信網(wǎng)12月27日訊 近日,，信網(wǎng)(0532-80889431)青島市金融辦獲悉,，截至2016年11月末,，全市小額貸款公司歷年發(fā)放貸款金額累計超過500億元大關(guān),，投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款占比近九成,，支農(nóng)支小融資力度邁上新階段,。

小額貸款“正規(guī)軍”不斷壯大

小額貸款公司是經(jīng)省地方金融監(jiān)管局批準(zhǔn)設(shè)立,，不吸收公眾存款，主要經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的地方金融組織,。青島市小額貸款公司自2008年底開始試點以來,，全市小額貸款公司數(shù)量從試點之初的3家發(fā)展到了目前的49家，注冊資本金從1.9億元達到87.66億元，年復(fù)合增長率在70%以上，小貸機構(gòu)數(shù)量,、注冊資本金總量、單體資本實力都已位居全省第一,。目前，全市小額貸款公司有民營,、國有,、外資等多種所有制結(jié)構(gòu)，為市場提供差異化的信貸產(chǎn)品和服務(wù),，經(jīng)營區(qū)域完全覆蓋六區(qū)四市,，行業(yè)競爭充分有序。

2014年,，注冊資本10億元的青島城鄉(xiāng)建設(shè)小額貸款有限公司(以下簡稱“城鄉(xiāng)小貸”)設(shè)立,，這是山東省目前資本金規(guī)模最大的小額貸款公司。該公司2015年獲批經(jīng)營區(qū)域由李滄區(qū)擴大至全省范圍,，2016年又獲批增加股權(quán)投資,、委托貸款、不良資產(chǎn)處置收購,、金融產(chǎn)品代理銷售等經(jīng)營范圍,。2014年11月4日，青島市城陽區(qū)亞聯(lián)財小額貸款有限公司開業(yè),，注冊資本3億元,，由亞洲聯(lián)合財務(wù)有限公司獨資設(shè)立，這是山東省的首家外資小額貸款公司,。2015年6月10日,，綠地申花小額貸款有限公司在青島正式掛牌營業(yè)，注冊資本5億元,，刷新了青島引進省外資本發(fā)起設(shè)立小額貸款公司的資本金規(guī)模,，是綠地金融在繼上海、重慶、寧波之后設(shè)立的第四家小額貸款公司,。 2013年12月11日,，青島邦信小額貸款有限責(zé)任公司在上海陸家嘴國際金融資產(chǎn)交易市場發(fā)行了資產(chǎn)價值7570萬元的資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品，率先在山東省內(nèi)實現(xiàn)資產(chǎn)證券化融資突破,。2013年10月,，萊西市宏遠小額貸款公司在青島藍海股權(quán)交易中心掛牌，青島市小額貸款公司以“四板”為突破開啟資本市場之旅……這些標(biāo)桿性小額貸款公司,，對整個小額貸款行業(yè)而言有不小的帶動作用。

但伴隨小額貸款公司的快速發(fā)展,，社會上涌現(xiàn)出很多從事“小額貸款”“低息放款”“無需見面,，全國放款”的各類平臺機構(gòu)或公司，讓很多人誤以為小額貸款就是小額貸款公司,。“有些公司故意混淆概念,，擾亂視聽，編造虛假信息,，發(fā)放高利貸,，有的更是暴力要債，不但侵害了貸款戶的合法權(quán)益,，還讓老百姓對小額貸款公司種下惡劣印象,，對我們這些正規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司造成了很壞的影響。”一位小貸公司負(fù)責(zé)人氣憤的告訴信網(wǎng),。但實際上,，正規(guī)的小額貸款公司一般只在經(jīng)批準(zhǔn)的地域范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，做不到全國放款;貸款利率不超過國家司法規(guī)定的上限;在審批貸款時,，公司會和借款人當(dāng)面進行溝通,，且要借款人提供詳細的生產(chǎn)經(jīng)營情況和家庭收入情況，甚至要到借款人的住處和經(jīng)營地點進行實地考察,，絕對沒有那么簡單,，而且嚴(yán)禁暴力催收。為了突出小額貸款公司這支正規(guī)部隊,，去年開始全省推廣使用小貸公司統(tǒng)一標(biāo)識,，我市的49家小額貸款公司均領(lǐng)取使用了統(tǒng)一的標(biāo)志牌。小貸統(tǒng)一標(biāo)識基礎(chǔ)設(shè)計要素包含基礎(chǔ)圖形,、中文部分,、英文部分三部分，其中基礎(chǔ)圖形類似“山”字,，中文部分是綠色的“山東小額貸款”字樣,，英文部分則是黑色的"SHANDONG MICRO-CREDIT"的字樣。企業(yè)或市民在選擇小額貸款公司時，除了要認(rèn)準(zhǔn)有省地方金融監(jiān)管局的成立批文外,，也可以通過上述行業(yè)標(biāo)識進行辨別,。

