信網(wǎng)5月20日訊 信網(wǎng)(0532-80889431)從青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)了解到,，2016年4月27日,，青島市政府出臺(tái)了《青島市推進(jìn)政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》),，為更好的貫徹學(xué)習(xí)文件精神,，有效促進(jìn)青島市棚改工作，市城鄉(xiāng)建設(shè)委于5月20日召開(kāi)了政策解讀會(huì)議,。會(huì)上市城鄉(xiāng)建設(shè)委,、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行青島分行、國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青島分行等單位就《實(shí)施辦法》進(jìn)行了解讀,?！秾?shí)施辦法》是青島市在全國(guó)率先出臺(tái)的政府購(gòu)買棚改服務(wù)的規(guī)范性文件,，對(duì)購(gòu)買服務(wù)工作進(jìn)行了規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)范,。

青島市的政府購(gòu)買棚改服務(wù)模式符合國(guó)際融資模式的發(fā)展方向及我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理體制的改革方向，有助于防范和化解青島市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，為開(kāi)發(fā)性金融支持青島市棚戶區(qū)改造提供了新的有效路徑,。

政府購(gòu)買棚改服務(wù)主動(dòng)應(yīng)對(duì)新預(yù)算法實(shí)施帶來(lái)的融資模式變化與挑戰(zhàn)，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資評(píng)審模式的需要,，改變了傳統(tǒng)基于政府信用的政府平臺(tái)融資模式由基于政府信用為主轉(zhuǎn)變?yōu)榛陧?xiàng)目現(xiàn)金流為主,，不形成青島市地方政府債務(wù)，符合《采購(gòu)法》,、新預(yù)算法等相關(guān)政策規(guī)定,。通過(guò)完善的制度體制設(shè)計(jì)和合法合規(guī)的政府采購(gòu)流程，用市場(chǎng)化方式破解新預(yù)算法背景下的棚改融資難題,，開(kāi)發(fā)性金融在新常態(tài)下,，發(fā)揮關(guān)鍵時(shí)期關(guān)鍵作用的成功探索實(shí)踐。

《青島市推進(jìn)政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作實(shí)施辦法》對(duì)購(gòu)買服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)范,，明確了青島市政府購(gòu)買棚改服務(wù)的范圍,，但不限于棚改征地拆遷服務(wù)以及安置住房建設(shè)或籌集、貨幣化安置,、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,，但不包括棚改項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委(市棚改辦)根據(jù)國(guó)家、省,、市城市發(fā)展水平和居民改善住房條件的需求，明確至2020年全市棚改規(guī)?？偭?。

購(gòu)買主體獲地方政府授權(quán)開(kāi)展政府購(gòu)買棚改服務(wù)，并報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門備案后開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng),。財(cái)政承受能力不滿足要求的區(qū),、市,，可以申請(qǐng)市級(jí)部門代為開(kāi)展采購(gòu),。各區(qū)、市政府要將購(gòu)買棚改服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)算,，并按購(gòu)買棚改服務(wù)合同要求,，及時(shí)、足額向提供棚改服務(wù)的承接主體支付,。年初預(yù)算安排有缺口確需舉借政府債務(wù)彌補(bǔ)的區(qū),、市，可以申請(qǐng)通過(guò)市政府代發(fā)地方政府債券予以支持,。

政府購(gòu)買服務(wù)資金安排及列入預(yù)算支出管理,、中期財(cái)政預(yù)算等事項(xiàng)，在開(kāi)展采購(gòu)前應(yīng)按程序報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審議,。市級(jí)購(gòu)買主體與各區(qū),、市確定的購(gòu)買主體應(yīng)積極與市棚改主管部門建立行政審批快速通道，簡(jiǎn)化程序,，提高效率,，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，限期完成立項(xiàng),、規(guī)劃許可,、土地使用、施工許可等審批手續(xù),，確保棚改服務(wù)事項(xiàng)如期實(shí)施,。

信媒體見(jiàn)習(xí)記者 劉裕 通訊員 余光明