為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，縱深推進“高效辦成一件事”改革,，進一步提升市場監(jiān)管服務效能，激發(fā)經營主體活力和發(fā)展內生動力,，持續(xù)打造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，為推動全市高質量發(fā)展提供有力支撐,，制定市場監(jiān)管領域優(yōu)化營商環(huán)境16條重點舉措,。

加力營造便捷高效的準入環(huán)境 為經營主體降本增效

拓展“高效辦成一件事”場景。優(yōu)化外資企業(yè)全程電子化服務,，外資企業(yè)通過全程電子化途徑辦理變更,、注銷時，無需交回紙質營業(yè)執(zhí)照,，僅需上傳營業(yè)執(zhí)照正副本照片,。持續(xù)加強信息化平臺建設，便捷外資企業(yè)直接下載電子營業(yè)執(zhí)照,，提升企業(yè)辦事便利度,。

實施“營業(yè)執(zhí)照數字化”改革。有序取消外資企業(yè)紙質營業(yè)執(zhí)照,，法定代表人可通過“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序下載使用電子營業(yè)執(zhí)照,，營造無紙化、數字化的準入環(huán)境,。外籍人員擔任法定代表人的可通過線下窗口申請發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照,，推進電子營業(yè)執(zhí)照在公共服務、監(jiān)督檢查等方面廣泛應用,，確保電子執(zhí)照與紙質執(zhí)照具有同等法律效力,。

規(guī)范“登記注冊代理服務”管理。扎實推進市場監(jiān)管總局試點,，聯(lián)合市行政審批局,、青島自貿區(qū)管委印發(fā)《青島市經營主體登記注冊代理服務管理辦法（試行）》,，創(chuàng)新開展經營主體登記注冊代理服務行為管理,，規(guī)范代理機構及代理人行為，構建誠信守法的市場秩序,，營造良好經營環(huán)境,。

落實外資準入“負面清單”制度。加強外資登記指導,，主動靠前服務,，依托青島市“企業(yè)開辦智能一體化平臺”，精準指導外資企業(yè)開辦事宜,，對“負面清單”以外的領域堅持國民待遇原則,，實行“非禁即入”，支持外資企業(yè)公平參與競爭和融入產業(yè)鏈,。

全力營造公平有序的競爭環(huán)境 為經營主體保駕護航

強化公平競爭審查約束,。落實《公平競爭審查條例》及實施辦法,，進一步完善重大政策措施公平競爭審查會同審查機制，壓實政策起草單位自我審查主體責任,。開展公平競爭審查能力提升行動,，統(tǒng)籌增量政策審查和存量政策清理，深化妨礙民營企業(yè)發(fā)展政策措施專項清理工作,。加強公平競爭法律政策宣傳,，營造公平競爭、充分開放的良好氛圍,。

強化反不正當競爭執(zhí)法,。深化反不正當競爭“守護”專項行動，針對侵犯經營者和消費者合法權益,、擾亂市場競爭秩序等問題,，持續(xù)推進專項執(zhí)法。加大不正當競爭,、虛假廣告等違法行為查處力度,，扎實開展“守護消費”鐵拳行動，維護公平競爭市場環(huán)境,，激發(fā)經營主體活力,。

強化涉企收費行為監(jiān)管。緊盯2025年中央和省級關于減稅降費新的價格目錄,，結合我市涉企收費清單目錄，規(guī)范涉企收費行為,，加大對違規(guī)收費查處力度,。加強對行政事業(yè)性收費、政府及其所屬部門對經營主體收費行為監(jiān)管,，遏制涉企亂收費行為發(fā)生,。

強化經營主體信用修復,。實施“主動對接優(yōu)服務,、優(yōu)化模式線上辦、簡化流程快速辦,、綠色通道促效能,、問題答疑全覆蓋,、強化宣傳塑環(huán)境”六項措施,，為經營主體提供信用修復“管家式”服務,。進一步規(guī)范統(tǒng)一信用修復申請材料,、文書格式，壓減申請材料和修復時限,，充分利用官方網站,、微信公眾號等新媒體平臺資源，廣泛宣傳信用修復辦理流程,，提升經營主體信用修復服務水平,。

持續(xù)營造寬嚴相濟的監(jiān)管環(huán)境 為經營主體減負松綁

嚴格規(guī)范涉企行政檢查,。建設市場監(jiān)管執(zhí)法調查處置中心,、法律事務服務中心和執(zhí)法電子取證中心，提升市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化,、專業(yè)化和智慧化水平,。探索沿海六市統(tǒng)一食品,、廣告領域行政處罰裁量基準,，規(guī)范涉企檢查行為,，充分釋放監(jiān)管“溫度”,。實施檢查事項清單化管理，做到“事前報備,、入企掃碼、事中留痕,、事后評價”,，規(guī)范執(zhí)法行為,、提升執(zhí)法質效,。嚴格規(guī)范涉企檢查的標準,、程序和內容,，嚴格落實“五個嚴禁”“八個不得”,，堅決杜絕逐利檢查,、任性檢查和運動式檢查,。