普惠金融“先行軍”社會貢獻突出

普惠金融就是要讓所有人平等享受金融服務(wù)，其中小微企業(yè),、農(nóng)民,、城鎮(zhèn)低收入人群等特殊群體是普惠金融的重點服務(wù)對象。在國家正式提出發(fā)展普惠金融之前,，小額貸款公司就為眾多缺乏抵質(zhì)押能力的‘三農(nóng)’和小微企業(yè)提供金融服務(wù),，成為普惠金融的“先行軍”。青島小額貸款公司的信貸數(shù)據(jù)非常突出的顯現(xiàn)了這一點,。截至2016年11月,，全市小額貸款公司累計為上萬戶“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)放近4萬筆貸款，累計金額500余億元,。其中,，投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款分別為125余億元、320余億元,，超過貸款總規(guī)模的88%,，累計向政府交納各項稅收5.5億元，解決就業(yè)人口近千人,。

“我們服務(wù)的客戶多數(shù)無法從銀行獲得信貸資金,或者無法從銀行獲得充足的信貸資金,。”黃島民澤小額貸款公司總經(jīng)理薛德峰表示。信網(wǎng)解到,，小額貸款公司發(fā)揮“貼近市場,、貼近基層、貼近客戶”和“短,、頻,、快”優(yōu)勢,通過創(chuàng)新抵質(zhì)押、擔(dān)保方式,，以及無抵押無擔(dān)保的純信用貸款,，不斷提高對全市“三農(nóng)”和小微企業(yè)的覆蓋率和可獲得率，青島小額貸款公司平均信貸額度只有130萬元,，借款人從申請到獲得放款一般只需要3天時間,。“與銀行相比，我們的優(yōu)勢就是小額,、方便,、快捷。”薛德峰表示,。

與門檻低,、效率高等優(yōu)勢相比,，高利率則是社會詬病小額貸款公司的主要方面，“社會上很多人都帶著有色眼鏡看我們小額貸款公司,，認(rèn)為我們是高利貸,。”黃島區(qū)陽光新天地小額貸款公司總經(jīng)理孫緒鵬說。而在實際的信貸過程中,，并非如此,。目前，青島小額貸款公司放貸的年均利率是12%左右,，但多數(shù)小額貸款公司的業(yè)務(wù)是隨借隨還,，這讓小微、“三農(nóng)”們的實際資金成本更低,，這在客觀上,，平抑了市場的利率水平，從而有效降低了小微企業(yè)的財務(wù)成本,。“我們的資金是隨借隨還的,，很多客戶就用兩三個月,，實際的財務(wù)成本并不高,，如果去銀行借，則期限固定,。”多家小額貸款公司的負(fù)責(zé)人向信網(wǎng)表示,。信網(wǎng)了解到，高風(fēng)險與高收益相匹配,，與銀行相比,，小額貸款公司更高的放貸利率也與其服務(wù)客戶的高風(fēng)險性相匹配。

創(chuàng)新發(fā)展“生力軍”助推供給側(cè)改革

在目前國家經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài),，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀背景下,，小額貸款公司同樣需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，以更強的風(fēng)險控制水平,、更低的經(jīng)營管理成本,，更豐富的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，在實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時更好的支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙提高。“在具體經(jīng)營上,，我市小額貸款公司通過不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式,，按照‘商圈客戶’、‘產(chǎn)業(yè)鏈客戶’,、‘銀行助貸客戶’,、‘供應(yīng)商客戶’等各類客戶群體的不同特點建立多種信貸經(jīng)營模式,，形成了服務(wù)‘三農(nóng)’和小微企業(yè)特色運營圈。”市金融辦的相關(guān)人員表示,。

