信網(wǎng)3月24日訊 蔚藍的天空下,，一架架飛機從青島機場騰空而起,，將青島與世界的距離進一步拉近。

在“十三五”開局之年,，青島機場的主業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了高速增長, 旅客吞吐量首次突破2000萬人次,，達到2050.50萬人次。其中,，國際旅客吞吐量首次突破300萬人次,，達到331.305萬人次，國際與國內(nèi)旅客的比例在全國主要城市中位列第五;青島空港口岸也由此成為我國內(nèi)地繼上海浦東,、北京首都,、廣州白云、杭州蕭山,、成都雙流,、上海虹橋、廈門高崎機場之后,，又一個年出入境旅客突破300萬人次的口岸,。

空港口岸是我市展示對外形象的窗口，國際旅客的通關(guān)體驗是“青島名片”上的重要標識之一,。

近年來,，根據(jù)國家落實“三互”深化大通關(guān)建設的系列部署，青島空港口岸各單位積極推進通關(guān)便利化改革,，實施通關(guān)流程再造,，不斷提升旅客便捷通關(guān)的舒適度，進一步提升了青島對外開放的城市形象,，有效助力了青島國際城市戰(zhàn)略的深入實施。

口岸出入境客流量持續(xù)快速增長

隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高,，對外經(jīng)貿(mào),、旅游、文化交流日益密切,。據(jù)青島機場邊檢站統(tǒng)計,，青島空港口岸自1988年對外開放以來，年出入境客流量由5萬人次攀升至300多萬人次,，年增長約15.7%,，其中，2005年突破100萬人次大關(guān),，2013年突破200萬人次大關(guān),，2016年突破300萬人次大關(guān)，2016年出入境旅客數(shù)量居全國空港口岸第八位、計劃單列市第二位,，是山東省首個突破300萬人次的口岸,。從上述數(shù)據(jù)來看，青島空港口岸出入境旅客百萬人次的跨越周期迅速縮短,，展示了一個令人刮目相看的“青島速度”,。

迅速增長的出入境客流量，離不開完善的國際航線網(wǎng)絡和密集航班的支撐,。近年來,，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，空港口岸各單位協(xié)力推進空港口岸國際化程度,，加快空中國際航線全球化布局,。特別是2016年，青島空港新開了青島至法蘭克福,、墨爾本,、舊金山、溫哥華4條洲際直航航線,。

目前,，共有19家中外航空公司參與青島空港的30余條國際(地區(qū))航線運營，航線連通亞洲,、北美洲,、歐洲、大洋洲四大洲的12個國家,、21個城市,，每周進出港航班超過490架次。青島空港面向日韓的優(yōu)勢明顯,，航點輻射日本,、韓國各主干線機場，日,、韓航班每日往返運營達16和40架次,，形成了“高頻次、全覆蓋,、常態(tài)化”的快線運營態(tài)勢,，占青島國際航班總量的68%，目前至韓國和日本的航班數(shù)量分別居全國各大空港第3位和第5位,，充分發(fā)揮了面向日韓的門戶機場功能,，向“東北亞區(qū)域樞紐機場、面向日韓門戶機場”目標的大步邁進,。

實施通關(guān)流程再造,，通關(guān)便利化改革提速

作為貫徹國務院關(guān)于落實“三互”推進大通關(guān)建設改革,，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式的重要行動，2016年9月20日,，青島空港口岸入境旅客行李通關(guān)查驗流程改造啟用,，有效解決了國際航班入境高峰期旅客擁堵問題，通關(guān)更加便捷,、高效,、順暢，通關(guān)效率提升1倍以上,。

據(jù)了解,，近兩年來，隨著青島空港國際航班和旅客數(shù)量的逐年增長,，以及海關(guān)落實國家規(guī)定對入境旅客行李物品實施100%的查驗監(jiān)管,，導致入境大廳查驗區(qū)在航班抵達高峰期出現(xiàn)旅客等候時間較長和區(qū)域擁堵現(xiàn)象，旅客反響強烈,，影響了青島空港口岸對外形象,。為此，市政府口岸辦會同機場集團,、口岸查驗單位對解決擁堵問題進行多方論證,，廣泛征求航空公司的意見建議，提出了對入境大廳旅客行李物品查驗流程改造施工方案,。改造后的入境大廳查驗區(qū)由原來抵達旅客南北兩側(cè)進入查驗通道,，調(diào)整為統(tǒng)一由南側(cè)入口進入查驗區(qū)，增加通道數(shù)量設置了四條查驗通道,，延長了旅客排隊距離;實施海關(guān)和檢驗檢疫“三互”作業(yè)模式,，按照“前臺共同查驗、后臺分別處理”原則,，兩臺安檢儀同時啟用,，實行“一機兩屏”。改造后的查驗模式緩解了查驗單位人力不足的壓力,，進一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,，提高了旅客驗放速度。

