信網(wǎng)4月28日訊 據(jù)青島市物價(jià)局消息,，為貫徹落實(shí)國(guó)家、省鹽業(yè)體制改革政策,，規(guī)范食鹽市場(chǎng)的價(jià)格行為，維護(hù)食鹽市場(chǎng)價(jià)格秩序,，日前,，青島市物價(jià)局印發(fā)《青島市物價(jià)局食鹽市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)。該《規(guī)則》自2017年6月1日起實(shí)行,。

《規(guī)則》的制定旨在貫徹落實(shí)省價(jià)格主管部門關(guān)于放開重要商品價(jià)格的同時(shí),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善價(jià)格行為規(guī)則,，努力營(yíng)造公平有序,、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境的具體要求，將價(jià)格監(jiān)管更多地從事前管理轉(zhuǎn)到事中,、事后監(jiān)管,，體現(xiàn)管理辦法先定、規(guī)則公平,、合理預(yù)期,、經(jīng)營(yíng)者自負(fù)其責(zé)、價(jià)格主管部門事后追懲的法治方式,，并強(qiáng)化價(jià)格主管部門的監(jiān)管職責(zé),，做到法定職責(zé)必須為。

《規(guī)則》共18條,，主要有以下特點(diǎn),，一是目的方向明確。推進(jìn)鹽業(yè)體制改革,，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置,，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力,，維護(hù)食鹽市場(chǎng)價(jià)格秩序，堅(jiān)持公平,、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則,，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,。二是內(nèi)容全面。對(duì)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,、行業(yè)組織在食鹽銷售過程中的價(jià)格行為和價(jià)格主管部門的管理行為進(jìn)行了規(guī)范,，明確了經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)、銷售食鹽不得有的8種價(jià)格行為底線,，對(duì)行業(yè)組織提出了約束性要求,。三是職責(zé)清晰。對(duì)經(jīng)營(yíng)者,、行業(yè)組織和價(jià)格主管部門的權(quán)利,、義務(wù)進(jìn)行了明晰規(guī)定，積極倡導(dǎo)消費(fèi)者,、新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督,。

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《青島市物價(jià)局食鹽市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則》解讀

青島市物價(jià)局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈青島市物價(jià)局食鹽市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則〉的通知》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)，《規(guī)則》將于2017年6月1日起正式施行?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

1,、《規(guī)則》的制定背景。

2016年4月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》(國(guó)發(fā)[2016]25號(hào)),，對(duì)推進(jìn)鹽業(yè)體制改革做出總體部署，提出在完善食鹽專營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,，改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制,。決定從2017年1月1日起，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,。食鹽出廠,、批發(fā)和零售價(jià)格由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì),、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定,。同時(shí)，省價(jià)格主管部門也提出在放開重要商品價(jià)格的同時(shí),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，完善價(jià)格行為規(guī)則，努力營(yíng)造公平有序、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境,。按照國(guó)家,、省、市改革任務(wù)的部署要求,，為推進(jìn)鹽業(yè)體制改革,，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力,，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,，青島市物價(jià)局制定了我市食鹽市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，實(shí)現(xiàn)將價(jià)格監(jiān)管更多地從事前轉(zhuǎn)到事中,、事后監(jiān)管,，體現(xiàn)管理辦法先定、規(guī)則公平,、合理預(yù)期,、經(jīng)營(yíng)者自負(fù)其責(zé)、價(jià)格主管部門事后追懲的法治方式,，并強(qiáng)化價(jià)格主管部門的監(jiān)管職責(zé),，做到法定職責(zé)必須為。

2,、經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格行為方面有哪些權(quán)利和義務(wù)?

《規(guī)則》對(duì)經(jīng)營(yíng)者享有的價(jià)格權(quán)利作出了規(guī)定,，包括：食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì),、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定;經(jīng)營(yíng)者有權(quán)檢舉,、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為。同時(shí),，《規(guī)則》對(duì)經(jīng)營(yíng)者需履行的價(jià)格義務(wù)作出了規(guī)定,，包括：經(jīng)營(yíng)者銷售食鹽時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則,，遵守價(jià)格法律,、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定,。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),。經(jīng)營(yíng)者不得有哄抬價(jià)格、串通價(jià)格,、囤積居奇等不正當(dāng)價(jià)格行為,。當(dāng)食鹽市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或發(fā)生重大異常波動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,，并應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),，嚴(yán)格執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施,。經(jīng)營(yíng)者并應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄并保存完整食鹽價(jià)格及相關(guān)信息,，自覺接受價(jià)格主管部門的價(jià)格成本調(diào)查及監(jiān)督檢查，如實(shí)提供價(jià)格成本調(diào)查及監(jiān)督檢查所必需的賬簿,、單據(jù),、憑證、文件以及其他資料,。

3,、《規(guī)則》對(duì)食鹽行業(yè)組織作出了哪些明確規(guī)定?

《規(guī)則》規(guī)定，價(jià)格主管部門鼓勵(lì)和支持食鹽行業(yè)組織對(duì)會(huì)員開展價(jià)格和反壟斷法律宣傳,、教育和培訓(xùn),，促進(jìn)會(huì)員單位建立健全價(jià)格管理制度，提高會(huì)員單位依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力,。食鹽行業(yè)組織在組織價(jià)格,、反壟斷法律法規(guī)宣傳過程中，可以申請(qǐng)價(jià)格主管部門予以必要的支持,。食鹽行業(yè)組織或者其他單位不得組織經(jīng)營(yíng)者采取達(dá)成固定或變更食鹽價(jià)格,、固定或變更價(jià)格幅度、固定向第三人轉(zhuǎn)售食鹽價(jià)格,、限定向第三人轉(zhuǎn)售食鹽最低價(jià)格等價(jià)格壟斷協(xié)議的方式,，相互串通，操縱食鹽市場(chǎng)價(jià)格,，造成食鹽價(jià)格較大幅度上漲,，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。

4,、《規(guī)則》賦予消費(fèi)者和新聞媒體哪些權(quán)利?

消費(fèi)者有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督,，并在發(fā)現(xiàn)相關(guān)價(jià)格問題或發(fā)生價(jià)格糾紛時(shí)，向價(jià)格主管部門反映或投訴舉報(bào),。新聞媒體有權(quán)對(duì)食鹽市場(chǎng)價(jià)格行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。

5、政府價(jià)格主管部門應(yīng)如何實(shí)施市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管?

市,、區(qū)(市)價(jià)格主管部門依法行使行政職權(quán),，并按照省、市管轄辦法規(guī)定實(shí)施日常監(jiān)管,。市,、區(qū)(市)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格和供應(yīng)量的市場(chǎng)監(jiān)測(cè),，對(duì)食鹽價(jià)格異常波動(dòng)及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。在特殊情況下,，可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施,，防范和化解食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。

6,、經(jīng)營(yíng)者銷售食鹽應(yīng)如何做好價(jià)格標(biāo)示?

經(jīng)營(yíng)者按照價(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，標(biāo)明食鹽的規(guī)格、計(jì)價(jià)單位,、價(jià)格等信息,。明碼標(biāo)價(jià)要做到價(jià)簽、價(jià)目齊全,，內(nèi)容真實(shí)明確,，標(biāo)示醒目，不得模糊標(biāo)價(jià),。

7,、經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成價(jià)格違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任?

對(duì)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)銷售食鹽的價(jià)格違法行為，由價(jià)格主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》,、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》,、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等予以處罰。