“我們一直在探討低風(fēng)險的,、高效率的、可持續(xù)的發(fā)展模式,，希望培育出小額貸款公司的核心競爭力?，F(xiàn)在，供應(yīng)鏈金融已納入了城鄉(xiāng)小貸公司的發(fā)展戰(zhàn)略,?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品‘誠e貸’，就是圍繞核心企業(yè)的上游供貨商和下游經(jīng)銷商開展的,。”劉水表示,，“互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈金融具有創(chuàng)新性、整體性以及技術(shù)含量高等特點,，對未來的前景我們極為看好,，而信息技術(shù)是確保其成功的關(guān)鍵。目前我們已與2家第三方平臺開展互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈金融合作,，實現(xiàn)了核心企業(yè)—供應(yīng)鏈金融平臺—小額貸款公司三方系統(tǒng)的對接,。公司已決定投入巨資，爭取在2017年底前,，完成自己的供應(yīng)鏈金融平臺的搭建,。我們將來的供應(yīng)鏈金融平臺，將是開放的,、包容的,，既要吸納眾多的核心企業(yè)入駐，更要實現(xiàn)城投集團各金融板塊的系統(tǒng)互通,、業(yè)務(wù)的協(xié)同,、資源的共享，還要向優(yōu)秀的小額貸款公司,、擔(dān)保公司甚至銀行等機構(gòu)開放,，大家都可以到平臺上做業(yè)務(wù)，實現(xiàn)小微金融的攜手發(fā)展,、互惠共贏,。”

挖掘股東資源優(yōu)勢、專注商圈特色經(jīng)營則是我市部分小額貸款公司選擇的另外一種發(fā)展模式,，“近年來,，受國際經(jīng)濟環(huán)境影響，利群集團部分供應(yīng)商出現(xiàn)資金緊張,，短期債務(wù)增加等困難,，供應(yīng)商面臨銀行貸款難,、手續(xù)雜、時效長等問題,。為解決供應(yīng)商企業(yè)燃眉之急,，市北利群小貸公司優(yōu)先將此類客戶作為潛在目標(biāo)客戶，對于需求廠家,，我們開展了‘應(yīng)收賬款質(zhì)押’業(yè)務(wù),，為供應(yīng)商提供授信貸款。”孫淼介紹,，據(jù)悉,，以利群集團供應(yīng)鏈中亟需資金發(fā)展的農(nóng)戶、小微企業(yè),、供應(yīng)商為主要服務(wù)對象,，市北利群小貸公司累計發(fā)放貸款近8億，累計實現(xiàn)收入5400余萬元,，累計上繳稅金近1500萬元,，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

此外信網(wǎng)了解到最新的行業(yè)管理政策,，現(xiàn)在小額貸款公司不僅限于自有資金發(fā)放貸款業(yè)務(wù),，也可以經(jīng)批準(zhǔn)從事委托貸款、股權(quán)投資,、不良資產(chǎn)收購處置和金融產(chǎn)品代理銷售等新業(yè)務(wù)品種,，這意味著小額貸款公司能夠為市場提供更加多樣化的金融服務(wù),，更好的支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

“一二三”監(jiān)管體系推動“五化”發(fā)展

小額貸款公司是國家較早交由地方政府監(jiān)管的一類金融組織。試點工作不僅試驗著小額貸款公司,，也試驗著地方政府的金融監(jiān)管能力,。與“一行三局”這些老牌金融監(jiān)管機構(gòu)相比，地方政府從事金融監(jiān)管的歷史短暫,，無論是監(jiān)管體制,、技術(shù)手段還是專業(yè)人才都需要一步步建立和完善。試點工作以來,，我市不斷建立并完善行業(yè)監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu),、制度保障、社會監(jiān)督,，在全省率先提出具有青島特色的“一二三”監(jiān)管體系：扭住一個監(jiān)管核心——資金,，抓住兩個關(guān)鍵角色——區(qū)市主監(jiān)管員和公司高級管理人員，綜合運用現(xiàn)場檢查,、非現(xiàn)場檢查和中介機構(gòu)輔助管理三種監(jiān)管手段,，推動行業(yè)向著規(guī)范化,、特色化、專業(yè)化,、多元化和國際化發(fā)展方向不斷前進,。

