停車場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,并負(fù)責(zé)全市道路停車泊位收費(fèi),凡進(jìn)入泊位的車輛,必須按規(guī)定交費(fèi),。

根據(jù)規(guī)定,看車員是由原市內(nèi)四區(qū)的治安消防協(xié)管員轉(zhuǎn)崗擔(dān)任,統(tǒng)一著2000式保安制式服裝,佩由市物價(jià)局統(tǒng)一制做的收費(fèi)證執(zhí)崗收費(fèi),負(fù)責(zé)看護(hù)車輛,。臨時(shí)泊位每次1.5元,晝夜停車場(chǎng)月停75元。

原青島市保安服務(wù)總公司泊車分公司的經(jīng)理王海當(dāng)時(shí)曾向媒體介紹稱,他們新招收了三百名保安收費(fèi)員,專門培訓(xùn)上崗,。新招收的保安收費(fèi)員身穿保安制服,承擔(dān)治安,、交通協(xié)管和收費(fèi)三項(xiàng)目職責(zé)。另外,泊車分公司在市內(nèi)每個(gè)區(qū)都成立了停泊車管理中心,每個(gè)中心專門成立了10人組成的督察隊(duì)伍,專門監(jiān)督保安收費(fèi)員是否文明收費(fèi),、著裝是否得體,有無違法行為等,。

除此之外,王海還曾表示,本市對(duì)停車費(fèi)收取主要采取收支兩條線,泊車公司向車主收取的停車費(fèi)要上交市財(cái)政局,市財(cái)政局對(duì)這筆款項(xiàng)實(shí)行專款專用,除了部分作為職工工資外,其余的要投入到停車泊位的日常維護(hù)以及下一步要安裝的咪表系統(tǒng)建設(shè)上,。

在老林看來,這在泊車收費(fèi)歷史上絕對(duì)稱得上是一大進(jìn)步,。“而且當(dāng)時(shí)還規(guī)定,泊車實(shí)行收費(fèi)制度后,凡停放在泊位以外道路的車輛,一律清障并處罰,凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自收費(fèi)的非法停車場(chǎng),一律取締,非常有震懾作用。”老林說,。

另外,老林記憶中,隨著居民生活水平的提高,青島市機(jī)動(dòng)車數(shù)輛日益增多帶來的停車難問題也開始突出,。為了緩解島城停車難問題,在2006年8月1日起本市使用價(jià)格“杠桿”,大幅度提高原市內(nèi)四區(qū)及嶗山區(qū)停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),最高漲了5倍。隨之而來的停車糾紛,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等矛盾日益突出,。老林回憶,在利益面前,亂收費(fèi)、多收費(fèi)的現(xiàn)象再次多起來,特別是對(duì)于泊車員的監(jiān)督力度并不大,部分泊車員禁不住誘惑,將手伸向泊車收費(fèi),。[編輯：光影]