大力推進跨部門綜合監(jiān)管,。強化部門協(xié)作,，科學確定檢查任務,，依據經營主體信用風險等級,，合理確定抽查比例和頻次，提高抽查的精準性和有效性,。按照監(jiān)管對象精準化、協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動化等原則,，研究制定抽查事項清單，做到“進一次門,、查多項事”，最大限度壓減對經營主體正常生產經營活動的干擾,。

全面提升服務型執(zhí)法質效,。高質量完成“服務型執(zhí)法”國家標準試點驗收,，依法推行首違不罰,、輕微免罰,、審慎強制,，努力打造“服務型執(zhí)法”工作樣板。在全市系統(tǒng)試行執(zhí)法“觀察期”制度,，優(yōu)先采用行政指導等柔性執(zhí)法方式,，以包容審慎執(zhí)法營造懲教結合,、寬嚴相濟的執(zhí)法環(huán)境。充分發(fā)揮市場監(jiān)管領域優(yōu)化營商環(huán)境觀察員和聯(lián)絡站作用,，拓展建議收集渠道,，強化社會監(jiān)督，及時解決經營主體急難愁盼,，不斷提升營商環(huán)境便利度與滿意度,。

積極探索經營主體監(jiān)管模式。在企業(yè)公示信息監(jiān)督檢查工作中,，選取不涉及安全,、生命健康的行業(yè)，探索推進以在線監(jiān)管,、遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管模式,，通過優(yōu)化監(jiān)管流程,、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化,、監(jiān)管成本最優(yōu)化,、對經營主體干擾最小化，營造法制化、便利化的營商環(huán)境,，為經營主體和基層執(zhí)法人員“雙向減負”。

積極營造務實高效的發(fā)展環(huán)境 為經營主體發(fā)展賦能

優(yōu)化質量基礎設施服務體系。高標準打造質量基礎設施“一站式”服務平臺,，組建質量提升聯(lián)合體,，繪制質量圖譜,，開展問題集中會診,、質量延鏈提升，打造與經營主體多樣化需求相匹配的質量服務體系,。高水平承辦2025青島國際標準化大會,，建設標準數字化應用推廣平臺（青島），完成240項國家標準和行業(yè)標準制修訂,，發(fā)揮標準對產業(yè)發(fā)展的引領作用,。制定《青島市品牌建設促進條例》地方立法配套落實制度，組織“品牌日”等系列宣傳推介活動,，以“青島優(yōu)品”提升我市產品和服務增加值,。

強化知識產權轉化運用保護。落實《青島市促進專利轉化運用專項行動方案（2024-2026年）》,，試點打通專利高校供給側和企業(yè)需求側通道,，探索專利轉化運用的有效路徑，提升全市專利轉化運用成效,。推進國家級專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點城市建設,，推動構建法治健全、實施高效,、有機銜接,、執(zhí)行有力的專利侵權糾紛行政裁決工作體系,。高標準運營知識產權保護中心，為我市高端裝備制造和家用電器產業(yè)提供專利快速預審服務,，助力企業(yè)專利快速授權,。

推進企業(yè)數據填報便利化,。全力推進企業(yè)數據填報“一件事”工作,，創(chuàng)新拓展服務場景，實現(xiàn)市場監(jiān)管年報,、海關管理企業(yè)年報、外商投資企業(yè)年報等“十報合一”,，企業(yè)辦理時限由3.5天縮短至0.5天,，辦理環(huán)節(jié)由8個減少至1個,，實現(xiàn)全程線上辦理；開通市區(qū)兩級線上咨詢熱線,，設立線下咨詢窗口,，全力支持企業(yè)數據填報,。

開展個體工商戶精準幫扶。積極對上爭取首屆全國個體工商戶大會在青島召開,，促進我市個體工商業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展“益小微”系列活動,，升級“小店通”平臺,，打造政策、金融,、開店、風采,、技能,、法律“六個管家”功能，為個體工商戶提供“一站式”服務,。聯(lián)手青島農商銀行構建行業(yè)信用評價體系，推出“個體益貸”場景化融資服務方案,，對接“青融通”平臺,，暢通在線貸款渠道。培育優(yōu)秀“閃光小店”1000家以上,、“名特優(yōu)新”個體工商戶1000家以上,。文/解寧