為了落實好“一二三”監(jiān)管工作體系，全市已經(jīng)構(gòu)建起政府主管,、行業(yè)自律,、社會參與的“三位一體”監(jiān)管組織體系。市金融辦,、人民銀行青島市中心支行,、青島銀監(jiān)局、市公安局,、市工商局,、市經(jīng)信委等部門聯(lián)合建立聯(lián)席會議制度，多年來共同為小額貸款公司試點把住準(zhǔn)入關(guān)口,，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,，實現(xiàn)監(jiān)管互補;2014年以后，市,、區(qū)兩級行業(yè)主管部門陸續(xù)加掛了地方金融監(jiān)管管理局牌子,，行業(yè)主管的組織結(jié)構(gòu)進一步強化。市金融辦積極發(fā)揮行業(yè)主管職責(zé)作用,，創(chuàng)新制定了諸如《青島市小額貸款公司主監(jiān)管員制度》,、《青島市小額貸款公司高級管理人員監(jiān)管談話制度》、《青島市小額貸款公司現(xiàn)場檢查制度》,、《青島市小額貸款公司重大事項報告制度》等一批適用于地方金融組織的監(jiān)管制度,，夯實了監(jiān)管制度保障。2013年成立行業(yè)協(xié)會進一步加強行業(yè)自律;為了與社會上打著“小額貸款”名義從事非法集資,、高利放貸等活動的各類機構(gòu)區(qū)別開來,，提高小額貸款公司辨識度，全市小額貸款公司統(tǒng)一使用行業(yè)標(biāo)識,，全部對外公示投訴電話,、主監(jiān)管員信息;各級監(jiān)管部門每年都會聘用專業(yè)第三方機構(gòu)輔助監(jiān)管，這些措施充實起小額貸款公司的社會監(jiān)督力量,。在日常監(jiān)管中,，通過加強公司治理規(guī)范和經(jīng)營規(guī)范，構(gòu)筑起行業(yè)風(fēng)險防火墻,。截止目前全市小額貸款公司發(fā)展穩(wěn)健安全,，沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險,。

未來行業(yè)發(fā)展 亟需政策呵護

近日,，人民銀行發(fā)布了《2016年三季度小額貸款公司行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》,，報告顯示，截至9月末,，全國小額貸款公司無論是公司數(shù)量,、實收資本、從業(yè)人數(shù)還是貸款余額與上半年相比,，都呈現(xiàn)減少趨勢,，小額貸款公司發(fā)展進入瓶頸期。在青島也出現(xiàn)類似情況,。

要化解小額貸款公司發(fā)展瓶頸,，除了小額貸款公司要建立有效的風(fēng)險控制體系，尋求適合自身的發(fā)展模式等行業(yè)內(nèi)部原因外,，還需要政策的支持,。“小額貸款公司身份不明確。目前,，小額貸款公司并未納入金融機構(gòu)管理,，僅是作為特許行業(yè)的工商企業(yè)，享受不到農(nóng)村信用社,、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)在稅收和運營中的優(yōu)惠待遇,，提高了運營成本，制約了小額貸款公司長期可持續(xù)發(fā)展,。如小額貸款公司不能享受金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款所得稅優(yōu)惠政策,，貸款損失準(zhǔn)備金不能稅前列支，增加了小額貸款公司運營成本,。”多家小額貸款公司的負(fù)責(zé)人向信網(wǎng)表示,。

據(jù)悉，按照國家有關(guān)稅收法律規(guī)定,，小額貸款公司辦理各項貸款業(yè)務(wù)取得的貸款利息收入,，適用“金融保險業(yè)”稅目,，應(yīng)繳納5%的營業(yè)稅;作為企業(yè)法人,，應(yīng)繳納25%的企業(yè)所得稅;股東根據(jù)公司章程規(guī)定分得的稅后利潤，按“利息,、股息,、紅利所得”征收20%的個人所得稅。并且同為服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的新型組織,，小額貸款公司在稅負(fù)等方面不能像村鎮(zhèn)銀行一樣享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。

中國人民大學(xué)中國普惠研究院院長貝多廣此前在公開場合表示，中國小額貸款行業(yè)未來的發(fā)展路徑需要政策支持,。比如政府建立配套的機制支持小額貸款公司這類微型金融機構(gòu),，或?qū)⑿☆~信貸機構(gòu)納入到正規(guī)的普惠金融體系當(dāng)中,，允許其負(fù)債經(jīng)營，改善商業(yè)模式,。

信網(wǎng)全媒體記者 顧青青