邊防自助查驗通道作用也日漸明顯,。青島機場邊檢站不斷加大科技強警步伐，先后投入600余萬元在全國率先建設自助查驗通道,、智能驗證臺等10余項信息化系統(tǒng),，在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)中國公民持電子普通護照自助通關(guān)。自啟用以來已有60余萬名旅客自助通關(guān)入境,，日均驗放1000余人次,。“10秒鐘就夠了!”一位中國旅客經(jīng)由“自助查驗通道”通關(guān)后愉快地說。

青島機場出入境檢驗檢疫局通過完善新開航線備案制度、創(chuàng)新航空器檢疫查驗模式,、規(guī)范傳染病檢疫查驗流程,、加強傳染病聯(lián)防聯(lián)控、建立“檢疫官,、X光機,、檢疫犬”三位一體查驗模式等措施和途徑等，有效提升了口岸通關(guān)效率和服務水平,，為建設區(qū)域性樞紐機場,、打造面向日韓的門戶機場提供了有力保障。同時,，還加快推進“一站式作業(yè)”,，在旅檢現(xiàn)場全面推行關(guān)檢“一機兩屏”，大大提升了通關(guān)效率,。

創(chuàng)新服務模式,，進出口貨物通關(guān)提速

為推進空港口岸“三互”大通關(guān)建設，口岸查驗單位創(chuàng)新服務模式,，落實“三個一”要求,，提高了進出口貨物通關(guān)效率，更好地服務青島外向型經(jīng)濟發(fā)展,。2016年,，流亭機場海關(guān)還創(chuàng)新推出了“雙隨機”監(jiān)管方式。所謂“雙隨機”是指海關(guān)對進出口貨物監(jiān)管時采取“隨機選擇布控,、隨機派員查驗”的抽查機制,。具體做法是利用計算機系統(tǒng)預設好的參數(shù)，隨機抽取查驗對象,、隨機選派查驗人員,。這樣用機器代替人工干預，既能防止“任性查驗”,，還能自動記錄作業(yè)信息,，全程留痕，責任可追溯,。

在貨物檢驗檢疫申報查驗環(huán)節(jié),，青島機場出入境檢驗檢疫局推行無紙化報檢和一體化報檢，實現(xiàn)了“通報,、通簽,、通放”，打造“零等待,、零距離,、零奔波”的服務模式,。在風險評估的基礎(chǔ)上實施多種監(jiān)管檢驗模式，非法檢貨物木質(zhì)包裝檢疫查驗率由100%降至10%,，木質(zhì)包裝檢疫放行效率平均加快1個工作日;97%的入境驗證商品達到即報即放,。優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務流程，嚴格落實省局提出的各類商品最佳時限要求,，積極推進全程無紙化,，檢驗檢疫流程辦理速度進一步提高。

“通程航班”模式讓國際中轉(zhuǎn)“一票到底”

縱觀世界各大機場的發(fā)展史,，完善的航線,、密集的航班和配套的值機環(huán)境是助推“喂給港”向“母港”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要因素。繼國際中轉(zhuǎn)廳啟用之后,，2016年9月29日,，經(jīng)海關(guān)總署批準并完善海關(guān)監(jiān)管配套設施，青島機場正式啟動國際中轉(zhuǎn)旅客“通程航班”監(jiān)管模式,，成為繼北京,、廣州、上海以及昆明之后第5個實行該監(jiān)管模式的機場,。

該模式下,，乘坐東航經(jīng)由青島機場中轉(zhuǎn)的國際旅客將享受始發(fā)站“行李直掛”，中轉(zhuǎn)站“行李免提”的“一票到底,，行李直達”的高效,、便捷通關(guān)服務，進一步增強青島機場對周邊旅客和國際中轉(zhuǎn)旅客的吸納能力,，帶動人流,、物流、信息流的流動,，有助于發(fā)揮空港集聚效應,，加快青島機場東北亞航空樞紐建設，提升區(qū)域國際競爭力,。截至目前,，東航已建立仁川經(jīng)青島至國內(nèi)各城市的通程中轉(zhuǎn)航班5個、每周35班,，延吉經(jīng)青島至韓國城市的通程中轉(zhuǎn)1個,，每周7班，為青島機場面向日韓門戶,、打造區(qū)域樞紐的發(fā)展目標邁進了一大步,。

離境退稅政策推動旅游經(jīng)濟發(fā)展

離境退稅，是指境外旅客離境時,，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策,，是一種國際流行的鼓勵境外旅客購物的稅收優(yōu)惠。

2016年4月1日起,，青島在山東省內(nèi)率先實施該政策,。為確保離境退稅政策順利實施，海關(guān)加大政策宣介,，通過擺放宣傳海報,、制作并發(fā)放帶有中、英,、日,、韓四種語言的宣傳手冊等途徑，方便各國旅客了解退稅條件以及退稅的相關(guān)流程,，并與國稅,、銀行、航空公司等部門單位加大聯(lián)系配合,，為境外旅客提供高效,、便捷的退稅物品通關(guān)服務。新政的實施,，提高了青島國際旅游知名度,，對促進我市旅游經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

