原標(biāo)題：2020年,，青島全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于310天

21日上午10時,，青島市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃發(fā)布,，根據(jù)總體目標(biāo),，到2020年,，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，主要污染物排放總量顯著減少,，生態(tài)環(huán)境空間布局進一步優(yōu)化,，重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控,，環(huán)境基本公共服務(wù)均等化程度大幅提高,，生態(tài)環(huán)境保護制度體系基本完善，努力構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量好,、污染排放少,、生態(tài)狀況優(yōu)、監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán),、環(huán)保意識強,、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的美麗青島。

規(guī)劃包括,，“三大方面,、18項主要指標(biāo)”，即綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,，按照質(zhì)量主線,、突出重點、全面小康的原則,，系統(tǒng)構(gòu)建了“十三五”目標(biāo)指標(biāo)體系,，主要分為環(huán)境質(zhì)量、總量控制,、生態(tài)保護共3個方面18項指標(biāo),，其中全市環(huán)境空氣質(zhì)量、市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率,、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率,、全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例,，化學(xué)需氧量,、氨氮、二氧化硫,、氮氧化物排放總量下降,，城市污水集中處理率,、再生水利用率、林木綠化率,、建成區(qū)綠化覆蓋率13項為約束性指標(biāo),，其他5項指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)。

在改善大氣環(huán)境,、減少霧霾天氣方面,，以實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)為目標(biāo)，提出到2020年全市環(huán)境空氣中4項主要污染物(二氧化硫,、二氧化氮,、可吸入顆粒物、細顆粒物)年均濃度達到國家,、省下達指標(biāo)要求,，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于85%，即優(yōu)良天數(shù)310天以上,。

在改善水環(huán)境,、消除黑臭水體方面，以貫徹落實《水污染防治行動計劃》為主線,，堅持“治用保”結(jié)合的理念,，抓好壞兩頭，提出到2020年全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅲ類以上)斷面比例達到60%,，省控重點河流水質(zhì)達到水功能區(qū)要求,，全面消除城市黑臭水體。膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例進一步提高,。

在土壤環(huán)境保護方面,，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，深入貫徹落實國家《土壤污染防治行動計劃》,，提出到2020年全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,，受污染耕地安全利用率達到90%，污染地塊安全利用率達到90%以上,。

在污染減排方面,，將繼續(xù)實施二氧化硫、氮氧化物,、化學(xué)需氧量,、氨氮排放總量控制，新增總氮,、揮發(fā)性有機物排放總量控制,，完成國家、省下達的總量控制指標(biāo)，實現(xiàn)主要污染物排放總量顯著減少,。

在生態(tài)系統(tǒng)保護方面,，將劃定省市兩級生態(tài)保護紅線，生態(tài)空間布局進一步優(yōu)化,，全市林木綠化率穩(wěn)定在40%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率45%,，自然岸線保有率40%,，自然保護區(qū)實現(xiàn)規(guī)范化管理，生物多樣性保護得到加強,，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強,。

在環(huán)境風(fēng)險的有效防控方面，將建立健全環(huán)境安全防控體系,，建立重點區(qū)域,、重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控體系，較大以上環(huán)境風(fēng)險源全部實施應(yīng)急預(yù)案備案,。有效防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置率、危險廢物安全處置率,、放射源安全管控率均達到100%,。

在環(huán)境基本公共服務(wù)方面，將建立健全全域統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境監(jiān)督考核體系,，環(huán)保政策和環(huán)保投入更加均衡，城鄉(xiāng)污水,、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和運行機制更加完善,，城市污水集中處理率達到98%以上，村莊污水處理率達到70%,，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%,。

熱點問答

問：《規(guī)劃》中關(guān)于改善大氣環(huán)境、減少霧霾天氣有哪些目標(biāo)和措施?

