國際樞紐：瞄準(zhǔn)“四個(gè)中心”，發(fā)力五大任務(wù)

國際性綜合交通樞紐是指在世界范圍內(nèi)具有影響的多種交通方式（鐵路,、公路,、航空、內(nèi)河航運(yùn),、海港和運(yùn)輸管道）為一體的水陸空協(xié)同樞紐體系,。國際性綜合交通樞紐為什么建、怎么建,、建什么,？在加快建設(shè)的20個(gè)國際性綜合交通樞紐中，青島成為全國首個(gè)出臺(tái)國際性綜合交通樞紐實(shí)施方案的城市,，對(duì)這些問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述,。

此前，圍繞加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐,，市第十三次黨代會(huì)已經(jīng)給出了明確的“任務(wù)書”：

統(tǒng)籌現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè),，以打造世界一流海洋港口和國際航空樞紐為重點(diǎn)，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)組織中心,。支持青島港打造國際樞紐海港,，在沿黃流域布局更多內(nèi)陸港，與日韓等境外港口“多港聯(lián)動(dòng)”,，增強(qiáng)航運(yùn)集疏運(yùn)能力,，大力發(fā)展國際貨物中轉(zhuǎn)、集拼等業(yè)務(wù),，加快向樞紐港,、貿(mào)易港、金融港轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升青島膠東國際機(jī)場門戶樞紐功能,，新開,、加密國內(nèi)外客貨運(yùn)航線，打造全國重要的國際中轉(zhuǎn)口岸,。完善“五縱五橫六連”高速公路網(wǎng),，打造“四網(wǎng)五向”鐵路交通網(wǎng)，推進(jìn)膠東半島鐵路公交化運(yùn)營,。

在此基礎(chǔ)上，《青島市建設(shè)國際性綜合交通樞紐實(shí)施方案》對(duì)重點(diǎn)任務(wù)做了進(jìn)一步細(xì)化,，提出了打造“四個(gè)中心”的目標(biāo),，即打造我國面向東北亞輻射全球的國際航運(yùn)中心、鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的陸海轉(zhuǎn)運(yùn)中心,、山東半島參與全球競爭的資源配置中心,、引領(lǐng)樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)中心。統(tǒng)籌國際開放與國內(nèi)輻射,、設(shè)施存量提升與增量優(yōu)化,、樞紐發(fā)展與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)協(xié)同，適度超前推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè),。圍繞上述思路,，提出了五大發(fā)展任務(wù)。

建設(shè)具有全球競爭力的門戶樞紐,。圍繞國際樞紐海港,、國際航空樞紐、國際陸港樞紐以及國際化樞紐集群方面,，著力打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái),。如在加強(qiáng)港口、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),，注重提升國際服務(wù)水平及資源要素配置能力,，推進(jìn)集裝箱海運(yùn)中轉(zhuǎn)中心建設(shè)，探索復(fù)制上海港洋山港區(qū)外貿(mào)集裝箱沿海捎帶政策,，做大做強(qiáng)近距離內(nèi)陸港體系,，優(yōu)化空鐵（軌）聯(lián)運(yùn)旅客換乘流程，推動(dòng)上合國際物流基地建設(shè)等,。

提升樞紐跨區(qū)域輻射能力,。完善“三主三輔”綜合運(yùn)輸通道，對(duì)接京津冀—長三角主軸,、京藏走廊,、京哈走廊支線三大國家級(jí)通道，完善沿海、魯中,、魯南三大省級(jí)通道,；構(gòu)建“一環(huán)六放射”高快速鐵路網(wǎng)，強(qiáng)化青島全國性鐵路樞紐地位,；完善“環(huán)+放射”的區(qū)域高速公路網(wǎng)布局,，實(shí)施普通國省干線公路提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化港口,、機(jī)場等主要樞紐港站集疏運(yùn)體系,，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通有機(jī)銜接。

強(qiáng)化樞紐綜合服務(wù)功能,。結(jié)合國際郵輪港區(qū),、火車北站商務(wù)區(qū)全面推進(jìn)公共交通導(dǎo)向開發(fā)（TOD）模式，推進(jìn)樞紐港站一體化發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)空間立體化,、功能復(fù)合化；創(chuàng)新樞紐港站開發(fā)模式,，促進(jìn)客貨運(yùn)輸樞紐一體化建設(shè),，提升聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)效率；提升樞紐體系運(yùn)行服務(wù)品質(zhì),，打造協(xié)同高效的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，加快構(gòu)建青島特色現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。

打造高質(zhì)量樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。構(gòu)建前灣港區(qū),、董家口港區(qū)現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群,，培育國際郵輪港區(qū)郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,；建設(shè)青島膠東國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)物流頭部企業(yè)建設(shè)機(jī)場分撥中心,，打造臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板,；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平站城融合，推動(dòng)青島站,、青島西站,、青島北站綜合客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型，規(guī)劃建設(shè)陸港經(jīng)濟(jì)區(qū),；推動(dòng)高端航運(yùn)要素集聚,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

樹立交通樞紐可持續(xù)發(fā)展標(biāo)桿,。通過科技創(chuàng)新為樞紐建設(shè)賦能提效,，深化5G,、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等交通場景應(yīng)用,，探索建立綜合立體交通產(chǎn)業(yè)示范基地,。實(shí)施綠色低碳樞紐發(fā)展新模式，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動(dòng)大宗貨物及中長距離“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,，鼓勵(lì)新增設(shè)施設(shè)備使用新能源和清潔能源。加強(qiáng)人文樞紐建設(shè),，加快既有樞紐設(shè)施適老化,、無障礙化改造，全面提升綜合交通樞紐體系可持續(xù)發(fā)展能力,。

五大任務(wù)由外及內(nèi),、由基礎(chǔ)設(shè)施到功能提升，統(tǒng)籌融合,、相輔相成，與“四個(gè)中心”的發(fā)展定位相互呼應(yīng),。

重點(diǎn)項(xiàng)目方面,，形成了“36+5”重點(diǎn)項(xiàng)目體系。其中,，圍繞門戶樞紐等五大任務(wù),，形成36個(gè)（類）重點(diǎn)項(xiàng)目；超前謀劃高速磁浮試驗(yàn)線工程,、青島至臨沂高速公路工程,、高鐵快運(yùn)基地工程、城市立體物流體系工程,、自主航行船舶研發(fā)及應(yīng)用工程等5個(gè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目,。

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞首席記者  周建亮