原標(biāo)題：青島信用社會(huì)體系規(guī)劃：力爭(zhēng)2020年信用機(jī)構(gòu)達(dá)30家

近日,，市政府辦公廳印發(fā)《青島市“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),。“十三五”期間，青島將圍繞“信用青島”建設(shè),，以信用法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)體系和市級(jí)公共信用信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信,、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)為內(nèi)容,，以信用信息記錄、共享和應(yīng)用為主線,，以建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制為重點(diǎn),，以行業(yè)信用建設(shè)、信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐,，推進(jìn)誠信文化建設(shè),，切實(shí)提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平，營造良好營商環(huán)境,，培育青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。

基本建成具有實(shí)用性、可操作性的青島特色社會(huì)信用體系

《規(guī)劃》提出,，信用體系建設(shè)是青島實(shí)現(xiàn)新一輪城市發(fā)展和國際定位的迫切需求,。按照統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合,、分步實(shí)施,、有序推進(jìn)的思路,逐步提高全市社會(huì)信用體系建設(shè)水平。

2017年,，基本建立青島社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制,，率先完成國家信用體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù),，成為全國第一批信用體系建設(shè)示范城市,。信用法規(guī)制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，市級(jí)公共信用信息平臺(tái)運(yùn)行良好,，重點(diǎn)區(qū)域,、行業(yè)信用應(yīng)用初見成效，信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展初見規(guī)模,，部門和行業(yè)間聯(lián)合懲戒機(jī)制初步形成,，誠信文化氛圍日漸濃厚,社會(huì)誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)。

到2020年,，政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展,，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高,。信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系健全完善，市公共信用信息平臺(tái)功能齊備,、服務(wù)更優(yōu),，實(shí)現(xiàn)與全國、全省信用信息互聯(lián)互通,，信用服務(wù)業(yè)成為青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要新興產(chǎn)業(yè),，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制全面有效運(yùn)行，全社會(huì)誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)，具有實(shí)用性,、可操作性的青島特色社會(huì)信用體系基本建成,，“信用青島”建設(shè)走在全國前列，為建成宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供支撐,。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)

《規(guī)劃》提出,，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信,、社會(huì)誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè),。

加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，健全和完善政府決策程序,，大力推行政務(wù)信息公開,，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少前置審批,，簡(jiǎn)化審批手續(xù),，提高行政效能和治理能力，營造公平,、公正,、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn),、食品藥品,、工商管理、商貿(mào)流通等領(lǐng)域信用體系建設(shè),，大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息的記錄,、整合、共享和應(yīng)用,，加快完善市場(chǎng)主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制,，落實(shí)國家《企業(yè)信息公示暫行條例》，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感;全面推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障,、勞動(dòng)用工,、交通安全等領(lǐng)域信用建設(shè)，突出自然人信用建設(shè)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,，依托自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)常住人口信用記錄全覆蓋;大力推進(jìn)司法公信建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)法院公信,、檢察公信,、公共安全領(lǐng)域公信,、司法行政系統(tǒng)公信和司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，建立健全聯(lián)合防范和查處虛假訴訟的工作機(jī)制,，提升司法查控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人信息的監(jiān)管應(yīng)用,，在招投標(biāo)和工程建設(shè)領(lǐng)域全面開展行賄犯罪檔案查詢制度,完善司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制,。

完善公共信用信息平臺(tái)建設(shè)

《規(guī)劃》提出，健全社會(huì)成員信用記錄是社會(huì)信用體系建設(shè)的基本要求,，加快建設(shè)市級(jí)信用信息交換共享平臺(tái),、部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，完善信用信息的記錄,、整合和應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)全市行業(yè)間、區(qū)域間信用信息交換共享,，夯實(shí)市場(chǎng)主體監(jiān)管和服務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ),。

完善部門信用信息系統(tǒng)，落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè),，建立完善部門信用信息數(shù)據(jù)庫，加快信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);完善市級(jí)公共信用信息平臺(tái),，構(gòu)建以市級(jí)公共信用信息平臺(tái)為核心,，以各部門、各行業(yè)信用信息系統(tǒng)為子平臺(tái)的全市信用信息系統(tǒng)框架體系,，推進(jìn)和規(guī)范公共信用信息歸集,，推動(dòng)公共信用信息交換共享和公共信用信息公開;加強(qiáng)信用信息主體權(quán)益保護(hù),，健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制,，建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,通過媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用;強(qiáng)化信用信息安全管理,，加快研究規(guī)范信用信息查詢,、保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私方面的管理制度，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度,，開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證,，建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制，避免發(fā)生人為因素導(dǎo)致信用信息被丟失,、篡改,、泄露等情況,切實(shí)保護(hù)信用信息安全。

培育發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)

《規(guī)劃》提出,，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,優(yōu)化信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，培育與引進(jìn)并舉,，扶持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持信用產(chǎn)品創(chuàng)新,，推動(dòng)青島社會(huì)信用體系可持續(xù)發(fā)展,。力爭(zhēng)到2020年，青島各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到30家,，擁有3家以上在全國有影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，信用服務(wù)增加值突破2億元。

培育壯大信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，加快發(fā)展征信,、資信評(píng)級(jí)、信用咨詢等各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，建立健全公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充,、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次信用服務(wù)組織體系;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大信用服務(wù)產(chǎn)品在政府管理,、社會(huì)治理和市場(chǎng)交易中的應(yīng)用,，以需求增長(zhǎng)帶動(dòng)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用,，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品,，規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，制定符合市場(chǎng)化要求的信用服務(wù)市場(chǎng)管理制度和方法措施,逐步形成結(jié)構(gòu)完整,、內(nèi)容全面,、操作性強(qiáng)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,使信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息采集、查詢,、應(yīng)用,、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等活動(dòng)依法規(guī)范開展,為信用服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障,。(青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng) 記者 劉振興)