答：《規(guī)劃》以實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)為目標(biāo),，提出到2020年全市大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家,、省下達指標(biāo)要求，市區(qū)全年大氣環(huán)境空氣質(zhì)量達到優(yōu)良的天數(shù)310天以上,。通過制定實施大氣環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃,，分階段分領(lǐng)域分行業(yè)落實大氣污染治理措施，具體包括：

提升燃煤和工業(yè)廢氣污染治理水平,。落實最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。2017年底前全市10萬千瓦以上火電機組全部完成超低排放改造，2018年底前全市單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造,。強化鋼鐵,、玻璃,、水泥等企業(yè)二氧化硫、氮氧化物,、煙粉塵治理,。全面搬遷小型石化公司。完成石化,、有機化工,、表面涂裝、包裝印刷,、橡膠制品等重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治,。

深化城市揚塵污染防治與管理。全面落實建筑施工揚塵工作導(dǎo)則,，積極推進綠色施工,。建立運輸行業(yè)和企業(yè)揚塵控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度。進一步完善道路保潔標(biāo)準(zhǔn),，提高清潔動力機械化清掃水平,。實施密閉儲存或嚴(yán)密圍擋(不低于堆放物高度)，火電企業(yè)建設(shè)封閉式煤炭,、灰渣儲存設(shè)施,，土方堆場完善防風(fēng)抑塵設(shè)施，裝卸物料采取密閉或噴淋等方式,。采取綠化,、透水鋪裝、覆蓋等措施整治城鎮(zhèn)裸露土地,。

強化機動車污染防治,。鼓勵綠色出行，大力推廣使用新能源汽車,，加快便利化充電車樁(柱)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),。逐步實施機動車國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，全面禁售不達標(biāo)燃油,。推進工程機械,、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械的尾氣污染治理，劃定高排放非道路移動機械控制區(qū)域,。

開展港口船舶大氣污染物治理,。減少主城區(qū)碼頭易產(chǎn)生揚塵的散貨裝卸量。推進船舶,、港口及其他機械設(shè)備尾氣污染控制及節(jié)能運行技術(shù)應(yīng)用,，新建碼頭建設(shè)岸基供電設(shè)施，已建成碼頭逐步實施岸基供電設(shè)施改造。全面推進煤炭,、礦石碼頭防風(fēng)抑塵設(shè)施配備;全面開展原油,、成品油、液體化工品碼頭有機廢氣回收治理,。設(shè)立沿海海域船舶大氣污染物排放控制區(qū),。

加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。力爭使清潔能源在一次能源中所占比重提高到15%,，推廣天然氣,、太陽能、生物質(zhì)能,、海水源、污水源,、空氣源等清潔能源供熱方式,。實施煤炭總量控制和清潔高效利用，禁止進口,、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭和石油焦,。加大外部電力引進規(guī)模。新建燃煤項目實施煤炭減量替代,，在燃煤供熱地區(qū)禁止新建,、擴建分散燃煤供熱鍋爐。逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍,，淘汰城市建成區(qū),、熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有單臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐(確有必要保留的除外)。禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,，積極推進城中村,、城郊村居民炊事采暖“減煤換煤”。

問：《規(guī)劃》中關(guān)于改善水環(huán)境,、消除黑臭水體有哪些目標(biāo)和措施?

答：《規(guī)劃》以貫徹落實《水污染防治行動計劃》為主線,，堅持“治用保”結(jié)合的理念，抓好壞兩頭,，提出到2020年全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅲ類以上)斷面比例達到60%,、喪失使用功能(劣V類)的斷面不超過9個，省控重點河流水質(zhì)達到水功能區(qū)要求,，全面消除城市黑臭水體,。具體措施包括：

