原標(biāo)題：審批時(shí)限提速51%，青島市審批服務(wù)達(dá)全國(guó)領(lǐng)先水平

“我常年給單位跑開(kāi)工手續(xù),，以前一個(gè)手續(xù)一般要跑半個(gè)月或一個(gè)月,，現(xiàn)在當(dāng)天跑當(dāng)天辦完，這是以前不敢想的。”讓青島和達(dá)集團(tuán)開(kāi)發(fā)部主管張震口中不敢想的事變成現(xiàn)實(shí)的,，是島城去年12月份通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程推動(dòng)招商引資項(xiàng)目快審批快落地快開(kāi)工的工作方案》,。這一舉措將招商引資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮為14個(gè)工作日，提速51%,，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平,。

從一個(gè)月到一天，省的不只是時(shí)間

《工作方案》實(shí)施后帶來(lái)多大的便捷,，青島和達(dá)集團(tuán)開(kāi)發(fā)部主管張震感觸頗深,，因?yàn)樗Ｄ杲o單位跑開(kāi)工手續(xù)，是行政審批大廳的“?？?rdquo;,，“以前一個(gè)手續(xù)一般要跑半個(gè)月或一個(gè)月。往往工期緊,，領(lǐng)導(dǎo)盯得也緊,，工作壓力很大。如今這一情況發(fā)生了根本變化,，不但快了而且方便了,，再也不用為跑工程手續(xù)犯愁了。”從去年12月份開(kāi)始,，“辦理質(zhì)監(jiān),、安監(jiān)手續(xù)直接在網(wǎng)上辦理就可以了，一次也不用跑,。辦理施工許可手續(xù)也是當(dāng)天跑,，當(dāng)天辦，比往?？於嗔?這在過(guò)去是不敢想的,。”

張震坦言，像這種審批上的變化,，對(duì)他們跑手續(xù)的人來(lái)說(shuō)感受最直接,，“即便材料不齊，只要報(bào)到大廳窗口,，就可以提前預(yù)審,，容缺辦理，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目,，可以直接受理,、審核、批準(zhǔn)到制證環(huán)節(jié),，待材料補(bǔ)齊補(bǔ)正后,，直接出證，真是太快了!”他表示，從一個(gè)月到一天,，省的不僅僅是他的時(shí)間,，“能夠當(dāng)天拿證對(duì)于建筑企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，太重要了!”因?yàn)楣こ炭梢栽玳_(kāi)工,，經(jīng)濟(jì)成本大大下降，社會(huì)投資回報(bào)快,，老百姓也能早日住上滿意的房子,。

審批服務(wù)流程的優(yōu)化，受益的當(dāng)然不止一家企業(yè),。青島海信房地產(chǎn)股份有限公司嶗山公司開(kāi)發(fā)部主管于琦告訴記者,，海信學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，前期在項(xiàng)目暫時(shí)欠缺部分要件的情況下,，市國(guó)土資源房管局駐廳審批處一次性告知企業(yè)所缺材料,，同時(shí)不停止審查,、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等工作,，等項(xiàng)目要件完備達(dá)到法定條件后,，直接轉(zhuǎn)為正式審批模式,，為企業(yè)項(xiàng)目快審批,、快落地、快開(kāi)工起到了積極促進(jìn)作用,，“在政府各部門(mén)的積極配合幫助下,，青島海信學(xué)校計(jì)劃在2018年招生開(kāi)學(xué),。”

6方面推進(jìn)項(xiàng)目快審批快落地快開(kāi)工

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，深化“放管服”改革，2017年12月4日,，青島市政府第19次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程推動(dòng)招商引資項(xiàng)目快審批快落地快開(kāi)工的工作方案》,。從實(shí)行容缺預(yù)審查制度、規(guī)劃指標(biāo)承諾制度、評(píng)估評(píng)審前置制度,、全鏈條審批制度、全程代辦幫辦制度及再造審批服務(wù)流程6個(gè)方面做了明確要求,。

其中,，項(xiàng)目單位在簽訂土地出讓合同之前，由政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)協(xié)助項(xiàng)目單位申報(bào)相關(guān)報(bào)批材料,，各審批部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行容缺預(yù)審查,，只審查必需的技術(shù)要件，并及時(shí)出具容缺預(yù)審查意見(jiàn),。待項(xiàng)目用地手續(xù)完備并達(dá)到法定條件后,，審批部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)出具正式審批文件。

同時(shí),，政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)在行政審批大廳設(shè)立代辦幫辦窗口，遵循“自愿委托,、無(wú)償代辦、全程幫辦,、合法高效”的原則,，實(shí)行全程代辦幫辦制度,，變投資人跑審批為代辦員跑審批，變審批事項(xiàng)“多次辦”為“一次辦”,，“多頭辦”為“一窗辦”,，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批難題,，提高項(xiàng)目審批效率,。

另外,，明確將招商引資項(xiàng)目操作流程分為啟動(dòng)階段,、容缺預(yù)審查階段和正式審批階段等3個(gè)階段,，明確了每個(gè)階段牽頭部門(mén)及具體實(shí)施流程，建立工作責(zé)任制,，做好招商引資項(xiàng)目統(tǒng)一受理、跟蹤服務(wù),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決招商引資項(xiàng)目審批過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。

招商引資項(xiàng)目審批時(shí)限提速51%

事實(shí)上,，青島近年來(lái)一直高度重視建設(shè)工程項(xiàng)目審批提速工作。青島市建設(shè)工程項(xiàng)目審批主要?dú)v經(jīng)了兩次大提速,，提速前建設(shè)工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多，審批時(shí)限長(zhǎng),，需要約300個(gè)工作日,。2013年，青島市開(kāi)通審批綠色快速通道,，實(shí)施“容缺受理,、容缺審查”，項(xiàng)目單位的申請(qǐng)材料不齊全時(shí),，審批部門(mén)可先行受理和審查技術(shù)要件,，實(shí)現(xiàn)了并聯(lián)審批,，政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目,、社會(huì)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至92個(gè)工作日、69個(gè)工作日,。2017年6月份，青島市進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目審批流程,，取消一批前置,、合并一批事項(xiàng)、壓縮一批環(huán)節(jié),、容缺一批材料,，政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)限為40個(gè)工作日，壓縮52個(gè)工作日,，提速56%;社會(huì)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)限為29個(gè)工作日,，壓縮40個(gè)工作日，提速58%,。

通過(guò)調(diào)研,，針對(duì)制約招商引資項(xiàng)目落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如土地收儲(chǔ),、招拍掛等環(huán)節(jié)手續(xù)辦理慢,，沒(méi)有土地?zé)o法提前開(kāi)展編制方案報(bào)告、評(píng)估評(píng)審,、技術(shù)審查等工作;規(guī)劃部門(mén)技術(shù)審查內(nèi)容多,，審批時(shí)限較長(zhǎng);外地來(lái)青投資的項(xiàng)目單位對(duì)青島市招商引資項(xiàng)目審批流程、審批環(huán)節(jié)不熟悉,，辦理審批手續(xù)熟練等問(wèn)題,，青島市加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資項(xiàng)目審批流程,，通過(guò)實(shí)施容缺預(yù)審查,、規(guī)劃指標(biāo)承諾、評(píng)估評(píng)審前置,、全鏈條審批菜單,、全程代辦幫辦等審批服務(wù)方式的創(chuàng)新，大幅度提高了招商引資項(xiàng)目審批效率,，招商引資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮為14個(gè)工作日,，提速51%,，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目快審批快落地快開(kāi)工,，打造了全國(guó)一流的效率更高、服務(wù)更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。

半島全媒體記者 肖玲玲