據(jù)統(tǒng)計,，截至去年底,，流亭機場海關(guān)共辦理離境退稅業(yè)務44筆，涉及退稅物品價值95.5萬元,，退稅總額8.1萬元,，退稅物品主要以服裝、鞋帽,、珠寶首飾以及小家電為主,，業(yè)務旅客涉及10余個國家及地區(qū)。

強化中轉(zhuǎn)功能全面開放國際中轉(zhuǎn)廳

青島空港口岸服務能級持續(xù)提升

由于青島機場早期規(guī)劃設計等原因,，一直以來,，青島空港不具備國際中轉(zhuǎn)功能，成為制約其發(fā)展的短板,。

為廣泛吸引客源,、拓展洲際航線市場，給旅客出行創(chuàng)造便捷,、順暢的通關(guān)環(huán)境,，2015年8月，青島機場開始籌備國際中轉(zhuǎn)廳啟用事宜,。在市政府的大力支持,、市政府口岸辦的牽頭組織下,，青島機場邊防檢查站、流亭機場海關(guān),、青島機場出入境檢驗檢疫局等口岸各查驗單位克服現(xiàn)場監(jiān)管人員嚴重不足的困難,，會同機場集團積極籌劃中轉(zhuǎn)廳改造，科學設計通關(guān)流程,，并抽調(diào)人員充實到一線,，確保了2016年9月19日國際中轉(zhuǎn)廳正式啟用運行。

青島機場國際中轉(zhuǎn)廳使用初期,，階段性選取了2個航班作為試點,，并完成了流程、設備,、人員保障能力的全面測試,，隨著中轉(zhuǎn)廳功能的逐步完善，青島機場陸續(xù)增加了舊金山,、墨爾本,、溫哥華等3條航線使用中轉(zhuǎn)廳。截至目前,，青島機場共有4條航線,、8個班次通過國際中轉(zhuǎn)廳進行保障，國際中轉(zhuǎn)廳共累計保障國際過站旅客21265人次,。

青島機場國內(nèi),、國際間的過站航班每周約有40班，未使用中轉(zhuǎn)廳以前,，國際過站旅客只能在工作人員引領(lǐng)下,，通過隔離區(qū)外的“大流程”完成中轉(zhuǎn)，正常情況下需要約30分鐘甚至更長,，距離遠,、環(huán)節(jié)多、耗時長,，讓許多過站旅客感到通行的不暢,。中轉(zhuǎn)廳啟用后，旅客無需出隔離廳,，也無需再與其他旅客混流排隊辦理入境手續(xù),，僅用10分鐘就能快速完成過站全流程，直接進入二樓出發(fā)廳,，較以往模式相比,，可為中轉(zhuǎn)旅客節(jié)省20分鐘時間，旅客通過時間較之前縮短了2倍，既提升了旅客的通關(guān)體驗,，也使航班正點率得到大大提高,，同時也擦亮了青島機場的服務品牌，在ACI指標體系中“轉(zhuǎn)機是否方便”一項排名中,，青島機場的位次大幅躍升,，由2015年第四季度的135位升至2016年第4季度的第16位。

這一便捷的中轉(zhuǎn)模式,，有助于吸引其他地區(qū)的旅客到青島機場聚集中轉(zhuǎn)，成為推動青島洲際航線開發(fā),、提高中樞輻射能力,、加速機場國際化進程的又一助推劑。此外,，這一模式也為吸引更多的旅客,、航空公司經(jīng)青島中轉(zhuǎn)、開發(fā)設計中轉(zhuǎn)服務產(chǎn)品創(chuàng)造了良好的外部條件,。據(jù)了解,，目前，首都航空也正在積極與口岸,、聯(lián)檢單位溝通,、協(xié)調(diào)，計劃于今年開通通程中轉(zhuǎn)業(yè)務,，并以此優(yōu)化中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡,，加強國內(nèi)外市場聯(lián)運、旅客延伸服務等中轉(zhuǎn)產(chǎn)品的設計與開發(fā),，提升中轉(zhuǎn)時效,、豐富服務內(nèi)涵、確保航班正常運行,，有效吸引廣大客源在青島機場選擇洲際航線出行,。

2017年，青島機場將借勢“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機遇,，持續(xù)完善中轉(zhuǎn)廳功能,、優(yōu)化中轉(zhuǎn)保障流程，并依托中轉(zhuǎn)廳的便捷優(yōu)勢,，加速洲際航線開發(fā),，預計在今年還將增開莫斯科、倫敦,、悉尼等航線,。

接下來，青島機場將以新機場建設為機遇,，以旅客最佳體驗為根本,，以便捷通關(guān)為目的,，大力優(yōu)化中轉(zhuǎn)流程、提高中轉(zhuǎn)業(yè)務開拓的軟硬件水平,，設計提供全流程的機場中轉(zhuǎn)服務產(chǎn)品,，強化中轉(zhuǎn)功能，助力青島機場向國際化樞紐機場的建設目標不斷邁進,。

信網(wǎng)全媒體記者 顧青青 通訊員 李振東