全面強化污染防治。全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目,。開展石化,、化工、印染、電鍍,、石墨加工,、食品加工、原料藥,、農(nóng)藥,、玻璃、制革等重點行業(yè)實施清潔化改造,，新改擴建項目實行主要水污染物排放等量或減量置換,。加快工業(yè)聚集區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)，2017年底前建成或完善污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置,。合理布局,、優(yōu)先安排一批城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴建和改造工程,，強化污水管網(wǎng),、泵站等排水設(shè)施建設(shè)，加快城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截污,，到2020年全市新增污水集中處理能力30萬噸/日。嚴(yán)禁處理處置不達標(biāo)污泥進入耕地,。取締各類非法污泥堆放點,，到2020年全市污泥無害化處理處置率達到90%以上。加快非標(biāo)準(zhǔn)船舶,、老舊船舶的環(huán)保設(shè)施更新改造,，到2017年完成全部港口碼頭港口水污染治理設(shè)施、垃圾接收轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)改造,。新建碼頭同步建設(shè)船舶垃圾和油污水上岸接收設(shè)施,。加強海泊河、李村河,、張村河,、樓山河、祥茂河,、墨水河,、鐮灣河、風(fēng)河,、現(xiàn)河,、洙河、云溪河等過城河污染專項整治,，繼續(xù)推進直排口整治和截污管網(wǎng)建設(shè),，建立黑臭水體清單和治理責(zé)任制,，到2017年建成區(qū)基本消除黑臭水體。實施總氮排放總量控制,，采取污水處理廠提標(biāo)改造,、入海直排口排查整治、農(nóng)業(yè)面源及養(yǎng)殖污染綜合整治等措施,。加強化工企業(yè)集聚區(qū),，垃圾填埋場，危險廢物處置場周邊地下水環(huán)境監(jiān)控管理,。推進加油站地下油罐防滲設(shè)施建設(shè),、廢棄礦坑污水治理。

促進再生水循環(huán)利用,。利用季節(jié)性河道,、蓄滯洪區(qū)和閑置洼地，因地制宜建設(shè)再生水生態(tài)濕地,。加快建設(shè)城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施,，在城市綠化、道路保潔,、汽車清洗等領(lǐng)域推廣使用再生水，大型公共建筑,、住宅小區(qū)沖廁優(yōu)先使用再生水,。重點推進火電、供熱,、石化,、化工、印染,、鋼鐵,、啤酒、飲料,、農(nóng)副食品加工等高耗水行業(yè)廢水深度處理回用,。

加強水生態(tài)保護與修復(fù)。加強生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)與水生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的重要區(qū)域管理,，建立水資源,、水環(huán)境承載能力評價體系，開展各級水資源,、環(huán)境承載力監(jiān)測評價,，確保城市規(guī)劃區(qū)藍線范圍內(nèi)水域面積不減少。深化河道綜合整治及生態(tài)修復(fù),，加強重點河流生態(tài)流量保障,，加強水源地匯水區(qū)林木保護,，增加林木覆蓋率，發(fā)展水源涵養(yǎng)林,，提高水源涵養(yǎng)能力,。

保障水生態(tài)環(huán)境安全。全面落實水源地紅線管理與保護區(qū)污染源清理整治,，落實飲用水水源地一級保護區(qū)隔離防護措施,。重點開展大沽河干流和支流兩側(cè)村鎮(zhèn)污水、垃圾,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染整治,。集中整治嶗山水庫水源保護區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家宴、畜禽養(yǎng)殖,、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)面源污染,，從嚴(yán)查處非法挖沙采石、違規(guī)建設(shè)大型農(nóng)業(yè)園等嚴(yán)重破壞水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境,、威脅水源地安全的違法行為,。劃定農(nóng)村規(guī)模化供水水源保護區(qū),，保障農(nóng)村飲用水源地環(huán)境安全,。加強產(chǎn)芝水庫、引黃濟青青島段,、大沽河,、吉利河等III類以上水質(zhì)較好河流湖庫生態(tài)環(huán)境保護。明確劃分湖庫流域禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),，有效處理和綜合利用畜禽養(yǎng)殖污染物,。到2020年，III類以上河流湖庫水質(zhì)進一步改善,，生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)能力明顯增強,。

半島全媒體記者 王媛